云人社發(fā)〔2025〕8號
各州（市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局、農業(yè)農村局、商務局、文旅局、郵政管理局，共青團各州（市）委，省級各有關單位，省屬各高等學校：
為積極引導高校畢業(yè)生等青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)開展電商創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展電子商務特色產業(yè)優(yōu)勢集群，促進高校畢業(yè)生等青年高質量充分就業(yè)，省級相關部門制定了《關于支持高校畢業(yè)生等青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的若干措施》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
云南省人力資源和社會保障廳
云南省教育廳
云南省財政廳
云南省農業(yè)農村廳
云南省商務廳
云南省文化和旅游廳
共青團云南省委
云南省郵政管理局
2025年5月20日
關于支持高校畢業(yè)生等青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務院關于促進高質量充分就業(yè)決策部署和省委、省政府工作要求，積極引導高校畢業(yè)生等青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)開展電商創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展電子商務特色產業(yè)優(yōu)勢集群，促進高校畢業(yè)生等青年高質量充分就業(yè)，助力縣域經濟高質量發(fā)展，特制定如下措施。
一、加大電商創(chuàng)業(yè)項目培育
（一）聚焦高原特色農業(yè)促進電商創(chuàng)業(yè)。支持引導高校畢業(yè)生等青年圍繞高原特色現(xiàn)代農業(yè)“1+10+3”重點產業(yè)，加強與農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等對接合作，挖掘特色優(yōu)勢產品、知名“云品”開展電商創(chuàng)業(yè)，拓展銷售渠道。鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的電商企業(yè)參加國際展銷會，按相關國際市場開拓政策給予補助，推動更多“云品”通過電商渠道“走出去”。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；責任單位：省商務廳、省人力資源社會保障廳）
（二）聚焦文旅康養(yǎng)產業(yè)開展電商創(chuàng)業(yè)。依托云南豐富的生態(tài)、旅游和文化資源，支持高校畢業(yè)生等青年圍繞“旅居云南”8大業(yè)態(tài)，打造寶藏小城、煙火鄉(xiāng)村等文旅消費新增長點，開展文旅領域電商創(chuàng)業(yè)，引導吃、住、行、游、購、娛等要素聚集電商化發(fā)展，打造“有一種叫云南的生活”網絡IP。（牽頭單位：省文化和旅游廳；責任單位：省商務廳、省人力資源社會保障廳）
（三）支持開展跨境電商創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）等平臺作用，為高校畢業(yè)生等青年提供跨境電商項目、產品資源，推廣“跨境電商+產業(yè)帶”模式，推動優(yōu)勢特色產業(yè)以跨境電商方式出口。制定省級跨境電商產業(yè)園認定管理辦法，根據(jù)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)貢獻度等情況給予支持。進一步加強跨境電商海外倉建設扶持，鼓勵高校畢業(yè)生等青年在境外新建、改建和租賃海外倉用于開展跨境電商業(yè)務，按照跨境電商有關政策給予支持。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省人力資源社會保障廳）
（四）推動勞務品牌+電商創(chuàng)業(yè)。圍繞“云花”產業(yè)打造云花匠國家級勞務品牌，按規(guī)定給予30萬元補助；加大楚雄彝繡、鶴慶銀匠、巍山鄉(xiāng)廚、宣威火腿工等“滇字號”勞務品牌培育扶持，對認定為省級勞務品牌的最高給予10萬元補助。支持高校畢業(yè)生等青年與勞務品牌企業(yè)及帶頭人深度合作，開展電商創(chuàng)業(yè)，拓寬線上展示推廣及銷售渠道，助力發(fā)展壯大勞務品牌。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
二、用好用活電商平臺資源
（五）深化頭部電商平臺合作。深化與各大電商平臺在電商人才培養(yǎng)、電商營銷方面合作，鼓勵支持電商平臺為高校畢業(yè)生等青年在平臺注冊開設電商店鋪、開展電商業(yè)務等提供優(yōu)惠政策，降低運營成本、提升運營能力。支持高校畢業(yè)生等青年參加網上年貨節(jié)、雙十一、云南美好生活電商節(jié)等電商活動。推動高校與電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立合作關系，共建電商創(chuàng)業(yè)實踐基地，為高校畢業(yè)生提供真實的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和項目資源。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省人力資源社會保障廳、省委網信辦）
（六）整合電商創(chuàng)業(yè)載體資源。整合縣域電子商務平臺、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落、就業(yè)“幸福里”社區(qū)、“村播學院”、“村播小院”等平臺載體資源，引導高校畢業(yè)生優(yōu)先入駐，提供直播場地、設施設備、選品組貨、品牌培育、文案策劃、包裝設計、運營等電商服務，按規(guī)定給予相關支持。鼓勵高校新建省級大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐基地，用于開展實踐教學、項目對接、孵化培育。依托“青年驛站”，為符合條件的創(chuàng)業(yè)青年提供7天左右的免費住宿。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、團省委）
（七）建強物流配送體系。完善城鄉(xiāng)寄遞物流服務網絡，鼓勵電子商務、快遞物流企業(yè)深入合作，搭建特色農產品外銷平臺，為網絡零售重點產品提供定制化寄遞服務。支持建設產地集配倉，以“電商+產地倉+快遞物流”倉配模式，降低快遞配送成本，提升配送效率。（牽頭單位：省郵政管理局；責任單位：省商務廳、省交通運輸廳）
三、提升電商創(chuàng)業(yè)能力
（八）優(yōu)化電商創(chuàng)業(yè)培訓。實施青年求職實訓營、創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花”計劃，開發(fā)一批電商創(chuàng)業(yè)培訓精品課程，將符合條件且有電商培訓需求的高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，力爭每年培訓高校畢業(yè)生等青年1萬人以上。每年從各類創(chuàng)業(yè)培訓機構中遴選10家優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)培訓機構，發(fā)揮示范引領作用。完善普通高校、職業(yè)院校電商創(chuàng)業(yè)教育體系，推進課堂教學、創(chuàng)業(yè)實踐、幫扶指導緊密結合。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省教育廳）
（九）加強電商技能人才培養(yǎng)。將電子商務師、互聯(lián)網營銷師、網絡主播、快遞員等職業(yè)（工種）納入職業(yè)技能培訓補貼目錄和項目制培訓計劃，推廣“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度，鼓勵申報“興滇英才支持計劃”首席技師專項，入選者按規(guī)定給予30萬元特殊生活補貼和最高60萬元的項目經費支持。提升電商創(chuàng)業(yè)技能，每年舉行兩期以上鄉(xiāng)村電商人才免費線上技能培訓，培訓高校畢業(yè)生5000人次以上。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省教育廳、省商務廳）
（十）加強項目跟蹤扶持。建立電商創(chuàng)業(yè)重點孵化項目庫，每年征集成長性好、帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)項目500個，按規(guī)定給予每個項目最高3萬元電商創(chuàng)業(yè)項目補貼，在一定周期內給予“跟蹤陪跑”幫扶。建立云南電商“創(chuàng)業(yè)智庫”，開展創(chuàng)業(yè)指導基層行、專家服務基層等系列活動，在融資支持、品牌策劃、商業(yè)推廣等方面給予指導支持。舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、村播大賽等活動，提供交流對接平臺。每年遴選一批高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商典型，發(fā)揮示范帶動作用。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省財政廳、省商務廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳）
四、推動電商創(chuàng)業(yè)降本減負
（十一）落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大創(chuàng)業(yè)補貼力度，對符合條件從事電商創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對各類電商創(chuàng)業(yè)主體符合條件的，按規(guī)定落實好一次性擴崗補助、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社保補貼、就業(yè)見習補貼等政策。落實增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策。對招用登記失業(yè)半年以上符合規(guī)定條件人員的電商企業(yè)，按規(guī)定落實現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省財政廳、省稅務局）
（十二）加大融資支持。推廣“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項貸款，符合條件的企業(yè)法人可申請最高500萬元信用貸款、最高3000萬元抵押擔保貸款；個人創(chuàng)業(yè)者可申請最高50萬元信用貸款、最高1000萬元抵押擔保貸款；利率按照1年期貸款市場報價利率LPR±20BP執(zhí)行，鼓勵金融機構結合實際進一步下浮。對符合條件的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的，個人可申請額度最高不超過30萬元、小微企業(yè)最高不超過400萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予財政貼息；新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款指導利率不高于1年期貸款市場報價利率LPR+100BP。鼓勵符合條件的社會資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資和股權投資機構，加大對處于種子期、成長期等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投入力度。鼓勵高校設立校內電商創(chuàng)業(yè)項目孵化專項基金，為有潛力的電商創(chuàng)業(yè)項目提供資金支持和孵化服務。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省財政廳、省教育廳）
滇公網安備53090202000021