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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市企業(yè)反映困難問(wèn)題收集和辦理工作辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年3月31日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市企業(yè)反映困難問(wèn)題收集和辦理工作辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，依法依規(guī)、及時(shí)有效解決企業(yè)發(fā)展或企業(yè)入臨發(fā)展遇到的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的企業(yè)反映困難問(wèn)題是指在臨滄市內(nèi)注冊(cè)并在臨滄境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，通過(guò)受理平臺(tái)、熱線電話、電子郵件、來(lái)人來(lái)函等各種形式向服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映和提出的困難問(wèn)題或者投訴請(qǐng)求。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，或涉及國(guó)家秘密等方面的問(wèn)題，不納入企業(yè)困難問(wèn)題受理范疇。

第三條企業(yè)反映困難問(wèn)題的收集和辦理工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、高效解決”的原則，分為縣（區(qū)）層面、市級(jí)層面進(jìn)行。縣（區(qū)）層面主要負(fù)責(zé)收集整理本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)反映困難問(wèn)題，限時(shí)組織辦理權(quán)限范圍內(nèi)的困難問(wèn)題。對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)不能辦理，需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，則及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)市服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市級(jí)層面主要負(fù)責(zé)收集整理各縣（區(qū)）轉(zhuǎn)報(bào)的需由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的企業(yè)困難問(wèn)題，限時(shí)組織辦理工作，并負(fù)責(zé)收集匯總?cè)衅髽I(yè)反映困難問(wèn)題的辦理情況，開展督查檢查工作。

第四條在企業(yè)反映困難問(wèn)題收集和辦理過(guò)程中，各級(jí)各部門要堅(jiān)持依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和相關(guān)工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)親清政商關(guān)系行為清單，與企業(yè)建立親而有度、親而有為的親清政商關(guān)系，不得干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密。

第二章 組建工作機(jī)構(gòu)

第五條市、縣（區(qū)）成立服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在工業(yè)和信息化部門，專職開展企業(yè)反映困難問(wèn)題的收集、整理和交辦、督辦等工作。

第六條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)工作需要，每年預(yù)算安排服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作正常開展。

第三章 暢通反映渠道

第七條市、縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立企業(yè)反映困難問(wèn)題的熱線電話、電子郵箱、微信公眾號(hào)等，并通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒介加大宣傳，提升企業(yè)知曉面。原則上，企業(yè)反映的困難問(wèn)題先提交所在縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再按照辦理程序進(jìn)行交辦或轉(zhuǎn)報(bào)。

第八條市服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分運(yùn)用信息化手段，加快建設(shè)全市企業(yè)困難問(wèn)題的反映、收集和交辦、督辦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)反映困難問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)收集、網(wǎng)絡(luò)交辦、網(wǎng)絡(luò)督辦、網(wǎng)絡(luò)答復(fù)，做到線上與線下相結(jié)合，提高辦理效率。第四章 問(wèn)題收集和整理

第九條縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加大工作力度，除企業(yè)通過(guò)電話熱線、電子郵箱等方式反映困難問(wèn)題外，還應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種途徑收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)困難問(wèn)題收集全覆蓋。各級(jí)各部門在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)困難問(wèn)題，按照屬地原則，及時(shí)提交企業(yè)所在縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十條縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)反映的困難問(wèn)題時(shí)，第一時(shí)間與企業(yè)核實(shí)、核準(zhǔn)企業(yè)反映問(wèn)題的詳細(xì)情況，摸清企業(yè)的所需、所盼，填寫《企業(yè)反映困難問(wèn)題登記單》，并按照政策執(zhí)行、合同履行、用地審批、用電保障、融資服務(wù)、人才服務(wù)、招工用工、項(xiàng)目推動(dòng)、軟環(huán)境建設(shè)等分類建立問(wèn)題臺(tái)賬，進(jìn)入交辦程序。對(duì)企業(yè)反映提出的咨詢類問(wèn)題，縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門進(jìn)行答復(fù)。

第十一條市服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)作為，加強(qiáng)與縣（區(qū)）溝通聯(lián)系，及時(shí)收集整理縣（區(qū)）轉(zhuǎn)報(bào)的困難問(wèn)題，并建立健全政企互動(dòng)機(jī)制，適時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督促檢查和服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，多層次、全方位推進(jìn)企業(yè)困難問(wèn)題收集工作。

第五章 交辦審批和流程

第十二條縣（區(qū)）層面企業(yè)困難問(wèn)題交辦審批和流程：

（一）受理登記。縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)反映的困難問(wèn)題，結(jié)合辦理職責(zé)，提出擬辦意見(jiàn)。對(duì)縣（區(qū)）權(quán)限范圍內(nèi)辦理的，提出交辦意見(jiàn)，明確牽頭承辦部門和配合部門，擬定《企業(yè)反映困難問(wèn)題交辦單》；對(duì)需由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，提出轉(zhuǎn)報(bào)意見(jiàn)，擬定《企業(yè)反映困難問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)單》。

（二）審批交辦。縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把《企業(yè)反映困難問(wèn)題交辦單》或《企業(yè)反映困難問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)單》呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，立即向承辦部門交辦或轉(zhuǎn)報(bào)市服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)情況清楚，只需1個(gè)部門辦理的問(wèn)題，由縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審批后即可交辦，并于2個(gè)工作日內(nèi)完成交辦工作；對(duì)涉及多個(gè)部門、情況相對(duì)復(fù)雜的重大問(wèn)題，視情況分別呈報(bào)縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)審批后進(jìn)行交辦，并于3個(gè)工作日內(nèi)完成交辦工作；對(duì)重大事項(xiàng)，需要縣（區(qū)）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面召集研究的，及時(shí)主動(dòng)作好匯報(bào)，提請(qǐng)召開專題會(huì)議研究；對(duì)需轉(zhuǎn)報(bào)市級(jí)層面進(jìn)行交辦的，呈報(bào)縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后進(jìn)行轉(zhuǎn)報(bào)，并于3個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第十三條市級(jí)層面企業(yè)困難問(wèn)題交辦審批和流程：

（一）受理登記。市服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣（區(qū)）轉(zhuǎn)報(bào)的企業(yè)困難問(wèn)題，結(jié)合辦理職責(zé)，擬定《企業(yè)反映困難問(wèn)題交辦單》。

（二）審批交辦。市服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把《企業(yè)反映困難問(wèn)題交辦單》呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，立即向承辦部門交辦。對(duì)情況清楚，只需1個(gè)部門辦理的問(wèn)題，由市服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審批后即可交辦，并于2個(gè)工作日內(nèi)完成交辦工作；對(duì)涉及多個(gè)部門、情況比較復(fù)雜的重大問(wèn)題，視情況分別呈報(bào)市服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)審批后進(jìn)行交辦，并于3個(gè)工作日內(nèi)完成交辦工作；對(duì)特別重大事項(xiàng)，需要市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面召集研究的，及時(shí)主動(dòng)作好匯報(bào)，提請(qǐng)召開專題會(huì)議研究。

第十四條市、縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要本著即收即辦、急事急辦的原則，持續(xù)完善交辦機(jī)制，不斷提升交辦效率。原則上，一個(gè)困難問(wèn)題的牽頭承辦單位為一個(gè)，涉及多個(gè)部門職責(zé)的，按照辦理的權(quán)責(zé)輕重，確定牽頭承辦單位，其他部門為配合辦理單位。

第六章 辦理責(zé)任和時(shí)限

第十五條牽頭承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)為辦理第一責(zé)任人，對(duì)承辦問(wèn)題的解決負(fù)總責(zé)。對(duì)涉及多個(gè)部門配合辦理的，牽頭承辦單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保問(wèn)題辦理順利進(jìn)行。

第十六條承辦單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好承辦力量，明確承辦的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員，細(xì)化辦理措施，保障辦理工作高質(zhì)量推進(jìn)、按時(shí)完成。對(duì)能夠立即解決的，承辦單位應(yīng)在收到交辦單之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，遇到特殊情況需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，原則上不能超過(guò)15個(gè)工作日；對(duì)問(wèn)題重大、情況復(fù)雜的事項(xiàng)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但原則上不能超過(guò)1個(gè)月；對(duì)暫時(shí)解決不了的，提出今后逐步解決的措施和時(shí)限；對(duì)因法律法規(guī)、政策限制或其他因素，一時(shí)難以解決的問(wèn)題，向企業(yè)做好說(shuō)明和解釋工作。

第十七條承辦單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)把辦理情況面復(fù)或書面答復(fù)企業(yè)，同時(shí)把辦理結(jié)果經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后以正式文件報(bào)送服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦理結(jié)果需用A、B、C三類標(biāo)注，其中：A類為已經(jīng)解決或基本解決，B類為正在解決或列入規(guī)劃逐步解決，C類為目前條件限制或其他原因需以后解決。

第七章 跟蹤問(wèn)效

第十八條市、縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督辦和問(wèn)效機(jī)制，按照辦理時(shí)限要求，采取電話回詢、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，逐一對(duì)交辦問(wèn)題的辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果滿意度進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，并對(duì)交辦問(wèn)題實(shí)行掛賬銷號(hào)。對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的，及時(shí)下發(fā)催辦函，督促承辦單位加快辦理進(jìn)度；對(duì)辦理完成、企業(yè)滿意的問(wèn)題實(shí)行逐個(gè)銷號(hào)；對(duì)一時(shí)難以辦結(jié)的困難問(wèn)題，建立督辦臺(tái)賬，持續(xù)緊盯督辦，直到問(wèn)題銷號(hào)解決；對(duì)問(wèn)題辦理不徹底、答復(fù)不規(guī)范、內(nèi)容含糊不清和企業(yè)不滿意的，實(shí)行專項(xiàng)督辦，直至問(wèn)題解決、企業(yè)滿意。

第十九條市、縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立定期通報(bào)制度，每月將企業(yè)反映困難問(wèn)題的辦理情況和處理結(jié)果進(jìn)行整理匯總，以簡(jiǎn)報(bào)形式分別在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)通報(bào)，并分別報(bào)市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第二十條市、縣（區(qū)）工商聯(lián)要牽頭建立民主測(cè)評(píng)制度，采取民主評(píng)議和量化打分的方式，于每年底對(duì)企業(yè)反映困難問(wèn)題的收集和辦理工作開展一次集中測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果，作為市、縣（區(qū)）工作開展和相關(guān)承辦單位辦理工作的年度評(píng)價(jià)結(jié)果。

第八章 結(jié)果運(yùn)用

第二十一條市、縣（區(qū)）營(yíng)商環(huán)境辦要把企業(yè)反映困難問(wèn)題收集和辦理工作納入營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，并按一定分值進(jìn)行量化打分。

第二十二條市、縣（區(qū)）組織部門要把服務(wù)企業(yè)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，注重在服務(wù)企業(yè)一線考察、識(shí)別干部。

第九章 責(zé)任追究

第二十三條對(duì)交辦問(wèn)題久拖不辦、敷衍塞責(zé)的承辦單位，由服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不重視、不及時(shí)、不到位或失職失責(zé)，造成惡劣影響或情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第十章 附 則

第二十四條各縣（區(qū)）、臨滄邊合區(qū)、臨滄工業(yè)園區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)企業(yè)反映困難問(wèn)題辦理工作實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。