【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 ?紅色資源保護(hù) ?軍地協(xié)作
【要旨】
針對相關(guān)部門在紅色資源保護(hù)中職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明，致使部分遺址紀(jì)念設(shè)施損毀嚴(yán)重的問題，軍地檢察機(jī)關(guān)通過訴前程序督促有關(guān)單位依法履職，形成紅色資源保護(hù)合力，較好地維護(hù)了國防和軍事利益及社會(huì)公共利益。
【基本案情】
從1926年到解放戰(zhàn)爭勝利的23年間，河南省桐柏縣范圍內(nèi)先后共建立了3個(gè)中央級、6個(gè)省級、9個(gè)地級、12個(gè)縣級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，劉少奇、李先念、賀龍、王震等老一輩革命家在這里工作和戰(zhàn)斗過。全縣共有革命遺址、紀(jì)念設(shè)施200多處，但因疏于管理保護(hù)，經(jīng)過自然侵蝕、人為破壞，有的建筑存在較大安全隱患，有的建筑殘缺破敗，有的甚至已經(jīng)完全滅失，紅色資源受到嚴(yán)重?fù)p害。
【調(diào)查和督促履職】
2021年1月，桐柏縣人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，該縣部分紅色資源存在保護(hù)不善問題。根據(jù)軍地檢察機(jī)關(guān)有關(guān)協(xié)作機(jī)制，桐柏縣人民檢察院向鄭州軍事檢察院通報(bào)了相關(guān)情況，并邀請鄭州軍事檢察院共同對該縣革命遺址和紀(jì)念設(shè)施開展調(diào)查摸底。
經(jīng)查，桐柏縣200多處革命遺址、紀(jì)念設(shè)施中，有3處省級保護(hù)文物存在嚴(yán)重安全隱患和損壞問題，有63處縣級保護(hù)文物受到不同程度的損壞，部分遺址已經(jīng)滅失，多處烈士墓葬及紀(jì)念設(shè)施處于無人管理狀態(tài)。部分遺址所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文物保護(hù)部門、退役軍人事務(wù)局對有關(guān)紅色資源保護(hù)存在職能交叉、權(quán)責(zé)不明等問題，未能有效履職，導(dǎo)致部分紅色資源未能得到及時(shí)妥善保護(hù)。4月19日至28日，桐柏縣人民檢察院分別對該縣文化廣電和旅游局、退役軍人事務(wù)局以及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公益訴訟立案。隨后，桐柏縣人民檢察院和鄭州軍事檢察院共同向以上責(zé)任單位制發(fā)檢察建議書，督促相關(guān)部門依照法律規(guī)定積極履職、形成合力，共同保護(hù)好革命遺址、紀(jì)念設(shè)施等紅色資源。
檢察建議書發(fā)出后，軍地檢察機(jī)關(guān)針對各責(zé)任單位在文物修繕和保護(hù)中存在的障礙和顧慮，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，于5月7日組織人大代表、政協(xié)委員和各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開紅色資源保護(hù)座談會(huì)，通過充分交流討論，提升思想認(rèn)識，明確自身職責(zé)。隨后，桐柏縣人民政府下發(fā)紅色資源保護(hù)的實(shí)施意見，并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行具體指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議制定相應(yīng)的整改計(jì)劃。月河鎮(zhèn)人民政府對南陽地區(qū)第一個(gè)黨小組成立地進(jìn)行了修繕，并籌建10間房屋作為展覽室；新集鎮(zhèn)人民政府建立了南陽市第一個(gè)村級紅色革命遺址紀(jì)念館；平氏鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府派專人負(fù)責(zé)收集紅色文化和黨史資料、修繕革命遺址和紀(jì)念設(shè)施，并計(jì)劃打造紅色資源愛國主義教育基地。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已修繕重要革命遺址30余處，樹立紀(jì)念石碑50余座，收集相關(guān)黨史資料300余份。
【典型意義】
軍地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)方面通過有效發(fā)揮檢察一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢，聯(lián)合開展實(shí)地勘查、制發(fā)檢察建議書、召開座談會(huì)，針對不同位置、不同現(xiàn)狀的文物，因地制宜、因類施策，有效提升和加強(qiáng)了紅色資源監(jiān)管和保護(hù)力度，修繕和挽救了一大批重點(diǎn)革命文物。
滇公網(wǎng)安備53090202000021