2021年5月21日，臨滄市人民政府辦公室印發(fā)了《臨滄市車用燃料油品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（臨政辦發(fā)〔2021〕31號），以下簡稱《方案》，現(xiàn)對該方案進(jìn)行解讀：
一、出臺背景
為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范我市車用燃料油品市場健康有序發(fā)展，推動(dòng)車用燃料油品市場健康有序發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會穩(wěn)定；全面提升我市車用燃料油品質(zhì)量，減少機(jī)動(dòng)車排放污染，改善環(huán)境和空氣質(zhì)量，決定開展車用燃料油品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二、起草依據(jù)及過程
根據(jù)《云南省商務(wù)廳 云南省公安廳 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省交通運(yùn)輸廳 云南省應(yīng)急管理廳 云南省市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)云南省車用燃料油品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（云商市運(yùn)〔2021〕6號）精神以及市政府路治華副市長在《中石化臨滄分公司、中石油臨滄分公司關(guān)于臨滄市轄區(qū)內(nèi)成品油無證經(jīng)營及黑窩點(diǎn)銷售亂象的情況報(bào)告》的批示要求，草擬出《臨滄市車用燃料油品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案（征求意見稿）》，隨后，征求了市級相關(guān)部門意見建議，提交市政府專題會議研究通過后，以《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市車用燃料油品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2021〕31號）印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
方案由工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、時(shí)間步驟、重點(diǎn)部門責(zé)任分工、工作措施及相關(guān)要求七個(gè)部分組成。其中，工作措施主要包括以下四個(gè)方面：
（一）依法清理不符合規(guī)劃和無證經(jīng)營的加油站
對未經(jīng)商務(wù)部門依法審批，擅自建設(shè)的加油站（點(diǎn)）以及無證或證件失效的加油站（點(diǎn)），進(jìn)行依法查處。
（二）加強(qiáng)對零售企業(yè)監(jiān)督檢查
1．在全市范圍內(nèi)對所有加油站開展成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格清理，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。查處取締未按法定程序取得應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、商務(wù)等相關(guān)部門許可的加油站（點(diǎn)）。對證照不全、證照過期的加油站（點(diǎn)）一律關(guān)停整頓，并按規(guī)定限期整改。
2．加強(qiáng)零售市場成品油質(zhì)量和加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管，市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對零售企業(yè)購、銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管和抽檢頻次，定期或不定期對加油站進(jìn)行抽檢工作，對銷售摻雜摻假、以假充真、以次充好，油品不達(dá)標(biāo)和加油機(jī)計(jì)量作弊的加油站依法查處。實(shí)時(shí)采集、即時(shí)上傳、全程監(jiān)控加油站的油品進(jìn)銷存數(shù)據(jù)，完善加油站稅收的全鏈條監(jiān)管。
3．加大對涉油企業(yè)安全環(huán)保隱患的排查。對擺放、安置成品油存儲設(shè)施的單位進(jìn)行排查，按照國家安全環(huán)保要求，對手續(xù)不全、存在安全隱患的單位，依法依規(guī)施行限期整改、關(guān)停取締。
（三）加強(qiáng)對“黑油車”“黑窩點(diǎn)”的整治查處
1．加強(qiáng)對疑似、偽裝運(yùn)送成品油入市的“黑油車”進(jìn)行查處，建立以“駐點(diǎn)、卡線、控片”的機(jī)制。在云縣警務(wù)站設(shè)立卡點(diǎn)，對運(yùn)輸車輛應(yīng)具備的相關(guān)證照、手續(xù)、運(yùn)送人員（押運(yùn)人）進(jìn)行資格審查，對所運(yùn)貨物質(zhì)量、隨車貨單、購銷合同、貨物來源與流向進(jìn)行對比核查，對手續(xù)不全、單據(jù)不齊的運(yùn)輸車輛一律進(jìn)行勸返，堅(jiān)決抵制“問題油”流入我市。
2．加強(qiáng)對大型停車區(qū)、油品存儲“黑窩點(diǎn)”、“分銷黑市”聚集地的查處，堅(jiān)決打擊利用改裝車輛在基建工地、礦山、新建工業(yè)園區(qū)、公路沿線等區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)銷售的違法行為。
3．加大對以“新能源”名義銷售非標(biāo)油站點(diǎn)的排查力度。堅(jiān)決打擊以醇醚燃料、生物柴油、新能源燃料名義銷售非標(biāo)成品油的情況，對不達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的站點(diǎn)予以罰沒和停業(yè)整改，嚴(yán)格審核把關(guān)新報(bào)建網(wǎng)點(diǎn)。
4．對本轄區(qū)內(nèi)疑似或者已經(jīng)鑒定出的非標(biāo)油，在未進(jìn)行回收、變賣之前，需提供安全達(dá)標(biāo)的場所進(jìn)行存儲。
5．各職能部門已查沒的違規(guī)油品依據(jù)海關(guān)總署、國家發(fā)改委、公安部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格查禁非法運(yùn)輸、儲存、買賣成品油的通知》（署廳發(fā)〔2003〕389號）有關(guān)規(guī)定，就近變賣給中國石化銷售有限公司云南臨滄石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司云南臨滄銷售分公司，變賣所得按規(guī)定上繳國庫。
（四）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳活動(dòng)
加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體（微博、微信、客戶端）等媒體加大新聞宣傳報(bào)道力度，廣泛深入宣傳成品油政策法規(guī)和整治工作的重要意義。堅(jiān)持主動(dòng)宣傳，積極把握輿論宣傳導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)形成宣傳聲勢。以宣傳查辦案件工作為重點(diǎn)，建立“紅黑名單”制度，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，及時(shí)向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進(jìn)行集中公布，努力發(fā)揮查處一起案件、震懾一類違法行為、警示一批企業(yè)的效應(yīng)，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力，營造不敢違法、不能違法的社會環(huán)境，同時(shí)，借助媒體的宣傳渠道，讓社會公眾知曉“非標(biāo)油”的危害，營造抵制“非標(biāo)油”的輿論環(huán)境，引導(dǎo)公眾選擇正規(guī)、品質(zhì)有保證的加油站進(jìn)行加油。
四、參考依據(jù)
《云南省商務(wù)廳 云南省公安廳 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省交通運(yùn)輸廳 云南省應(yīng)急管理廳 云南省市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)云南省車用燃料油品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（云商市運(yùn)〔2021〕6號）。
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