一、“采購支持專項行動”出臺背景
為貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》），以及《關于進一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實施意見》（云工信中小〔2021〕237號）文件要求，充分發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，云南省財政廳印發(fā)了《云南省財政廳關于貫徹〈財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知〉的通知》（云財采〔2022〕9號）。根據(jù)財政部、省財政廳文件精神，臨滄市結合實際，提出了政府采購支持專項行動，通過政策措施的貫徹落實，進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）明確政府采購活動中中小企業(yè)的判別標準。除強調(diào)可享受中小企業(yè)支持政策的三種情形外，還明確了兩種不享受中小企業(yè)扶持政策的情形，即：貨物由大型企業(yè)生產(chǎn)且使用大型企業(yè)商號或者注冊商標的，不享受《辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策；供應商提供的貨物既有中型企業(yè)制造，也有小微企業(yè)制造的，不享受《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)扶持政策。
（二）強調(diào)需要嚴格執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。一是在部門政府采購預算中要單獨列示專門面向中小企業(yè)的預留采購份額，且向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，其中預留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。二是要嚴格執(zhí)行政府采購意向公開的規(guī)定，公開意向時要標明該項目是否專門面向中小企業(yè)采購。三是要求采購人在采購文件中明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)，便于供應商進行中小企業(yè)判定。四是簡化身份證明材料，規(guī)定任何單位和個人不得另行要求提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。五是明確價格扣除優(yōu)惠政策，在不屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包的項目中，小微企業(yè)提供的貨物、服務項目報價給予6%-10%的價格扣除；工程項目給予3%-5%的價格扣除優(yōu)惠。六是提出資金支付要求，及時足額向中小企業(yè)支付合同款項。七是準確填報面向中小企業(yè)采購情況。八是按年度及時公開面向中小企業(yè)采購的信息。
（三）強化落實工作責任。一是明確中小企業(yè)的認定工作由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級及以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責。二是強調(diào)采購人要落實好主體責任，杜絕預留份額和實際面向中小企業(yè)采購“兩張皮”的情況發(fā)生。三是要求財政部門對各單位落實中小企業(yè)支持政策的情況加強監(jiān)督檢查。
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