市政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會第二學(xué)習(xí)小組、市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會第二學(xué)習(xí)小組：
你們提出的《關(guān)于切實(shí)做好糯扎渡庫區(qū)臨滄段漂浮物打撈的提案》交市水務(wù)局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
糯扎渡水電站是瀾滄江中下游河段第五級電站，裝機(jī)容量585萬千瓦，電站庫區(qū)兼有防洪、供水、生態(tài)、養(yǎng)殖和旅游等綜合效益，庫區(qū)周圍有糯扎渡、瀾滄江、小黑江3個省級自然保護(hù)區(qū)，水庫涉及的水功能區(qū)為瀾滄江鳳慶-雙江保留區(qū)。電站水庫壩址控制流域面積144700平方公里，總庫容237.03億立方米。庫區(qū)水域涉及臨滄市的雙江縣、云縣、臨翔區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨滄境內(nèi)主干流長116.3公里，其中：云縣8.9公里、臨翔區(qū)67.2公里、雙江縣40.2公里。庫區(qū)臨滄境內(nèi)20平方公里以上一級支流15條。糯扎渡水庫（臨滄庫區(qū)）設(shè)四級河湖長38人，其中：市級1人、縣（區(qū)）級3人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級8人、村級26人。加強(qiáng)糯扎渡庫區(qū)臨滄段水環(huán)境治理，對構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，推動瀾滄江（臨滄段）保護(hù)治理具有非常重要的意義。
一、始終高位推動，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
我市始終高度重視瀾滄江（臨滄段）保護(hù)治理工作。2018年，市委、市政府印發(fā)了《瀾滄江流域（臨滄段）保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，將優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)安全格局、推進(jìn)環(huán)境綜合治理列入重點(diǎn)任務(wù)。市委書記、市級總河長張之政認(rèn)真履行瀾滄江（臨滄段）市級河長職責(zé)，多次到現(xiàn)場調(diào)研、督促、檢查瀾滄江保護(hù)治理，強(qiáng)調(diào)要求嚴(yán)格執(zhí)行四級河湖長制，遵循“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、問題導(dǎo)向、因地制宜、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”的原則，切實(shí)落實(shí)各級黨委、政府河湖管理保護(hù)、治理屬地責(zé)任和各行業(yè)主管部門（單位）責(zé)任；主動與瀾滄江（臨滄段）的三個水電站和四個庫區(qū)管理單位溝通協(xié)商，明確責(zé)任區(qū)，形成定期打撈漂浮物工作機(jī)制。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化綜合治理
2022年，市委書記張之政簽署臨滄市總河長第8號令，將堅(jiān)決打好瀾滄江水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)列入重點(diǎn)任務(wù)，納入市委、市政府對有關(guān)縣（區(qū)）黨委、政府河湖長制責(zé)任考核指標(biāo)，明確提出深入推進(jìn)流域城鎮(zhèn)污水垃圾、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、尾礦庫污染、磷污染、塑料污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊瀾滄江流域（臨滄段）、糯扎渡電站庫區(qū)及重點(diǎn)水域非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、電炸毒等破壞漁業(yè)資源違法行為。聚焦市政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會第二學(xué)習(xí)小組、市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會第二學(xué)習(xí)小組本件提案建議事項(xiàng)，糯扎渡庫區(qū)臨滄段漂浮物打撈屬全市河湖“清四亂”重點(diǎn)工作。市河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市搬遷安置辦公室、市交通運(yùn)輸局、糯扎渡電廠等單位，就糯扎渡庫區(qū)臨滄段漂浮物打撈進(jìn)行專題分析研究，綜合相關(guān)單位意見，在糯扎渡電站蓄水發(fā)電前，已按《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》規(guī)定，完成了庫底清理驗(yàn)收，但部分影響水生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)反彈回潮。綜合分析，目前糯扎渡庫區(qū)漂浮物主要集中在景臨橋碼頭上下游江面彎道水流流速緩慢地段，漂浮物構(gòu)成主要是糯扎渡庫區(qū)庫底清理時水位線下已砍伐樹木殘枝斷木，一旦庫區(qū)蓄水至高水位，未清除已砍伐樹木漂浮至江面匯聚；加之，沿江村鎮(zhèn)生活垃圾收集處理設(shè)施不完善，沿線支流雨季沖刷匯聚各類漂浮物，經(jīng)瀾滄江眾多支流將部分零星垃圾帶入瀾滄江，一定程度影響了水路運(yùn)輸客貨運(yùn)、漁業(yè)及周邊農(nóng)戶自用船舶生產(chǎn)經(jīng)營的通航安全。
近年來，在市委、市政府的高位推動，糯扎渡庫區(qū)水域涉及的雙江、臨翔等縣（區(qū)）高度重視下，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《云南省以長江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，將瀾滄江流域（臨滄段）流域綜合保護(hù)列入全市“十四五”規(guī)劃，扎實(shí)做好流域生態(tài)保護(hù)與污染防治工作，全面實(shí)施排污許可制度，推進(jìn)庫區(qū)及流域周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治；嚴(yán)格把好流域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，確保庫區(qū)及流域建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。2018年12月以來，臨翔區(qū)通過政府采購方式，共開展了三期漂浮物打撈工作，其中一期、二期漂浮物清理打撈和三期航道保通維護(hù)作業(yè)已完成，正在推進(jìn)四期航道保通維護(hù)作業(yè)漂浮物清理打撈，累計(jì)投入210多萬元，共打撈漂浮物1.87萬噸。2021年，全面拆除瀾滄江（臨滄段）糯扎渡電站庫區(qū)45戶1341畝網(wǎng)箱養(yǎng)殖，臨滄市以點(diǎn)代面整治河湖亂象成效列入了水利部河湖長制工作簡報(bào)予以宣傳，并抄送中央深改委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2022年6月份，瀾滄江（臨滄段）云縣嘎舊、云縣羅閘河黑箐、臨翔景臨橋、鳳慶小灣水庫大壩左岸、滄源小黑江檢查站、雙江勐勐河南宋6個國控?cái)嗝嫠|(zhì)為Ⅲ類以上。
三、推進(jìn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)
在2022年度臨滄市河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組暨總河長會議上，市委書記、市總河長、瀾滄江（臨滄段）市級河長張之政強(qiáng)調(diào)，要樹牢“保護(hù)第一”的思想，聚焦瀾滄江等江河保護(hù)開發(fā)，持續(xù)加大城鎮(zhèn)污水、垃圾的整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)管、分類施策，持續(xù)完善城鄉(xiāng)污水垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作機(jī)制，全面加強(qiáng)河湖監(jiān)管保護(hù)合力。市委副書記、市長杜建輝要求認(rèn)真落實(shí)河長湖長履職規(guī)范，到一線去，到現(xiàn)場去，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，
真正做到守河有責(zé)、守河盡責(zé)、守河擔(dān)責(zé)。
按照省委、省政府強(qiáng)化河湖長制決策部署和市委、市政府工作要求，市政府審批印發(fā)了《臨滄市2022年度推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》《臨滄市“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施方案》《臨滄市“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫治理實(shí)施方案》，將糯扎渡庫區(qū)環(huán)境污染防治列入了瀾滄江（臨滄段）生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)工作任務(wù)。對標(biāo)臨滄市總河長第8號令，2022年全市聚焦瀾滄江等大江大河治理保護(hù)，推進(jìn)瀾滄江流域“四亂”問題清理整治，向中小河湖、農(nóng)村河湖延伸，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋，截至7月底，共排查瀾滄江流域河湖“四亂”問題46個、銷號43個。排查妨礙河道行洪突出問題36個、銷號30個。同時，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)清水凈湖專項(xiàng)行動，結(jié)合市政府頒布實(shí)施的《臨滄市城鄉(xiāng)垃圾治理行動工作方案（2022—2023年）》，各級河湖長示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌愛國衛(wèi)生運(yùn)動等，開展江河庫垃圾及生活污水整治，河道非法采砂、取土、傾倒垃圾等違法行為整治，河湖管理范圍內(nèi)違法建筑及非法種植作物整治，非法設(shè)置入河排污口整治，非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚、捕魚整治，推動“河長清河”行動由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
在此基礎(chǔ)上，2022年7月上旬，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局已報(bào)請市政府審批印發(fā)了《臨滄市江河湖庫渠清漂專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，確定2022年7月中旬至2023年5月31日為行動時間，緊緊圍繞堅(jiān)持“屬地管理、就地打撈，科學(xué)清運(yùn)、妥善處理”的原則，通過為期一年的拉網(wǎng)式江河湖庫塑料垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，有效控制塑料垃圾進(jìn)入江河湖庫水域，露天塑料垃圾基本清零這一總體行動目標(biāo)，始終聚焦臨滄市境內(nèi)糯扎渡庫區(qū)等江河湖庫水域，以縣（區(qū)）為行動實(shí)施單元的行動范圍，正在抓緊推進(jìn)嚴(yán)控陸源塑料垃圾進(jìn)入水域、全面推進(jìn)江河湖庫渠塑料垃圾清理、強(qiáng)化流域區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范清理塑料垃圾處置、強(qiáng)化塑料垃圾處置設(shè)施建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。按照“省統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣（區(qū)）抓落實(shí)”的總體要求，壓實(shí)各縣（區(qū)）責(zé)任，上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，充分發(fā)揮各級河（湖）)長制平臺作用，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立專項(xiàng)行動定期調(diào)度機(jī)制，將日常清理結(jié)果、集中清理整治結(jié)果按季度及時進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每季度次月4日前收集匯總清理整治結(jié)果，對未能按期完成目標(biāo)任務(wù)或完成效果較差的縣（區(qū)）按照相關(guān)要求開展通報(bào)批評或約談問責(zé)，督促限期整改。
下步工作中，市河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市水務(wù)局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立“瀾滄江興旺繁榮、臨滄就興旺繁榮”的理念，認(rèn)真貫徹2022年度臨滄市河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組暨總河長會議安排部署，聚焦瀾滄江等大江大河保護(hù)開發(fā)，立足不打破現(xiàn)行管理體制、不改變部門（單位）職責(zé)分工、不替代部門（單位）“三定”職責(zé)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)，落實(shí)總河長、副總河長、河（湖）長和總督察、副總督察研究部署的事項(xiàng)。持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長組織體系，壓緊壓實(shí)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河湖警長制、河湖長+檢察長協(xié)作機(jī)制，動態(tài)排查整治糯扎渡庫區(qū)臨滄段漂浮物，敢于向違法違紀(jì)問題亮劍，督促有關(guān)縣（區(qū)）履行整改主體責(zé)任，盯緊河湖沿線違法違規(guī)建設(shè)、圍墾河湖、私搭亂建、違法經(jīng)營等問題，全面加強(qiáng)河湖監(jiān)管保護(hù)合力，確保一江清水流出臨滄。
感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。
臨滄市水務(wù)局
2022年8月11日
滇公網(wǎng)安備53090202000021