一、 文件的制定背景
為規(guī)范和加強的傷殘撫恤工作，2019年12月16日退役軍人事務部1號令公布了新修訂的《傷殘撫恤管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對殘疾性質、等級評定的程序、范圍以及服務管理方式都進行了部分修改。為更好地貫徹落實《辦法》的各項規(guī)定，推動云南省退役軍人事務部門的傷殘撫恤管理工作規(guī)范化、制度化建設，制定《云南省傷殘撫恤管理辦法實施細則》十分必要。為此，我們依據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷殘撫恤管理辦法》等規(guī)定，結合云南省實際，經(jīng)起草調研、公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，最終形成了《云南省傷殘撫恤管理辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
二、 文件的主要特點
《實施細則》在嚴格遵循《辦法》各項規(guī)定的前提下，在殘疾等級評定基本原則、殘情醫(yī)學鑒定、申請與評定程序、傷殘證件和檔案管理、傷殘撫恤關系轉移、撫恤金發(fā)放、法律責任等方面都進一步規(guī)范了殘疾等級評定審批流程，細化了新評、補評和調整殘疾等級標準；同時，增加了《云南省傷殘撫恤關系轉移審批表》《云南省傷殘人員省內轉移證明》《云南省殘情醫(yī)學鑒定介紹信》等不同類型的附件，進一步完善了工作程序，具有較強的針對性、指導性、操作性，對提升工作的制度化、規(guī)范化水平具有重要作用。
三、 文件的主要內容
《實施細則》在嚴格遵循退役軍人事務部《辦法》各項規(guī)定的前提下，分為總則、殘疾性質、等級評定、傷殘證件和檔案管理、傷殘撫恤關系轉移、撫恤金發(fā)放、法律責任、附則等七個章節(jié)。
一是將《辦法》的六章三十四條調整細化為七章五十六條，通過對《辦法》的細化和規(guī)范，進一步完善了工作程序，增強了可操作性。二是將《辦法》中第2章“殘疾等級評定”內容進行了細化，分為4節(jié)18條，對殘疾等級評定的具體事務工作均作了詳細規(guī)定。三是將《辦法》中第4章“撫恤關系轉移”3條內容細化成9條，增加了省內轉移規(guī)定。四是增加了一章“法律責任”。
四、 文件的適用對象
《實施細則》適用于具有本省戶籍的下列人員：一是在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人；二是因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察；三是因參戰(zhàn)、參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；四是為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；五是為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員；六是法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由退役軍人事務部門負責傷殘撫恤的其他人員。
五、 關于殘疾性質
殘疾性質分為因戰(zhàn)、因公、因病。
《實施細則》第三條所列人員符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》及有關政策中因戰(zhàn)因公致殘規(guī)定的，可以認定因戰(zhàn)或因公致殘；個人對導致傷殘的事件和行為負有過錯責任的，以及其他不符合因戰(zhàn)因公致殘情形的，不得認定因戰(zhàn)或因公致殘。
病殘是指《軍人撫恤優(yōu)待條例》第九條第一款第三項、第四項規(guī)定情形以外的疾病導致的殘疾。因病致殘只適用于服現(xiàn)役的義務兵和初級軍士，其殘疾等級評定由部隊作出，退役軍人事務部門不再認定因病致殘。
六、 關于評定殘疾等級的類型
評定殘疾等級包括新辦評定殘疾等級、補辦評定殘疾等級、調整殘疾等級三種類型。
新辦評定殘疾等級是指對《實施細則》第三條第（一）項以外的人員認定因戰(zhàn)因公殘疾性質、評定殘疾等級。申請人應當在因戰(zhàn)因公負傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內提出申請，超過3年提出的不再受理。
補辦評定殘疾等級是指對現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認定因戰(zhàn)因公殘疾性質、評定殘疾等級。
調整殘疾等級是指對已經(jīng)評定殘疾等級，因原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符的人員調整殘疾等級級別，對達不到最低評殘標準的可以取消其殘疾等級。調整殘疾等級，應當在上一次評定殘疾等級1年后提出申請，1年內提出的不予受理。
值得注意的是，《實施細則》第三條所列第（三）、第（四）、第（五）項人員根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定應當認定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。
七、 關于評定殘疾等級的程序
評定殘疾等級按以下程序進行：個人申請、單位上報、縣級初審（評）、州（市）級審核、省級審批。
八、 關于法律責任
一是關于服務對象。具有偽造殘情；冒領撫恤金；虛報病情騙取醫(yī)藥費等費用；出具虛假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金和相關待遇等行為的，由縣級退役軍人事務部門給予警告，停止其享受的撫恤、優(yōu)待，追回非法所得。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二是關于工作人員。負責傷殘撫恤管理工作的退役軍人事務部門及其工作人員，以及從事殘疾情況醫(yī)學鑒定的組織或者個人，有違反規(guī)定審批撫恤待遇的；不按規(guī)定的標準、數(shù)額、對象發(fā)放撫恤金的；弄虛作假，出具偽證，提供虛假鑒定意見，提供虛假診斷證明的；私自涂改傷殘證件和其他有關評殘材料的；未妥善保管傷殘檔案資料，致使有關證據(jù)滅失的；以權謀私造成嚴重后果的等情形，由評殘審核或審批機關責成責任人所在單位給予批評教育。情節(jié)嚴重的應給予政務處分，并不得再從事該項工作。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
滇公網(wǎng)安備53090202000021