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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《臨滄市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

2021年6月4日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1 總則5

1.1 編制目的5

1.2 編制依據(jù)5

1.3 適用范圍5

1.4 工作原則5

2 組織機構(gòu)與職責(zé)6

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)組成6

2.2 指揮部職責(zé)6

2.3 指揮部辦公室職責(zé)7

2.4 指揮部各成員單位職責(zé)7

3 監(jiān)測預(yù)警10

3.1 監(jiān)測預(yù)報10

3.1.1 監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)10

3.1.2 災(zāi)害普查10

3.1.3 信息共享11

3.2 預(yù)警級別、發(fā)布途徑11

3.2.1 預(yù)警級別11

3.2.2 發(fā)布規(guī)定11

3.2.3 發(fā)布途徑11

3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備12

3.4 預(yù)警知識宣傳教育12

4 應(yīng)急響應(yīng)12

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別及啟動12

4.2 信息報告13

4.3 應(yīng)急響應(yīng)13

4.4 現(xiàn)場處置13

4.5 社會力量動員與參與14

4.6 信息公布和報道14

4.7 應(yīng)急終止或解除15

5 恢復(fù)與重建15

5.1 制定規(guī)劃和組織實施15

5.2 調(diào)查評估15

5.3 征用補償16

5.4 災(zāi)害保險16

6 應(yīng)急保障16

6.1 通信與交通保障16

6.2 物資與裝備保障16

6.3 技術(shù)儲備與隊伍保障17

6.4 資金保障17

7 預(yù)案管理17

7.1 表彰與責(zé)任追究17

7.2 預(yù)案修訂與完善18

7.3 預(yù)案解釋部門18

7.4 發(fā)布實施日期18

8附則18

8.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)18

8.1.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)18

8.1.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)19

8.1.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)20

8.1.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)21

8.2 各類氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級表22

8.3 名詞術(shù)語22

1 總則

1.1 編制目的

加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范與處置能力，最大限度地預(yù)防或減輕氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象條例》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》《臨滄市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨滄市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》 等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)暴雨、干旱、高溫、低溫、雷電、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。

1.4 工作原則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照人民至上生命至上的原則，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。堅持依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序，依照法律法規(guī)和有 關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。建立協(xié)調(diào)配合和資源共享機制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序。

強化軍地協(xié)同、社會聯(lián)動，充分依靠和發(fā)揮駐臨人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊在應(yīng)對氣象災(zāi)害中的作用，在緊急情況下調(diào)動全社會力量，共同完成氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

堅持分級管理、屬地為主，根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2 組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)組成

成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。指揮長由市人民政府分管氣象工作副市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由臨滄市氣象局局長擔(dān)任，副指揮長由市人民政府分管副秘書長擔(dān)任，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部下設(shè)辦公室在市氣象局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，主任由市氣象局分管副局長擔(dān)任。

成員單位：市應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、政府新聞辦、地方民航發(fā)展局、廣播電視局、氣象局、臨滄軍分區(qū)、武警臨滄支隊、供電局、銀保監(jiān)局、水文水資源局。

各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)成立本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)。

2.2 指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害防御和救助工作，研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題，督促檢查指導(dǎo)市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府氣象災(zāi)害防御和救助工作。

2.3 指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達指揮部的指令和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對氣象災(zāi)害工作中的有關(guān)問題；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專家組研究會商，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢并進行影響評估，為指揮部提供決策依據(jù)；負(fù)責(zé)災(zāi)情收集、匯總和上報工作；完成指揮部交辦的其他工作。

2.4 指揮部各成員單位職責(zé)

市應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害救災(zāi)工作。組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估和救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資調(diào)撥和緊急配送，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，因災(zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助，及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部提供重大災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、尾礦庫、工礦商貿(mào)行業(yè)等重要工程設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)提出市級重要物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄的建議，落實有關(guān)動用計劃和指令；積極爭取和安排災(zāi)后恢復(fù)重建項目并監(jiān)督實施。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援所需的電力、煤炭及救援物資生產(chǎn)調(diào)運；做好執(zhí)行保障工作。

市教育體育局：負(fù)責(zé)校園氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查；根據(jù)避險需要安排各級各類學(xué)校適當(dāng)停課或調(diào)整上學(xué)、放學(xué)時間。

市公安局：負(fù)責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制工作。市民政局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)困難群眾救助幫扶，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活；監(jiān)督指導(dǎo)開展慈善捐贈工作。

市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向省財政申請救災(zāi)補助資金。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織做好暴雨、干旱等天氣條件下的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，會同市氣象局開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染的監(jiān)測工作，盡可能控制災(zāi)害對環(huán)境造成的污染、破壞等影響；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)消除環(huán)境污染帶來的危害。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織指導(dǎo)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施和民用設(shè)施的氣象災(zāi)害防范和搶險應(yīng)急處置工作，做好城市防洪排澇、城鄉(xiāng)建筑防雷防風(fēng)規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)急工作。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路搶險保通工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)作物及畜牧業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織專家對受災(zāi)森林及林業(yè)設(shè)施進行評估和恢復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

市水務(wù)局：按照職責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)對，會同市氣象局開展中小河流洪水和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，制定和實施水利設(shè)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時搶修農(nóng)村供水設(shè)施，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)米、油、蛋、奶、方便面、火腿腸、罐頭等生活必需品、成品油的貨源組織、調(diào)運工作；督促指導(dǎo)主要應(yīng)急保供超市增加生活必需品庫存，及時做好補貨、充實貨架，同時做好消費疏導(dǎo)，督促商場超市張貼告示及設(shè)立告示牌；收集掌握主要應(yīng)急保供生活必需品進貨情況、庫存情況；公布生活必需品市場運行情況；做好與超市庫存、供需及調(diào)運聯(lián)絡(luò)工作。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)制定全市文化旅游場所和文化旅游活動應(yīng)急預(yù)案中要有的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急措施；配合氣象部門及時向游客發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施對因災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)游客和工作人員的救援工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。市政府新聞辦：負(fù)責(zé)把握氣象災(zāi)害防御及搶險救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳報道工作。 市廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視等媒體及時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報道和氣象災(zāi)害防御、自救互救有關(guān)知識的宣傳；做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

市地方民航發(fā)展局：負(fù)責(zé)督促機場除雪除冰、防雷雨、大霧工作，協(xié)調(diào)民航有關(guān)單位進行救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運送。督促民航有關(guān)單位做好航班延誤信息發(fā)布及航班延誤滯留旅客的安全和生活保障等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，及時制作、發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)防御指南；開展氣象災(zāi)害綜合分析和評估，為啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)組織實施增雨、防雹等人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

人民解放軍（臨滄軍分區(qū)、駐臨部隊）：負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)所轄部隊及民兵參加搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安。

武警臨滄支隊：負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)所轄武警部隊參加搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護搶險 救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安。

市供電局：負(fù)責(zé)臨滄電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶修工作；負(fù)責(zé)保障居民用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

銀保監(jiān)局：做好有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。市水文水資源局：做好實時水情信息報送。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測預(yù)報

3.1.1 監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)

各縣（區(qū)）政府要加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)投入，加快完善氣象監(jiān)測網(wǎng)、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。

3.1.2 災(zāi)害普查

氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.1.3 信息共享

氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，各有關(guān)部門要及時向氣象部門提供有關(guān)水情、災(zāi)情、險情等監(jiān)測信息。建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)有關(guān)災(zāi)情、險情等信息實時共享。

3.2 預(yù)警級別、發(fā)布途徑

3.2.1 預(yù)警級別

氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ 級（一般），分別用紅、橙、黃、藍 4 種顏色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2 發(fā)布規(guī)定

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按照預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

3.2.3 發(fā)布途徑

通過電視、廣播、報刊、手機短信、新媒體等傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。對發(fā)布的Ⅱ級、Ⅰ級氣象災(zāi) 害預(yù)警，由有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)電視臺、電臺、通信運營商，根據(jù)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的指令，電視臺1小時內(nèi)、通信運營商30分鐘內(nèi)（全網(wǎng)或分區(qū)域）向公眾用戶發(fā)送預(yù)警信息。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要推進突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)籌建設(shè)，暢通邊遠地區(qū)預(yù)警信息發(fā)布渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，各地、各部門要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即到崗，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

3.4 預(yù)警知識宣傳教育

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，提高自救、互救能力。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別及啟動

按照氣象災(zāi)害種類、程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個等級。

氣象部門預(yù)判可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在本市行政區(qū)域造成重大影響時，指揮部辦公室應(yīng)迅速組織有關(guān)專家分析研判，向指揮部提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，由指揮部作出啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定，根據(jù)處置的需要，可做出提升或降低相應(yīng)級別的決定。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動、變更、終止， 由指揮長或其授權(quán)人簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)命令；Ⅲ級、Ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)的啟動、變更、終止，由常務(wù)副指揮長或其授權(quán)人簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)命令。

按照不同氣象災(zāi)害種類及其響應(yīng)級別，受影響的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

當(dāng)同時發(fā)生2種以上氣象災(zāi)害且分別達到響應(yīng)級別時，按照最高級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生2種以上氣象災(zāi)害且均沒有達到響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 信息報告

氣象災(zāi)害發(fā)生后，各級政府、各有關(guān)部門要按照職責(zé)收集、匯總氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及造成的損失等災(zāi)害信息，并及時將災(zāi)害信息上報上級政府和規(guī)定報送的部門。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

指揮部成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的命令，啟動相應(yīng)預(yù)案，按照本部門本單位相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)助受影響縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好各項防災(zāi)搶險應(yīng)急處置工作。

氣象部門進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展情況，隨時更新預(yù)報預(yù)警并及時通報有關(guān)部門和單位，依據(jù)各地、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。各成員單位按職責(zé)開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.4 現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各成員單位依據(jù)職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善處置受到災(zāi)害威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施搶修和援助物資的接收與分配等。

4.5 社會力量動員與參與

氣象災(zāi)害發(fā)生地各級政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等參與應(yīng)急救援工作，形成群 策群防群控隊伍體系；鄰近的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

4.6 信息公布和報道

氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，災(zāi)中或災(zāi)后的災(zāi)害評估，因災(zāi)人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，災(zāi)害救援情況等。

新聞媒體向社會公眾報道的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。

4.7 應(yīng)急終止或解除

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，指揮部宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

5 恢復(fù)與重建

5.1 制定規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計劃，盡快組織恢復(fù)被損毀的民居，學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施，交通運輸、水利、電力、 通信、供排水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2 調(diào)查評估

災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估，對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出改進措施。災(zāi)情核定由應(yīng)急管理局組織開展。

災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急處置工作情況報送上級政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級上報，并由市人民政府將調(diào)查評估結(jié)果報告省政府。

5.3 征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損失或無法歸還的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償或作其他處理。

5.4 災(zāi)害保險

鼓勵相關(guān)單位及人民群眾積極參加氣象災(zāi)害事故保險。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)保險理賠事項。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信與交通保障

通信部門應(yīng)以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù) 遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

交通運輸、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶、飛機的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運輸暢通。

公安部門保障道路交通安全暢通，維護災(zāi)區(qū)治安。

6.2 物資與裝備保障

應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)需要的救援裝備、救災(zāi)應(yīng)急物資的調(diào)運協(xié)調(diào)。

民政部門會同有關(guān)部門做好受災(zāi)困難群眾的生活救助，確保受災(zāi)困難群眾的基本生活。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運 工作。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按照規(guī)定儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。

6.3 技術(shù)儲備與隊伍保障

氣象部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)、科研單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

各級政府要加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。要組織村干部和有經(jīng)驗的人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是接收和傳達預(yù)警信息，收集并向有關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好氣象災(zāi)害防范的科普知識宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制定以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

6.4 資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。

市財政局對達到《臨滄自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及云南省自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，安排相應(yīng)救災(zāi)資金。

7 預(yù)案管理

7.1 表彰與責(zé)任追究

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人，依照國家和省市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定處理。

7.2 預(yù)案修訂與完善

預(yù)案實施后，隨著應(yīng)急救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，市政府辦公室應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家進行評估，及時修訂完善本預(yù)案。

縣級政府及有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)制定與解釋。

7.4 發(fā)布實施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8 附則

8.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

暴雨：過去24 小時全市70%以上的氣象監(jiān)測站雨量達50毫米以上，且有雨量超過100 毫米的站點出現(xiàn)，預(yù)計未來24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50 毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24 小時全市70%以上的氣象監(jiān)測站雨量達50 毫米以上，且有雨量達100毫米以上的站點。

干旱：6個及以上縣（區(qū)）連續(xù)3個月達到或預(yù)計達到氣象干旱重旱等級，且其中至少3個縣（區(qū)）達到氣象干旱特旱等級。

低溫：預(yù)計未來24小時4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫降至0℃的寒潮天氣；或者預(yù)計未來24小時，全市有4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)最低氣溫下降至－2℃以下的霜凍天氣。

各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響；超出本縣（區(qū)）處置能力的，需要由市人民政府組織處置的； 以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

暴雨：過去24 小時全市60%以上的氣象監(jiān)測站雨量達50毫米以上，且有雨量超過100 毫米的站點出現(xiàn)，預(yù)計未來24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50 毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24 小時全市60%以上的氣象監(jiān)測站雨量達50 毫米以上，且有雨量達100毫米以上的站點。

干旱：5個及以上縣（區(qū)）連續(xù)2個月達到或預(yù)計達到氣象干旱重旱等級，且其中至少3個縣（區(qū)）達到氣象干旱特旱等級。

低溫：預(yù)計未來48小時4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫降至0℃的寒潮天氣；或者預(yù)計未來24小時，全市有4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)最低氣溫下降至－1℃及以下的霜凍天氣。

各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響；以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

暴雨：過去24 小時全市50%以上的氣象監(jiān)測站雨量達50毫米以上，且有雨量超過100 毫米的站點出現(xiàn)，預(yù)計未來24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50 毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24 小時全市50%以上的氣象監(jiān)測站雨量達50 毫米以上，且有雨量達100毫米以上的站點。

干旱：5個及以上縣（區(qū)）連續(xù)2個月達到或預(yù)計達到氣象干旱重旱等級，且其中至少2個縣（區(qū)）達到氣象干旱特旱等級。

高溫：過去48小時5個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫37℃及以上高溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣；或者預(yù)計未來72小時5個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫37℃及以上高溫天氣。

低溫：預(yù)計未來48小時4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫降至0℃的寒潮天氣；或者預(yù)計未來24小時，全市有4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)最低氣溫下降至0℃及以下的霜凍天氣。

大風(fēng)：預(yù)計未來24小時6個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測

站可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達8級以上，或者陣風(fēng)9級以上；

或者6個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站已經(jīng)受8級以上大風(fēng)影響，未來可能持續(xù)。

大霧：預(yù)計未來24 小時4 個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)能見度低于50 米的大霧天氣，并可能導(dǎo)致交通運輸受到影響；或者4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站已出現(xiàn)能見度低于50米的大霧天氣并導(dǎo)致交通運輸受到影響，車輛限速，機場、高速公路準(zhǔn)備關(guān)閉，且未來可能持續(xù)。

各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

暴雨：過去24 小時全市40%以上的氣象監(jiān)測站雨量達50毫米以上，且有雨量超過100 毫米的站點出現(xiàn)，預(yù)計未來24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50 毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24 小時全市40%以上的氣象監(jiān)測站雨量達50 毫米以上，且有雨量達100毫米以上的站點。

干旱：4個及以上縣（區(qū)）連續(xù)2個月達到或預(yù)計達到氣象干旱重旱等級，且其中至少2個縣（區(qū)）達到氣象干旱特旱等級。

高溫：過去48小時4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫37℃及以上高溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣；或者預(yù)計未來72小時4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫37℃及以上高溫天氣。

低溫：預(yù)計未來48小時4個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)日平均氣溫下降8℃以上，且最低氣溫降至2℃的寒潮天氣。

雷電：連續(xù)3天全市8縣（區(qū)）將出現(xiàn)強雷電天氣，或24小時內(nèi)雷擊造成3人及以上死亡。

大風(fēng)：預(yù)計未來24小時5個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達8級以上，或者陣風(fēng)9級以上；或者5個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站已經(jīng)受8級以上大風(fēng)影響，未來可能持續(xù)。

大霧：預(yù)計未來24 小時4 個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站將出現(xiàn)能見度低于100 米的大霧天氣，并可能導(dǎo)致交通運輸受到影響；或者4 個及以上縣（區(qū)）國家氣象觀測站已出現(xiàn)能見度低于100米的大霧天氣，并導(dǎo)致交通運輸受到影響，車輛限速，機場、主要公路準(zhǔn)備關(guān)閉，且未來可能持續(xù)。

各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

8.2

各類氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級表

8.3 名詞術(shù)語

暴雨：降雨強度和量均很大的雨，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。其標(biāo)準(zhǔn)為24 小時內(nèi)累計降水量達50 毫米或以上，或者12 小時內(nèi)累計降水量30 毫米或以上。其中24 小時內(nèi)累計降水量大于等于100毫米小于250毫米的為大暴雨，24小時內(nèi)累計降水量大于等于250毫米的為特大暴雨。

干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。氣象干旱程度以氣象干旱綜合指數(shù)（MCI）來劃分。

氣象干旱綜合指數(shù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

高溫：日最高氣溫在35℃以上的天氣，會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

低溫：氣溫較常年異常偏低的天氣，會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

寒潮：極地或寒帶的冷空氣大規(guī)模向中低緯度地區(qū)的侵襲活動。其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、 能源供應(yīng)等造成危害。

霜凍：土壤表面或植物表面溫度降到0℃或以下導(dǎo)致植物損傷乃至死亡的氣象災(zāi)害。

雷電：發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

大風(fēng)：平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成影響。

大霧：貼近地面的大氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。其中水平能見度小于500米大于等于50米的為濃霧；水平能見度小于50米的為強濃霧。

冰雹：堅硬的球狀、錐狀或形狀不規(guī)則的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

臨滄市人民政府辦公室

2021年6月4日