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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年5月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨滄市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

2021年臨滄市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和省委、省政府工作安排，圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的總體目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

一、深入簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化行政審批制度改革

（一）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施，持續(xù)做好國(guó)務(wù)院、省政府下放事項(xiàng)承接工作。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。繼續(xù)探索研究深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推行“一顆印章管審批”。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入推進(jìn)投資審批制度改革。加強(qiáng)云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)與市級(jí)有關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。優(yōu)化投資項(xiàng)目前期審批流程，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)、申報(bào)材料。（市發(fā)展改革委牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面加強(qiáng)云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)單一審批、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目“一張藍(lán)圖”。對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建項(xiàng)目，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出有關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放有關(guān)證書，項(xiàng)目即可開(kāi)工。分類研究細(xì)化政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程和時(shí)間。2021年一般政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）鞏固深化規(guī)劃用地審批改革。持續(xù)深化以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。2021年底前，將批復(fù)的國(guó)土空間規(guī)劃成果錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。（市自然資源規(guī)劃局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄管理暫行辦法》，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，同步調(diào)整完善實(shí)施清單。持續(xù)清理公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。編制公布臨滄市行政許可事項(xiàng)清單、行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范行政許可事項(xiàng)和行政備案事項(xiàng)管理。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推行證明事項(xiàng)告知承諾制。全面推行第一批104項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制，公布第二批證明事項(xiàng)告知承諾制清單。全面清理各類證明材料，編制公布證明事項(xiàng)清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制，2021年底前全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）堅(jiān)決清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面排查、系統(tǒng)清理壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（市發(fā)展改革委牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。2021年在全市全面推開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)實(shí)行分類改革，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等改革。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦全流程線上線下“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”，2021年將全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至2個(gè)工作日以內(nèi)。推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報(bào)”，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章運(yùn)用。認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱資源，簡(jiǎn)化名稱登記流程。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）開(kāi)通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道。加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)審批管理服務(wù)，對(duì)辦理有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可實(shí)行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、完善新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)放管結(jié)合，提升監(jiān)管效能

（十二）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步完善各級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作制度和機(jī)制，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來(lái)，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。守好質(zhì)量安全底線，特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管，對(duì)疫苗、藥品經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。加大對(duì)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的懲罰性賠償和從重處罰制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市應(yīng)急管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、督查聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）規(guī)范執(zhí)法行為。深入落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度體系建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（市司法局牽頭，市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加快建立健全失信約束制度，規(guī)范、健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制。加強(qiáng)公共信用信息歸集共享，大力推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管和信用應(yīng)用。根據(jù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)信用等級(jí)，綜合考量，對(duì)市場(chǎng)主體分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市司法局、人行臨滄中心支行牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）優(yōu)化包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。制定在主要行政執(zhí)法領(lǐng)域公民、法人和其他組織輕微違法違規(guī)行為免罰清單，穩(wěn)妥推進(jìn)“首違不罰”，建立“容錯(cuò)”機(jī)制。在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管等，探索開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市科技局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取Ｍ七M(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，2021年實(shí)現(xiàn)市級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)意向全面公開(kāi)。建立高效資金撥付體系，加快政府采購(gòu)合同資金支付。（市財(cái)政局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、全方位優(yōu)化服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，便利群眾辦事

（二十）持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。大力推進(jìn)云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，提升服務(wù)效率，2021年力爭(zhēng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)50%以上，著力打造“一網(wǎng)通辦”總門戶，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）大力推行“一件事一次辦”和“跨省通辦”。全面梳理政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)，形成“一件事”工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”指導(dǎo)意見(jiàn)和云南省實(shí)施方案，推進(jìn)140項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國(guó)“跨省通辦”；探索區(qū)域“跨省通辦”。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加快整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線。歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，對(duì)涉及企業(yè)和群眾的非緊急政務(wù)服務(wù)熱線，優(yōu)化流程、暢通渠道、健全機(jī)制，確保企業(yè)和群眾反映問(wèn)題與合理訴求及時(shí)得到處置辦理。（市政府辦公室牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）編制出臺(tái)臨滄市電子政務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)制定“十四五”發(fā)展路徑與工作舉措，指導(dǎo)推進(jìn)全市電子政務(wù)發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，貫徹落實(shí)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)方案，嚴(yán)格執(zhí)行全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)手冊(cè)，深化拓展政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能。完善大廳便民服務(wù)設(shè)施，增加導(dǎo)航引導(dǎo)功能，加強(qiáng)對(duì)老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群體的針對(duì)性引導(dǎo)和服務(wù)，不斷提升規(guī)范化、便利化水平。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督。深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，不斷健全評(píng)價(jià)結(jié)果與考核掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)差評(píng)整改落實(shí)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，有效推進(jìn)以評(píng)促改、以評(píng)優(yōu)服。抓好深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的督辦落實(shí)和跟蹤問(wèn)效。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）大力推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”企業(yè)使用全覆蓋。根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)及跨境貿(mào)易合規(guī)守法情況，實(shí)施差異化風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)。針對(duì)有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，推行預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫(kù)查驗(yàn)等便利查驗(yàn)方式。（市商務(wù)局、孟定海關(guān)、南傘海關(guān)、滄源海關(guān)、市稅務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門，有關(guān)縣人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系。執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引，外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè)、預(yù)約開(kāi)戶、外匯登記等高頻事項(xiàng)。（市商務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)展技能人才評(píng)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能有關(guān)證書的人才符合有關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制。簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。（市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）破除影響就業(yè)的不合理限制。貫徹實(shí)施國(guó)家、省關(guān)于調(diào)整有關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策，促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步拓展勞動(dòng)者就業(yè)渠道。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解仲裁工作機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。推行稅費(fèi)合并申報(bào)，2021年底前完成財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)。拓展“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”應(yīng)用，推廣使用區(qū)塊鏈技術(shù)電子票據(jù)，優(yōu)化完善電子稅務(wù)局功能，深入開(kāi)展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”。（市稅務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記服務(wù)。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記；推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，2021年底前實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)辦。（人行臨滄中心支行、市自然資源規(guī)劃局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）進(jìn)一步優(yōu)化水電網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)。持續(xù)清理報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦，2021年底前實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10％。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。（市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、臨滄供電局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）持續(xù)優(yōu)化社保服務(wù)。優(yōu)化社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，2021年７月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”，年底前基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)“掌上辦”。將城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、暢通求助熱線，充分保障老年人、殘疾人等特殊人群繳費(fèi)便捷性。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市民政局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療、醫(yī)保服務(wù)。推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社保卡）、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。做好門診費(fèi)用跨市直接結(jié)算有關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（三十七）建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。站在企業(yè)和群眾的角度，定期開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合平臺(tái)建設(shè)，常態(tài)化設(shè)置營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查和投訴舉報(bào)專窗，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體24小時(shí)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)；平臺(tái)實(shí)時(shí)將投訴舉報(bào)問(wèn)題推送有關(guān)部門辦理，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）進(jìn)一步暢通政企溝通渠道。健全企業(yè)困難問(wèn)題交辦機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映困難和問(wèn)題及時(shí)研究，限期反饋。通過(guò)調(diào)研、座談、問(wèn)卷調(diào)查等多元化渠道完善與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，定期聽(tīng)取大中型企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、外來(lái)企業(yè)反映和訴求，依法依規(guī)幫助解決困難和問(wèn)題，構(gòu)建良好的親清政商關(guān)系。（市政府辦公室、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）加快建立專家咨詢委員會(huì)。組建由電子政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變等有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)專家、高校學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干組成的專家咨詢委員會(huì)。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照工作需要配合）

（四十）持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作。堅(jiān)持賬款清欠和機(jī)制建設(shè)并舉，不斷完善防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，督促拖欠主體履行償付義務(wù)，防止違約拖欠款項(xiàng)。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十一）進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省公布保留的涉企保證金目錄清單制度，鞏固深化清退返還工作。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，穩(wěn)步推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、臨滄銀保監(jiān)分局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十二）持續(xù)鞏固減稅降費(fèi)成果。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)執(zhí)行延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等階段性減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高至15萬(wàn)元，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十三）建立惠企政策統(tǒng)一匯總發(fā)布申報(bào)機(jī)制。依托省級(jí)“惠企政策審報(bào)系統(tǒng)”，完成惠企政策梳理整合，編制“惠企政策清單”，推進(jìn)惠企政策一網(wǎng)發(fā)布、一網(wǎng)咨詢、一網(wǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)全市惠企政策申報(bào)統(tǒng)一入口、一鍵申報(bào)、后臺(tái)分送辦理。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十四）進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。認(rèn)真貫徹《企業(yè)注銷指引》，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)、長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)普通注銷制度，完善簡(jiǎn)易注銷機(jī)制，建立健全市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十五）深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》。持續(xù)做好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》的貫徹落實(shí)工作。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，持續(xù)清理和修訂不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》要求的規(guī)章、行政規(guī)范性文件，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。（市司法局、市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣（區(qū)）、市級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，把深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，提升履職能力。各部門間要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化措施落地，做到工作系統(tǒng)化、任務(wù)清單化、責(zé)任具體化。牽頭單位要發(fā)揮好牽頭作用，組織實(shí)施好各專項(xiàng)工作，做到時(shí)限明確、任務(wù)量化、責(zé)任細(xì)化、成果轉(zhuǎn)化；責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極有效作為，形成工作合力，一體化推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域改革。要注重以正反典型強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加強(qiáng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的總結(jié)提煉、宣傳推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地各部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒。要加大通報(bào)曝光力度，及時(shí)糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。每季度向市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作開(kāi)展情況。工作中取得的重大進(jìn)展和成效亮點(diǎn)、存在的突出問(wèn)題和改進(jìn)建議，要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。