謝娥、肖歐、字鳳鳴、和聯(lián)香、湯雪靜、陳耘、禹建虎代表：
你們在臨滄市五屆人大三次會議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步健全職業(yè)技能培訓(xùn)配套政策的建議》（第41號），已交市人社局辦理，綜合協(xié)辦單位市財政局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展情況
2019以來，市委，市政府高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為培養(yǎng)壯大我市技能人才隊(duì)伍的重要舉措，高位推動職業(yè)技能培訓(xùn)工作。先后制定出臺《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨滄市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）>的通知》《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)<“技能臨滄”行動實(shí)施方案>的通知》一系列加強(qiáng)和改進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策文件，以全面提高勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平為核心，以促進(jìn)勞動者就業(yè)和提升企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工需求為導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)發(fā)揮積極促進(jìn)作用，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。市人力資源社會保障局、市財政局根據(jù)省級政策文件研究出臺了資金管理辦法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和目錄等配套政策文件。2019年以來，全市開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)18.26萬人次。其中：企業(yè)職工6.23萬人次、農(nóng)村勞動力8.18萬人次、脫貧勞動力2.78萬人次，高校畢業(yè)生、中職學(xué)生7776人次。
二、我市職業(yè)培訓(xùn)的組織、實(shí)施及監(jiān)管
（一）培訓(xùn)項(xiàng)目確定。根據(jù)省人力資源社會保障廳的統(tǒng)一安排部署，市人力資源和社會保障局年初制定職業(yè)培訓(xùn)工作通知文件，統(tǒng)籌謀劃年度培訓(xùn)工作，確定培訓(xùn)方向，明確培訓(xùn)措施，下達(dá)年度培訓(xùn)分解目標(biāo)任務(wù)。圍繞培訓(xùn)目標(biāo)，各縣（區(qū)）從村組、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自下而上摸清培訓(xùn)意愿，根據(jù)匯總培訓(xùn)意愿，結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，并向社會進(jìn)行公開發(fā)布。
（二）培訓(xùn)組織。根據(jù)《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管工作的通知》《臨滄市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管工作的通知》要求，各縣（區(qū)）人力資源社會保障局為我市補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)招標(biāo)主體。培訓(xùn)資金達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的，必須進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心進(jìn)行交易。不得將應(yīng)以公開招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目“化整為零”或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。各縣（區(qū)）人力資源社會保障局要在當(dāng)?shù)刎斦块T指導(dǎo)下開展招標(biāo)工作，嚴(yán)格督促代理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和委托代理協(xié)議約定及相關(guān)要求履行職責(zé)。招標(biāo)公告中，須明確開展的職業(yè)（工種），人數(shù)、金額，禁止只招入圍機(jī)構(gòu)。
（三）培訓(xùn)的實(shí)施。各縣（區(qū)）人力資源社會保障局嚴(yán)格落實(shí)“凡補(bǔ)必進(jìn)”要求，依托“技能云南職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)平臺”審核審批中標(biāo)機(jī)構(gòu)提交的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否取得辦學(xué)許可資質(zhì)、培訓(xùn)專業(yè)是否超越許可范圍；是否以“返還補(bǔ)貼”“縮減課時”等方式招攬學(xué)員；培訓(xùn)對象身份是否符合補(bǔ)貼政策；培訓(xùn)工種是否符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；培訓(xùn)對象與培訓(xùn)職業(yè)（工種）匹配是否精準(zhǔn)；培訓(xùn)職業(yè)（工種）與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配是否一致；培訓(xùn)師資是否達(dá)到要求等，凡達(dá)不到要求的，一律不予審批。經(jīng)審批后的培訓(xùn)計(jì)劃按照教學(xué)計(jì)劃和大綱，依托技能云南職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)平臺實(shí)施。
（四）培訓(xùn)監(jiān)管。各縣（區(qū)）人力資源社會保障局嚴(yán)格按照《臨滄市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管工作的通知》要求落實(shí)培訓(xùn)班次“開班前驗(yàn)證、培訓(xùn)中檢查、培訓(xùn)后考核”的工作機(jī)制，多形式開展檢查并做好工作記錄，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)對象、人數(shù)、時間、內(nèi)容的真實(shí)性，核實(shí)培訓(xùn)情況與備案申報資料、網(wǎng)上平臺信息的一致性，監(jiān)管培訓(xùn)場地、考勤、教師資質(zhì)是否符合規(guī)定，現(xiàn)場填寫《職業(yè)技能培訓(xùn)班檢查表》，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔，并作為申領(lǐng)補(bǔ)貼的依據(jù)。
三、我市培訓(xùn)評價工作組織、實(shí)施及監(jiān)管
（一）職業(yè)技能評價基本情況。按照國家、省的部署要求，國家職業(yè)資格逐漸退出職業(yè)資格目錄，保留在目錄內(nèi)的國家職業(yè)資格僅剩12個，由人社部門發(fā)證的國家職業(yè)資格全部退出。尤其受廣大群眾關(guān)注的焊工職業(yè)資格也變更為生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行評價、發(fā)證。為積極適應(yīng)國家職業(yè)資格調(diào)整，推進(jìn)技能人才評價體制改革，我市按照省廳的工作部署，積極引導(dǎo)將具備開展評價的社會組織、院校、企業(yè)納入評價體系建設(shè)，指導(dǎo)申報職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)。目前，我市共有11家職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，其中：社會認(rèn)定機(jī)構(gòu)6家，企業(yè)評價認(rèn)定4家，院校認(rèn)定機(jī)構(gòu)1家，可以開展78個職業(yè)133工種職業(yè)技能認(rèn)定；全省共有273家職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，可以開展190個職業(yè)273個職業(yè)工種的職業(yè)技能等級認(rèn)定。基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）全覆蓋。自評價工作開展以來，全市共開展評價749批次，認(rèn)定40612人次，取證36469人次。
（二）培訓(xùn)評價組織和實(shí)施。目前，我市按照委托制由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)委托認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展評價。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)職業(yè)（工種）自行聯(lián)系具備認(rèn)定資質(zhì)和認(rèn)定職業(yè)（工種）資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展評價，確定的認(rèn)定機(jī)構(gòu)與開展培訓(xùn)的計(jì)劃在培訓(xùn)開班前3日內(nèi)提交當(dāng)?shù)厝松绮块T進(jìn)行審核。提交審核時需附認(rèn)定申請書、認(rèn)定機(jī)構(gòu)省級批復(fù)通知、經(jīng)人力資源社會保障部認(rèn)定中心備案通過的認(rèn)定范圍截圖，資料不齊全的，一律不予審核通過，審批通過的機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃開始實(shí)施。
（三）培訓(xùn)評價監(jiān)管。按照《臨滄市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管工作的通知》要求，各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門對評價開展落實(shí)“三個到位”，對認(rèn)定考核進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)核查認(rèn)定對象資格條件是否達(dá)標(biāo)，認(rèn)定場所設(shè)施設(shè)備是否達(dá)標(biāo)，認(rèn)定考核標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等情況。嚴(yán)把鑒定認(rèn)定考核質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕鑒定（認(rèn)定）考核走過場，虛假上報考核成績。
職業(yè)技能培訓(xùn)關(guān)乎民生，是“穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)”的重要舉措，是緩解就也結(jié)構(gòu)性矛盾的主要抓手，人社部門將認(rèn)真履行職能職責(zé)，切實(shí)提高勞動者素質(zhì)。最后，感謝你們對我市職業(yè)技能培訓(xùn)工作的關(guān)心、關(guān)注與支持，并請各位代表在今后的工作中，對我們的工作給予更多寶貴的意見和建議，讓我們更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
臨滄市人力資源和社會保障局
2023年7月26日
（聯(lián)系人：魯曙升，聯(lián)系電話：0883—2160048）
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