為深入貫徹落實全國全省保障物流通暢保進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神，云南省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《云南省物流保通保暢政策措施及任務(wù)清單》。為便于更好地理解物流保通保暢政策內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：
一、背景
今年以來，疫情防控形勢嚴峻復(fù)雜，對統(tǒng)籌做好疫情防控和交通物流暢通提出了新的更高的要求。黨中央、國務(wù)院高度重視物流保通保暢工作。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出批示指示。國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)了《關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》。
4月18日，召開了全國、全省電視電話會議，對工作進行部署，分別成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并制定了《國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮（全體）第一次會議任務(wù)清單的通知》及《云南省物流保通保暢政策措施及任務(wù)清單》，提出9個方面26措施。
市委、市政府高度重視，按照要求，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，印發(fā)了《臨滄市物流保通保暢政策措施及任務(wù)清單》，對全市物流保通保暢工作進行清單化、項目化，壓實責(zé)任，全力推進各項工作的落實，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容
（一）優(yōu)化貨車通行管控政策。貨車司機要實行“即采、即走、即追”和人員封閉管理的模式。對于通信行程卡綠色帶*號、持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼的貨車司機，體溫檢測正常的，立即予以放行。在防疫檢查點設(shè)置同時具備核酸、抗原檢測功能的檢測點，鼓勵各地為貨車司機提供免費的核酸和抗原檢測服務(wù)，實行通信行程卡“白名單”管理模式。
（二）加快推廣使用統(tǒng)一互認的通行證。按照云南省疫情防控重點物資跨省運輸車輛通行證制度，督促指導(dǎo)各地盡快使用，優(yōu)先為符合條件的城鄉(xiāng)配送和郵政快遞車輛發(fā)放重點物資運輸車輛通行證。組織動員企業(yè)司機盡快申報、審核，數(shù)量必須滿足。
（三）設(shè)置和預(yù)留非接觸式物流中轉(zhuǎn)站。要設(shè)置和預(yù)留非接觸式物流中轉(zhuǎn)場地，為中轉(zhuǎn)貨車車輛等實行全面消殺，特別是要區(qū)分冷鏈和非冷鏈物流的人員實行閉環(huán)管理。
（四）確保交通網(wǎng)絡(luò)有序暢通，加強重點地區(qū)重點物資服務(wù)保障。全面排查本地區(qū)阻斷、關(guān)閉或關(guān)停的交通設(shè)施，對不符合要求的要建立臺賬、立即整改，確保盡快恢復(fù)、應(yīng)開盡開。堅決防止收費站和服務(wù)區(qū)關(guān)停問題反彈。高速公路服務(wù)區(qū)臨時關(guān)停期間，要在不影響防疫工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)保留加油、如廁等服務(wù)功能。科學(xué)合理設(shè)置防疫檢測點，高速公路防疫檢測點應(yīng)設(shè)在收費站外廣場及以外區(qū)域，嚴禁在普通公路同一區(qū)段同一方向、同一航道設(shè)置2個（含）以上防疫檢測點。原則上，不能在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置的防疫檢查點，確需設(shè)置的，嚴格按照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電﹝2022﹞3號）要求進行審批。切實保障郵政、快遞車輛通行，滿足民生物資末端配送需要。
（五）堅持公開透明，實行接觸即辦，抓好個案的協(xié)調(diào)。
要建立舉報制度，充分發(fā)揮12328熱線作用，采取24小時專人值班，回應(yīng)社會關(guān)切；強化貨運物流保通保暢正面宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論。
（六）用足用好中小企業(yè)，助企紓困，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策。不折不扣落實好已出臺的小規(guī)模納稅人免征增值稅，實施留抵退稅，以及緩繳“三項保險”、延期還本付息、續(xù)保續(xù)貸、降低貸款利率等政策。要對照《云南省發(fā)展和改革委員會等14部門印發(fā)關(guān)于落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的通知》（云發(fā)改財金〔2022〕226號），全面落實公路水路等運輸業(yè)紓困扶持措施、稅費減免政策、金融供給政策等。
三、保障措施
（一）健全工作機制。建立臨滄市物流保通保暢工作機構(gòu)，形成集中統(tǒng)一指揮、分工分級負責(zé)的工作機制，市物流保通保暢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市應(yīng)對疫情防控指揮部邊境和交通管控組密切配合、無縫對接。
（二）強化分工配合。對各項工作明確責(zé)任單位，按照職責(zé)分工抓好落實。市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、人民銀行臨滄市中心支行、及各縣（區(qū)）單位要全面落實小規(guī)模納稅人免征增值稅、實施留抵退稅、緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費等政策。金融機構(gòu)要落實交通運輸業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押類貸款，將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款接續(xù)轉(zhuǎn)換，幫助企業(yè)、貨車司機、快遞員紓困解難。
（三）加強服務(wù)，確保社會穩(wěn)定。加強穩(wěn)鏈保供服務(wù)，特別是對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保運轉(zhuǎn)“白名單”企業(yè)，做到主動對接、主動服務(wù)，實施“一企一策”，優(yōu)先安排運力，加強服務(wù)保障。要強化監(jiān)測預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題關(guān)鍵因素，迅速果斷處置，防止產(chǎn)生負面外溢效應(yīng)，維護市場秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
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