保障性住房建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)幫助下，臨滄市自2007年啟動公共租賃住房建設(shè)的16年來，市委、市政府堅持一任接著一任抓，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)，持之以恒實施保障性住房建設(shè)和管理，在已經(jīng)建成并入住7萬套公共租賃住房、城鎮(zhèn)低保低收入家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，我們抓住黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展保障性租賃住房的重大機遇，2022年又著手啟動了保障性租賃住房建設(shè)，著力破解新市民、青年人的住房難題。
一、堅持高位推動，扛實政治責(zé)任。市委、市政府高度重視發(fā)展保障性租賃住房工作，將其作為助力人才強市戰(zhàn)略的重要舉措，寫入市委五屆三次全會報告，納入全市民生實事工程。2022年已啟動實施6058套總投資27.55億元，2023年正在啟動實施12806套總投資33.87億元，建設(shè)量居全省第二位。成立了以市政府分管副市長為組長、市直有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府為成員單位的發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級職責(zé)分工，建立聯(lián)席會議制度，確保相關(guān)部門各負其責(zé)、密切配合、合力推進。全市10個縣（區(qū)）政府（管委會）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，壓緊壓實相關(guān)部門職責(zé)，確保各項政策落實到底。采取“市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季聽一次匯報、市委主要領(lǐng)導(dǎo)半年聽一次匯報”工作機制強化組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決貸款融資、要素保障、機制障礙等問題。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局充分發(fā)揮牽頭部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，采取“每月研判1次、每月督辦1次、每月調(diào)研1次、每月通報1次”方式抓好開工、進度、融資、安全、質(zhì)量，抓好綜合協(xié)調(diào)、政策制定、項目儲備、督導(dǎo)指導(dǎo)、目標考核，確保市委、市政府各項決策部署執(zhí)行到位。截至2023年8月底，2023年內(nèi)完成投資4.26億元，累計完成投資6.93億元。其中：2023年新建的12806套已開工8432套，開工率66%。
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，精心定好盤子。2022年我市城鎮(zhèn)化發(fā)展總體水平較低，常住人口城鎮(zhèn)化率僅36.46%。未來，伴隨我市城鎮(zhèn)化快速推進，大量農(nóng)村人口通過就業(yè)、就學(xué)等方式轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，成為城市新市民，據(jù)預(yù)測，到2030年將達到60%左右，未來將有近15萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城。此外，每年有相當(dāng)一部分高校畢業(yè)生在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這兩大群體形成規(guī)模龐大的城市建設(shè)生力軍，帶來了旺盛的城市住房需求。我市在組織調(diào)查摸底、摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況，按照供需匹配的原則，科學(xué)制定了臨滄市保障性租賃住房“十四五”規(guī)劃目標并明確年度建設(shè)計劃，“十四五”期間全市將建設(shè)（籌集）保障性租賃住房4萬套。建立了2024年、2025年項目庫，儲備保障性租賃住房項目22496套，其中：2024年10676套，2025年11820套。在“十五五”期間，全市還將計劃建設(shè)（籌集）保障性租賃住房6萬套。用10萬套的保障性租賃住房為臨滄市的城鎮(zhèn)化發(fā)展解決住房這個最大難題。
三、堅持政策驅(qū)動，加速項目落地。落實落細土地支持、項目認定、稅費優(yōu)惠、獎補激勵等各項政策，確保項目早落地、早建設(shè)、早竣工。一是完善配套制度。先后制定出臺了《臨滄市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》《關(guān)于用好住房保障政策促進職住平衡發(fā)展的實施方案》《關(guān)于加快推進人才住房保障工作的實施方案》等制度性文件，正在開展《臨滄市保障性租賃住房建設(shè)和管理辦法》規(guī)范性文件制定工作，切實規(guī)范全市保障性租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、籌集、運營、管理工作。二是規(guī)范項目認定。制定出臺《臨滄市保障性租賃住房項目認定的指導(dǎo)意見》，明確申請流程和申請材料，投資主體向項目所在轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭同級相關(guān)部門進行聯(lián)審，通過聯(lián)審的，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即核發(fā)《保障性租賃住房項目認定書》。三是簡化手續(xù)辦理。申請單位憑項目認定書即可辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等各項手續(xù)，并且對不涉及土地權(quán)屬變化的項目，明確可用已有用地手續(xù)作為土地證明文件，不需重復(fù)辦理。四是充足釋放紅利。對認定為保障性租賃住房的項目，建設(shè)單位可享受免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和金融機構(gòu)信貸優(yōu)惠政策，非居住用地建設(shè)的保障性租賃住房項目可享受民用水電氣暖價格，住房租賃單位可享受減收增值稅政策；對新建、改建、改造保障性租賃住房項目，享受中央財政資金補助。2023年共獲得中央財政補助資金22818萬元，鎮(zhèn)康縣還獲得云南省發(fā)展保障性租賃住房激勵對象獎勵資金1200萬元。
四、堅持因地制宜，多方籌集房源。堅持“政府支持、多方參與，因地制宜、供需匹配，產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)國有平臺公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院等各類企事業(yè)單位等多方主體參與投資保障性租賃住房建設(shè)，不斷拓展籌集渠道，加快籌集進度。一方面，采取“挖掘一批存量土地、新供應(yīng)一批國有建設(shè)用地、商品房配建一批”“三個一”方式確保保障性租賃住房建設(shè)用地。利用目前全市批而未供、自有土地按照“合理、集約”的原則選址布點，重點在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位自有土地、交通樞紐周邊、商業(yè)聚集區(qū)等多點布局保障性租賃住房，確保新市民、青年人“租得到、住得近”，促進職住平衡。另一方面，挖掘閑置潛力，全方位挖掘存量居住房屋和非居住房屋資源，推動將各類商業(yè)、旅館等非居住存量房屋，以及政府和各類社會主體閑置公租房、棚戶區(qū)改造安置房，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位建設(shè)的職工宿舍（周轉(zhuǎn)住房、倒班房）等各類存量居住房屋，按政策納入保障性租賃住房使用管理。2023年的建設(shè)計劃中有50%是改建類、轉(zhuǎn)化類項目。
五、堅持銀企合作，助力項目融資。深入落實政銀企合作戰(zhàn)略，當(dāng)好市場主體與銀行業(yè)金融機構(gòu)橋梁紐帶，在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為全市保障性租賃住房建設(shè)融資的主要合作銀行，搭建“政銀企”對接平臺，采取“出臺一系列融資配套文件、開展一系列融資培訓(xùn)、建立一套政銀企溝通機制、形成一套貸款模式在全省推廣”四個一方式積極爭取貸款支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合成立工作專班，為全市保障性租賃住房工作提供專門跟進服務(wù)。縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀行機構(gòu)和投資主體之間定期對接、項目互通、信息共享，緊密配合逐項完善土地、規(guī)劃、設(shè)計、施工等貸款要件，融資貸款取得階段性成效。到目前，滄源縣2022年保障性租賃住房項目獲得農(nóng)發(fā)行授信額度1.7億元（貸款年化利率4.5%），是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全省第一家審批通過及放款的項目，已放款650萬元，其余后續(xù)放款正在辦理之中。云縣2023年新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障性租賃住房項目、滄源縣2023年保障性租賃住房項目貸款申報材料已上報省農(nóng)發(fā)行。
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