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臨建復(fù)〔2019〕57號(hào)
尊敬的俸靜、王明娟、李智、俸亞珍、李錦宏、羅佳杰、黃應(yīng)菊、王昆、曾澤會(huì)、蔡立霞、楊麗萍、楊陽(yáng)等代表：
您在市四屆人大二次會(huì)議提出的《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施給予資金支持助推鄉(xiāng)村振興的建議》（第6號(hào)）收悉，感謝您對(duì)農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持。市人大將此建議交由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局協(xié)辦。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，書(shū)面與協(xié)辦單位進(jìn)行了會(huì)商，并形成了統(tǒng)一意見(jiàn)。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、全市生活垃圾和污水收集處理情況
全市8縣（區(qū)）共有68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，781個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村，7540個(gè)自然村，有51萬(wàn)戶150萬(wàn)人居住在農(nóng)村，占全市總?cè)丝?52.6萬(wàn)人的59.38%。
（一）全市農(nóng)村生活垃圾和污水收集處理現(xiàn)狀。一是生活垃圾收集處理情況。全市68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾日均產(chǎn)生量631.94噸，其中：可腐爛垃圾日均產(chǎn)生454.65噸，收集率占89.07 %，處理率占88.91 %；不可腐爛垃圾日均產(chǎn)生177.29 噸，收集率占83.02 %，處理率占81.46 %。全市7540個(gè)自然村生活垃圾日均產(chǎn)生9112.07噸，其中：可腐爛垃圾日均產(chǎn)生4167.65 噸，收集率占73.90%，處理率占64.09 %；不可腐爛垃圾日均產(chǎn)生4944.42 噸，收集率占70.94 %，處理率占64.68 %。二是生產(chǎn)生活污水收集處理情況。全市68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活污水日均產(chǎn)生45876.76 立方米，收集率占63.96 %，處理率占55.65 %；全市7475個(gè)自然村生產(chǎn)生活污水日均產(chǎn)生157049.68 立方米，收集率占33.09 %，處理率占32.91 %
（二）全市農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)情況。截止2019年6月，全市68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋，設(shè)施覆蓋率94.12%；有46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施覆蓋，設(shè)施覆蓋率67.65%，比2016年分別增長(zhǎng)58.83%和60.3%。全市7540個(gè)自然村有5552個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效治理，有效治理率73.61%；有1214個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，有效治理率16.1%，比2016年分別增長(zhǎng)49.36%和13.8%。其中：臨翔區(qū)8個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%；797個(gè)自然村有701個(gè)實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效治理，覆蓋率達(dá)84.95%，有195個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，覆蓋率達(dá)24.5%。
二、全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金籌集和投入情況
近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不斷加大農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)工作力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量不斷提升，人民群眾真正得到了實(shí)惠。2016以來(lái)，全市積極向上爭(zhēng)取以農(nóng)村生活垃圾和污水處理為主的項(xiàng)目資金，共爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境整治資金25.93億元。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，共投入財(cái)政資金0.9576億元，累計(jì)共籌集和投入資金26.8876億元，其中，臨翔區(qū)籌集和投入5.4697億元。一是積極爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。2016年和2017年共爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境治理資金1.23億元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村公廁改造建設(shè)四類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。其中：臨翔區(qū)2016年度安排了600萬(wàn)元，2017年度安排了930萬(wàn)元。二是積極爭(zhēng)取銀行貸款資金。加大貧困村“七改三清”力度，通過(guò)包裝項(xiàng)目共爭(zhēng)取到國(guó)開(kāi)行建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款24.7億元，重點(diǎn)解決241個(gè)建檔立卡貧困村的公路、人畜飲水、校舍改造及生活垃圾、生活污水、自然村公廁建設(shè)。目前，累計(jì)支付14.5億元。其中：臨翔區(qū)到位貸款資金5.2億元，累計(jì)支付4.37億元。三是加大財(cái)政建設(shè)資金投入。市、縣財(cái)政進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度，2016年以來(lái)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9576萬(wàn)元，其中：臨翔區(qū)累計(jì)投入1167萬(wàn)元。
三、下步工作措施
（一）全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)源頭減量。按照“百村示范、千村整治”工作要求，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江省金華市金東區(qū)農(nóng)村“可腐爛、不可腐爛”生活垃圾分類(lèi)收集處理模式，采用“二次四分法”對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集。同時(shí)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)和自然村陽(yáng)光堆肥房建設(shè)。認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，采取“一村一建、多村合建、村企聯(lián)建、村校共建”等方式建設(shè)陽(yáng)光堆肥房，解決好農(nóng)村可腐爛垃圾的還肥于田于山工作。
（二）著力完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。按照“有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”的“五有”要求，以“三項(xiàng)制度”建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好村莊保潔制度、垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)制度、“可腐爛、不可腐爛”分類(lèi)收集處理制度的建立健全和完善運(yùn)行工作，加快農(nóng)村垃圾治理體系建設(shè)。
（三）加快補(bǔ)齊鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步壓實(shí)縣（區(qū)）建設(shè)主體責(zé)任，加快全市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作，采取通報(bào)、約談、專(zhuān)報(bào)等方式，切實(shí)加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，確保2019年底全市68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，加快推進(jìn)21座鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)旱廁改造建設(shè)工作，全面消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)旱廁。
（四）率先把沿邊村寨建成小康村。根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照市委、市政府率先把沿邊村寨建成小康村的工作要求，以加強(qiáng)沿邊村寨農(nóng)村生活垃圾和污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升為工作重點(diǎn)，加快3個(gè)邊境縣10個(gè)沿邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）44個(gè)沿邊行政村241個(gè)抵邊自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為率先把沿邊村寨建成小康村目標(biāo)提供有力支撐。
（五）積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。根據(jù)《云南省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2020年）》工作安排，2016年至2020年，省級(jí)計(jì)劃安排臨滄市農(nóng)村人居環(huán)境治理資金3.35億元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村供水、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村公廁改造建設(shè)四類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。目前，已安排2016年資金4810萬(wàn)元，2017年資金7490萬(wàn)元，2018年資金額度暫未下達(dá)。全市已組織對(duì)2018年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理項(xiàng)目進(jìn)行了梳理統(tǒng)計(jì)，共有324個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá) 13.27億元，已完成投資2.2億元，現(xiàn)正積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取2018年和2019年農(nóng)村人居環(huán)境治理資金。
再次感謝您對(duì)農(nóng)村生活垃圾污水處理工作的關(guān)心和理解，下步工作我們將更加重視農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)對(duì)臨翔區(qū)給予項(xiàng)目支持和傾斜，率先把臨翔區(qū)建設(shè)成為全市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣（區(qū)）。同時(shí)，真誠(chéng)希望您在以后工作中，對(duì)農(nóng)村生活垃圾污水處理工作提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。
附件：代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況反饋表
（聯(lián)系人：楊造東，聯(lián)系電話：0883-2157252）
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年7月20日
附件
代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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建議編號(hào) |
收到日期 |
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建議名稱 |
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承辦單位名稱 |
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對(duì)辦理建議、批評(píng)和意見(jiàn)結(jié)果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建議和要求 |
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備注 |
此表一式四份，請(qǐng)代表收到建議答復(fù)后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至市人大常委會(huì)選聯(lián)委，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市政府督查室、市住建局。 |
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