【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 ?烈士陵園保護(hù) ?一體化機(jī)制 ?軍地協(xié)作
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)會(huì)同行政機(jī)關(guān)通過(guò)軍地聯(lián)合、上下級(jí)聯(lián)辦、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等方式優(yōu)化整合資源，對(duì)具有重要教育意義的烈士陵園開(kāi)展公益保護(hù)，與相關(guān)部門進(jìn)行訴前磋商、事中溝通、多方跟進(jìn)，促成紅色資源保護(hù)利用的協(xié)同共治，讓“清澈的愛(ài)，只為中國(guó)”紅色基因薪火相傳。
【基本案情】
康西瓦烈士陵園位于喀喇昆侖山腹地、新疆和田皮山縣賽圖拉鎮(zhèn)，海拔4280米，陵園修建于1965年，安葬1962年中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)犧牲的78名烈士、30名因公犧牲和病故的衛(wèi)國(guó)戍邊官兵。陵園日常由駐地部隊(duì)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府管理，但實(shí)際管理權(quán)責(zé)一直未明確，未開(kāi)展分級(jí)保護(hù)。該陵園紀(jì)念碑外飾黑色瓷磚，黑漆脫落，墓體大部分由石塊混合水泥修砌，圍墻整體結(jié)構(gòu)不牢固，園內(nèi)其他設(shè)施破損老化。未開(kāi)展英烈事跡史料收集整理等工作，紅色資源宣傳教育功能未得到充分體現(xiàn)。
【調(diào)查和督促履職】
2021年7月初，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱新疆區(qū)院）與解放軍烏魯木齊軍事檢察院會(huì)同有關(guān)部門在摸排安葬中印邊境衛(wèi)國(guó)戍邊烈士、修筑天山公路（獨(dú)庫(kù)公路）犧牲烈士的康西瓦烈士陵園及喬爾瑪烈士陵園等保護(hù)情況中發(fā)現(xiàn)康西瓦烈士陵園在有效管護(hù)、規(guī)范整修方面缺失，設(shè)施管理保護(hù)水平低，隨后將該線索交和田分院辦理。因該案具有涉軍因素，由解放軍烏魯木齊軍事檢察院與和田分院聯(lián)合辦案。
同年7月19日，和田分院、解放軍烏魯木齊軍事檢察院就該線索決定行政公益訴訟立案。當(dāng)日，檢察機(jī)關(guān)與和田地區(qū)退役軍人事務(wù)局召開(kāi)座談會(huì)，雙方就共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、申報(bào)分級(jí)保護(hù)、加強(qiáng)管理協(xié)作等事項(xiàng)達(dá)成初步共識(shí)。7月22日，軍地檢察機(jī)關(guān)與退役軍人事務(wù)局共赴康西瓦烈士陵園現(xiàn)場(chǎng)踏勘，邀請(qǐng)駐地部隊(duì)、皮山縣賽圖拉鎮(zhèn)人民政府共同研判協(xié)商，查找康西瓦烈士陵園保護(hù)和管理中存在的權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，明確由當(dāng)?shù)刈o(hù)邊員定期進(jìn)行巡查，并當(dāng)場(chǎng)設(shè)置了文明祭掃警示牌。
7月26日，檢察機(jī)關(guān)與退役軍人事務(wù)部門再次召開(kāi)磋商座談會(huì)，形成磋商會(huì)議紀(jì)要：一是和田地區(qū)退役軍人事務(wù)局成立康西瓦烈士陵園修繕工作專班，制定修繕?lè)桨福鞔_工作目標(biāo)、分解專班任務(wù)，積極解決康西瓦烈士陵園修繕工程中的具體問(wèn)題；二是解放軍烏魯木齊軍事檢察院在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)接協(xié)調(diào)南疆軍區(qū)等有關(guān)軍事單位，明確烈士紀(jì)念設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi)土地和設(shè)施的管理權(quán)屬；三是和田地區(qū)退役軍人事務(wù)局依照《烈士褒揚(yáng)條例》第二十七條至三十條之規(guī)定，于年內(nèi)啟動(dòng)陵園分級(jí)保護(hù)報(bào)批工作，提高管理和服務(wù)水平，健全管理工作規(guī)范，維護(hù)紀(jì)念烈士活動(dòng)的秩序，搜集、整理、保管烈士遺物和事跡史料。
考慮到康西瓦烈士陵園管理保護(hù)的重要性，新疆區(qū)院、解放軍烏魯木齊軍事檢察院與自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳共商陵園保護(hù)事宜。目前，在各方共同努力下，康西瓦烈士陵園的2500萬(wàn)元修繕資金已到位。陵園修繕以“戍邊英魂，高原豐碑”為主題，已于2021年8月8日啟動(dòng)，紀(jì)念碑、紀(jì)念廣場(chǎng)、紀(jì)念館、悼念館等主體工程預(yù)計(jì)于今年10月底前竣工。
【典型意義】
對(duì)紅色資源的綜合保護(hù)，應(yīng)當(dāng)注重在精神傳承上“下功夫”，在推動(dòng)落實(shí)上“做文章”。辦理中，新疆檢察機(jī)關(guān)整合上下級(jí)檢察力量，攜手軍事檢察機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，退役軍人事務(wù)部門抓住契機(jī)，積極推動(dòng)管理權(quán)責(zé)不明的烈士陵園歸口管理，明確管護(hù)責(zé)任。相關(guān)方面密切協(xié)作配合，以履職擔(dān)當(dāng)守護(hù)紅色信仰，堅(jiān)定紅色信念，為紅色資源保護(hù)交出一份合格的“答卷”。
滇公網(wǎng)安備53090202000021
備案序號(hào)：滇ICP備05000018號(hào)
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：5309000044
網(wǎng)站支持IPV6
