各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各有關單位：
為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（云政辦函﹝2021﹞7號）精神，經市人民政府同意，現(xiàn)將《臨滄市貫徹落實云南省推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展工作任務分工》印發(fā)給你們，請各單位統(tǒng)一思想，提高認識，按照各自工作職責和工作目標任務要求，壓實責任，采取有效措施，確保各項任務落地落細落實，重要情況及時向市人民政府報告。
附件：臨滄市貫徹落實云南省推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展工作任務分工
2021年4月12日
（此件公開發(fā)布）
附件
臨滄市貫徹落實云南省推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展工作任務分工
工作任務 |
主要措施 |
責任單位 |
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一、創(chuàng)新開拓方式，優(yōu)化國際市場布局 |
暢通工作機制，優(yōu)化貿易環(huán)境 |
加強《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）研究，認真分析協(xié)定內容，指導 外貿企業(yè)利用協(xié)定促進對外貿易發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮我市駐緬商務代表處作用，加 強與周邊國家有關部門溝通協(xié)調，建立定期溝通機制，營造口岸發(fā)展良好環(huán)境推動解決雙邊貿易領域突出問題，提升貿易便利化。 |
市商務局牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、孟 ，定海關、南傘海關、滄源海關、市稅務局配合 |
利用新技術新渠道開拓國際市場 |
充分運用第五代移動通信（5G）、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，支持企業(yè)利用線上展會、電子商務平臺等渠道開展線 上推介、在線洽談和線上簽約等，建立市場營銷網絡優(yōu)勢。 |
市商務局牽頭；市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局配合 |
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提升公共服務水平 |
加大對重點市場宣傳推介力度，及時發(fā)布政策和市場信息。加強國別貿易 投資法律政策研究。做好企業(yè)境外商務投訴服務。提升商事法律、標準體系建設等方面服務水平。 |
市商務局牽頭；市司法局、市外辦配合 |
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二、發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接產業(yè)轉移 |
深度融入共建“一帶一路”大格局 |
深度融入共建“一帶一路”大格局，構筑面向南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)的 國際貿易通道。加快臨滄邊境經濟合作區(qū)建設，抓實跨境經濟合作，擴大 與周邊國家經貿往來。積極對接成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道建 設。 |
市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局牽頭；市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、市外辦、孟定海關、南傘海關、滄源海關、市稅務局、臨滄邊合區(qū)管委會配合 |
加強產業(yè)轉移對接 |
加快推進產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完善公共服務平臺，提升承接產業(yè)轉移能 力。建立與東中部地區(qū)加工貿易產業(yè)長效對接和合作機制，利用中國加工貿 易產品博覽會等平臺，加強投資信息共享和對接交流。全市加工貿易發(fā)展有 突破，經營主體實力增強，由初級加工、組裝加工、轉口貿易等企業(yè)向技術品牌、營銷型企業(yè)轉變。 |
市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局、臨滄邊合區(qū)管委會、臨滄工業(yè)園區(qū)管委會牽頭；市財政局、孟 、定海關、南傘海關、滄源海關、市稅務局 配合 |
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工作任務 |
主要措施 |
責任單位 |
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三、加強分類指導，優(yōu)化經營主體 |
加強重點外貿企業(yè)培育 |
以市場為導向，在農業(yè)、電力、綠色食品、優(yōu)勢礦產等領域，培育一批具 有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。引導企業(yè)創(chuàng)新對外合作方式， 優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道。建立暢通的對緬國際物流運輸體系和資金結 算支付體系。 |
市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局牽頭；市財政局、市交通運輸局、人民銀行臨滄中心支行配合 |
增強中小企業(yè)貿易競爭力 |
加大政策支持和培訓力度，助力中小外貿企業(yè)成長。開展市場多元化行動， 推進中小企業(yè)“抱團出海”。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)走國際化道路，在農產品、優(yōu)勢礦產等行業(yè)，鼓勵形成一批競爭力強的“小巨人”企業(yè)。 |
市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局牽頭；市外辦、市僑辦、市僑聯(lián)配合 |
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提升協(xié)同發(fā)展水平 |
發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，探索組建企業(yè)進出口聯(lián)盟，促進中小企業(yè)深 度融入供應鏈。支持龍頭企業(yè)搭建資源和能力共享平臺。引導企業(yè)與境外 產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強供需保障的互利合作。穩(wěn)存量，促增量，充分發(fā)揮 外資對外貿創(chuàng)新發(fā)展的帶動作用。 |
市商務局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、牽頭；市外辦、市僑辦、市僑聯(lián)配合 |
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主動服務企業(yè) |
完善重點外貿企業(yè)聯(lián)系服務機制。發(fā)揮貿促機構、行業(yè)商協(xié)會作用，共同 推動解決企業(yè)遇到的困難和問題。 |
市商務局牽頭；市外辦、市僑辦、市僑聯(lián)配合 |
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四、創(chuàng)新要素投入，優(yōu)化商品結構 |
推動產業(yè)轉型升級，保護和發(fā)展產業(yè)鏈供應鏈 |
拓展重點市場產業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流等互聯(lián)互 通。推進供應鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展。 |
市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局牽頭；市工業(yè)和信息化局配合 |
鼓勵企業(yè)實施綠色化、信息化、高端化改造。提高農業(yè)產業(yè)競爭力，建設 一批農產品貿易高質量發(fā)展基地。 |
市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局牽頭；市發(fā)展改革委、市財政局、孟定海關、南傘海關、滄源海關、市稅務局配合 |
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優(yōu)化出口產品結構 |
推動電力、綠色能源、農產品等開拓國際市場。提升農產品精深加工能力 和特色發(fā)展水平，擴大高附加值農產品出口。 |
市商務局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局牽頭；市發(fā)展改革委、市外辦配合 |
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提高出口產品質量 |
加強生產源頭質量監(jiān)管，持續(xù)提升對外貿易質量。出口產品的技術要求， 嚴格按照合同的約定執(zhí)行，鼓勵企業(yè)結合國情采用國際標準。鼓勵企業(yè)開 展國際認可的產品、服務和管理體系認證。 |
市市場監(jiān)管局、孟定海關、南傘海關、滄源海關牽頭；市商務局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局配合 |
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工作任務 |
主要措施 |
責任單位 |
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四、創(chuàng)新要素投入，優(yōu)化商品結構 |
優(yōu)化進口結構 |
發(fā)揮《鼓勵進口技術和產品目錄》引導作用，擴大先進技術、重要裝備和 關鍵零部件進口。支持能源資源產品進口。鼓勵優(yōu)質消費品進口。加強對 外農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈建設，增加國內緊缺和滿足消費升級需求的農產品進 口。擴大咨詢、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等知識技術密集型服務進 口和旅游進口。 |
市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局牽頭；市科技局、市文化和旅游局配合 |
五、創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化貿易方式 |
做強一般貿易 |
擴大一般貿易規(guī)模，提升產品附加值。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)、品牌培育、渠 道建設，增強關鍵技術、核心零部件生產和供給能力。在有條件的地區(qū)、 行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，鼓勵形成區(qū)域性、行業(yè)性品牌。 |
市商務局牽頭；市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局配合 |
提升加工貿易 |
支持加工貿易發(fā)展，進一步優(yōu)化加工貿易產業(yè)結構和區(qū)域布局，初步實現(xiàn) 加工貿易梯次分布和集聚發(fā)展，加工貿易產業(yè)整體層次有較大提升，產業(yè) 鏈不斷延伸，產品技術含量和附加值進一步提高。 |
市商務局牽頭；孟定海關、南傘海關、滄源海關配合 |
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發(fā)展其他貿易 |
落實促進邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展政策，開展邊民互市進口商品落地加工試點。 推進清水河邊民互市貿易一、二級市場交易平臺搭建，發(fā)展邊境地區(qū)電子 商務。 |
市商務局、臨滄邊合區(qū)管委會牽頭；市工 業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、孟定海關、南傘海關、滄源海關配合 |
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促進內外貿一體化 |
優(yōu)化市場流通環(huán)境，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國際國內兩個市場，降低出口產品 內銷成本。鼓勵出口企業(yè)與國內大型商貿流通企業(yè)對接，多渠道搭建內銷 平臺，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍。加強宣傳推廣和公共服 務，推動內銷規(guī)模化、品牌化。 |
市商務局牽頭；市市場監(jiān)管局、孟定海關、南傘海關、滄源海關配合 |
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六、推進國家外貿轉型升級基地建設 |
健全組織管理 |
依托工業(yè)園區(qū)、邊合區(qū)和其他園區(qū)，加快基地建設，做大做強主導產業(yè)鏈， 完善配套支撐產業(yè)鏈，增強供給能力。建立多種形式的基地管理服務機構。 |
市商務局牽頭；市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、孟定海關、南傘海 關、滄源海關、市稅務局配合 |
建設公共服務平臺 |
依托研究院所、大專院校、貿促機構、行業(yè)商協(xié)會、專業(yè)服務機構和龍頭企業(yè)，搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等方面的公共服務平臺。 |
市商務局牽頭 |
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工作任務 |
主要措施 |
責任單位 |
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七、創(chuàng)新服務模式，推進貿易促進平臺 建設 |
利用展會搶抓訂單，擴大成交 |
組織企業(yè)積極參加進博會、南博會（商洽會）、廣交會、邊交會等綜合展 會，利用展會擴大成交，拓展市場。 |
市商務局牽頭；各縣（區(qū)）人民政府配合 |
八、創(chuàng)新服務渠道，推進國際營銷體系建設 |
加快建立國際營銷體系 |
鼓勵企業(yè)以合作、自建等方式，完善營銷和服務保障體系，開展倉儲、展示、批發(fā)、銷售、接單簽約及售后服務。推進售后云服務模式和遠端診斷、 維修。重點推動農產品品牌企業(yè)建設國際營銷服務網點。 |
市商務局牽頭；市外辦配合 |
推進國際營銷公共平臺建設 |
充分發(fā)揮平臺帶動和示范作用，助力企業(yè)開拓國際市場。 |
市商務局牽頭；市外辦配合 |
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九、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育外貿新動能 |
促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展 |
支持建設海外倉，開展跨境電子商務軟硬件建設。鼓勵外貿企業(yè)、電子商務企業(yè)、生產批發(fā)零售企業(yè)開展跨境電子商務。積極推廣跨境電子商務應 用，促進企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務發(fā)展。 |
市商務局牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、孟定海關、南傘海關、滄源海關、市稅務局、人民銀行臨滄 中心支行配合 |
加快發(fā)展服務貿易 |
夯實旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務貿易產業(yè)，并進一步打造會展、中醫(yī)藥、 康養(yǎng)、沿邊現(xiàn)代物流產業(yè)以及信息產業(yè)等產業(yè)，促進服務業(yè)與服務貿易協(xié) 調發(fā)展。 |
市商務局牽頭；市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委配合 |
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加快貿易數(shù)字化發(fā)展 |
大力發(fā)展數(shù)字貿易，積極推進數(shù)字服務出口基地建設，鼓勵企業(yè)向數(shù)字服 務和綜合服務提供商轉型。支持企業(yè)不斷提升貿易數(shù)字化和智能化管理能 力。建設貿易數(shù)字化公共服務平臺，服務企業(yè)數(shù)字化轉型。 |
市商務局牽頭；市發(fā)展改革委、市科技局配合 |
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十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善保 障體系 |
不斷提升貿易便利化水平 |
進一步簡化通關作業(yè)流程，精簡單證及證明材料。創(chuàng)新海關核查模式，推進“網上核查”改革。推廣運用中國（云南）國際貿易“單一窗口”功能，推 進全流程作業(yè)無紙化。 |
孟定海關、南傘海關、滄源海關牽頭；市商務局（市口岸辦）配合 |
工作任務 |
主要措施 |
責任單位 |
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十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善保障體系 |
優(yōu)化進出口管理和服務 |
加強口岸收費管理，嚴格執(zhí)行口岸收費目錄清單制度，持續(xù)清理規(guī)范進出口 環(huán)節(jié)涉企收費。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，持續(xù)加快出口退稅 辦理進度。擴大貿易外匯收支便利化試點，便利跨境電子商務外匯結算。 |
市商務局（市口岸辦）牽頭；孟定海關、南傘海關、滄源海關、市稅務局、人民銀行臨滄中心支行配合 |
強化政策支持 |
積極爭取中央、省級外經貿發(fā)展專項資金，推動外貿穩(wěn)中提質、創(chuàng)新發(fā)展。 落實再貸款、再貼現(xiàn)等金融支持政策，加快貸款投放進度，引導金融機構增加外貿信貸投放，落實好貸款階段性延期還本付息等政策，加大對中小微外貿企業(yè)支持。引導金融機構充分發(fā)揮進出口信貸和出口信用保險作用，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，根據(jù)市場化原則適度降低保險費率。 |
市商務局牽頭；市財政局、市金融辦、人民銀行臨滄中心支行、臨滄銀保監(jiān)分局配合 |
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加強國際物流保障 |
以市場化為原則，鼓勵運營企業(yè)完善境外物流網絡，增強境外物流節(jié)點的 聯(lián)運、轉運和集散能力，拓展回程貨源，提高國際化運營競爭力。加快推 進中緬國際物流大通道和海公鐵多式聯(lián)運物流樞紐建設，促進國際通道貨 運便利化。 |
市商務局牽頭；市發(fā)展改革委、市交通運輸局配合 |
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提升風險防范能力 |
嚴格實施出口管制法，加強對企業(yè)的指導和審核，推動出口管制合規(guī)。健 全預警和法律服務機制，構建主體多元、形式多樣的工作體系。完善貿易 摩擦應對機制，推動形成多主體協(xié)同應對的工作格局。完善貿易調整援助 制度，擴大覆蓋面。 |
市商務局牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、孟定海關、南傘海關、滄源海關、市稅務局配合 |
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滇公網安備53090202000021