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臨建字〔2018〕59號(hào)
尊敬的俸志琴代表：
您在市四屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于規(guī)范處理農(nóng)村垃圾 提升人居環(huán)境的建議》(第90號(hào)）收悉，所提的建議很好。感謝您對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心和支持，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)的解釋
目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理的考核標(biāo)準(zhǔn)為處理設(shè)施覆蓋，村莊生活垃圾處理的考核標(biāo)準(zhǔn)為有效治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋要符合兩方面的要求：一是已配備收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾送至縣城或者臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行處理；二是已配備收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾由自建的垃圾處理（焚燒、衛(wèi)生填埋、堆肥或其他方式）場(chǎng)（廠、站）進(jìn)行處理，其中，采用焚燒的，設(shè)施的煙氣處理應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。村莊生活垃圾有效治理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為在建立村莊生活垃圾保潔和收費(fèi)制度的前提下，村莊生活垃圾主要通過(guò)收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施送至縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、建制村村委會(huì)駐地、臨近村（自然村）進(jìn)行處理，對(duì)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，不具備生活垃圾外運(yùn)條件的村莊，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在確保已有效實(shí)施垃圾分類，收運(yùn)的基礎(chǔ)上，自建處理設(shè)施。
二、全市農(nóng)村生活垃圾處理工作推進(jìn)情況
市委、市政府高度重視農(nóng)村生活垃圾處理工作，自2016年開(kāi)展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理工作取得明顯成效。
（一）加快建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施。自2016年開(kāi)展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)以來(lái)，全市新增42個(gè)垃圾處理設(shè)施覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施69個(gè)，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋，覆蓋率97.06%，共7402個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效治理，自然村生活垃圾有效治理率98.12%；7544個(gè)自然村建立了生活垃圾保潔制度和收費(fèi)制度，覆蓋率100%。
（二）積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。一是認(rèn)真做好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款申貸相關(guān)工作，2016年，我市完成國(guó)開(kāi)行總行備案，獲得了40.1億元的授信承諾，目前共到位貸款資金24.7億元，截止6月底累計(jì)支付14.24億元。此項(xiàng)資金可用于建設(shè)村莊生活垃圾處理設(shè)施。二是結(jié)合全市建設(shè)的重點(diǎn)，按照已編制的《農(nóng)村人居環(huán)境治理實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金和農(nóng)發(fā)行改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)貸款。全市2016年至2017年共獲得省級(jí)財(cái)政“一水兩污”補(bǔ)助資金12300萬(wàn)元，此項(xiàng)資金重點(diǎn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理等方面建設(shè)。
三、下步工作措施
結(jié)合您提出的建議，下一步，我們將以您所提的建議為重點(diǎn)，著力抓好以下幾方面工作。
（一）開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。目前，《臨滄市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)》正在按程序報(bào)審，方案將把農(nóng)村生活垃圾治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，明確以解決村莊垃圾亂扔、雜物亂堆亂放、垃圾圍村、村莊臟亂差”為重點(diǎn)，全面清理陳年垃圾，重點(diǎn)清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地堆棄的垃圾，采取“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣處理”“組收集村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”“源頭減量、就近就地處理”等多種模式,解決農(nóng)村垃圾的收集處理問(wèn)題，防止農(nóng)村生活垃圾收而不治，隨意傾倒填埋。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾將進(jìn)一步得到科學(xué)的治理。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾資源化利用。針對(duì)村莊內(nèi)可回收利用的生活垃圾，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類辦法，完善再生資源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，形成“一村一點(diǎn)”的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）注重村莊保潔。構(gòu)建村莊保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。有條件的村莊建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一把掃把掃到底。其余村莊可以通過(guò)以工代賑、工資補(bǔ)助等方式，設(shè)立保潔員崗位，優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)力從事村莊保潔工作，確保村莊保潔制度全覆蓋并能制度化、常態(tài)化運(yùn)行。
（四）加大非正規(guī)垃圾堆放清理整治。以解決垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等為重點(diǎn)，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的清理整治，到2020年底基本完成全市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的清理整治。
（五）倡導(dǎo)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好的生活習(xí)慣，愛(ài)護(hù)衛(wèi)生。進(jìn)一步完善村規(guī)民約，促進(jìn)管理重心下移，切實(shí)處理好集中治理與日常管理的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極參與村莊環(huán)境整治和公共設(shè)施的管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束。
再次感謝您對(duì)提升人居環(huán)境工作的關(guān)心和理解。同時(shí)，真誠(chéng)希望您在以后工作中，對(duì)提升人居環(huán)境工作提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。
附件：代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況反饋表
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年7月19日
（聯(lián)系人：普裕凡 聯(lián)系電話：0883-2157029）
附件
代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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建議編號(hào) |
收到日期 |
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建議名稱 |
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承辦單位名稱 |
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對(duì)辦理建議、批評(píng)和意見(jiàn)結(jié)果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建議和要求 |
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備注 |
此表一式四份，請(qǐng)代表收到建議答復(fù)后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨滄市人民政府督查室、臨滄市人大常委會(huì)選聯(lián)工委、臨滄市市人大常委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保工委。 |
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