一、文件制定的背景和依據(jù)
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要營造穩(wěn)定公平透明，可預(yù)期的營商環(huán)境，不斷完善市場化法治化國際化營商環(huán)。國務(wù)院公布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我省出臺《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等政策法規(guī)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕19號）精神，在充分開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際研究制定了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（臨政辦發(fā)〔2021〕32號）。
二、文件的主要內(nèi)容
《通知》圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的總體目標(biāo)，主要從深化行政審批制度改革、提升監(jiān)管效能、全方位優(yōu)化服務(wù)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等四個方面提出2021年工作要點(diǎn)，共列出45條具體工作目標(biāo)任務(wù)，并明確了牽頭單位和責(zé)任單位。
（一）深入簡政放權(quán)，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，深化行政審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，深入推進(jìn)投資審批制度改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，鞏固深化規(guī)劃用地審批改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“證照分離”改革全覆蓋，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道。
（二）完善新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)放管結(jié)合，提升監(jiān)管效能。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、疫苗、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”，規(guī)范執(zhí)法行為，加快社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化包容審慎監(jiān)管，提升政府采購?fù)该鞫龋媛鋵?shí)公平競爭審查制度。
（三）全方位服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，便利群眾辦事。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，2021年力爭全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)50%以上大力推行“一件事一次辦”和更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，加快整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，編制出臺臨滄市電子政務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，大力提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，大力推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)，優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，破除影響就業(yè)的不合理限制，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平，優(yōu)化動產(chǎn)、不動產(chǎn)擔(dān)保登記服務(wù)，優(yōu)化水電網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，優(yōu)化社保服務(wù)和醫(yī)療、醫(yī)保服務(wù)。
（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立市場主體直接評價(jià)營商環(huán)境工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，健全企業(yè)困難問題交辦機(jī)制，構(gòu)建良好的親清政商關(guān)系，加快建立專家咨詢委員會，持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)鞏固減稅降費(fèi)成果，建立惠企政策統(tǒng)一匯總發(fā)布申報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步提高市場主體退出效率，深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》。
《通知》同時(shí)要求各縣（區(qū)）、市級各有關(guān)部門高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，提升履職能力，形成工作合力。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)、好做法的總結(jié)提煉和宣傳推廣。
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