吳文宇等6名代表：
你們在臨滄市五屆人大一次會議上提出的《關(guān)于解決農(nóng)村村干部養(yǎng)老保險的建議》（第29號），已交我局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度已覆蓋農(nóng)村村干部
根據(jù)《云南省人力資源和社會保障廳云南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作有關(guān)問題的通知》（云人社發(fā)〔2016〕15號）文件“一、關(guān)于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的范圍年滿16周歲以上（不含全日制在校學(xué)生）至法定退休年齡、在云南省境內(nèi)從事個體工商戶、自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，經(jīng)本人自愿申請，可持戶籍資料在戶籍所在地或憑云南省《居住證》在居住地以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險”和《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則的通知》（臨政發(fā)〔2014〕78號）文件“第四條 年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的、具有臨滄市戶籍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地縣（區(qū)）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”等規(guī)定，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度已覆蓋農(nóng)村村干部，農(nóng)村村干部可結(jié)合自身實(shí)際，自愿選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。同時，為解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，2014年，人社部、財(cái)政部印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號），云南省人力資源和社會保障廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉的意見》（云人社發(fā)〔2014〕58號），對在參保繳費(fèi)階段，既有過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（原新農(nóng)保）參保繳費(fèi)經(jīng)歷又有過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)經(jīng)歷的人員，如何辦理兩種制度銜接手續(xù)進(jìn)行了明確，切實(shí)維護(hù)了參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。
二、全市農(nóng)村村干部參加基本養(yǎng)老保險保障機(jī)制已建立
市委、市政府歷來高度重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，近年來，為進(jìn)一步激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和活力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，持續(xù)加大對村干部的關(guān)心關(guān)愛力度，我市于2018年和2019年分別研究制定下發(fā)了《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步改善村干部待遇的意見（試行）>的通知》（臨辦字〔2018〕18號）和《中共臨滄市委組織部 臨滄市財(cái)政局 臨滄市民政局 臨滄市人力資源和社會保障局關(guān)于建立村干部崗位補(bǔ)貼長效機(jī)制的通知》（臨組發(fā)〔2019〕39號）等文件，明確加大對在職村干部參加養(yǎng)老保險的支持力度，積極引導(dǎo)村干部參加較高檔次的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，或者選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，縣（區(qū)）財(cái)政按每人每年不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予在職村干部基本保險繳費(fèi)補(bǔ)助。各縣（區(qū)）也結(jié)合實(shí)際，研究制定了具體貫徹落實(shí)措施，對村干部參加基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源進(jìn)行了明確。
三、全市農(nóng)村村干部參加基本養(yǎng)老保險情況
根據(jù)各縣（區(qū)）上報(bào)的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全市村（社區(qū)）干部參加基本養(yǎng)老保險4677人，其中，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3977人，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險700人。按照臨組發(fā)〔2019〕39號文件精神，為4083名村干部參加基本養(yǎng)老保險兌付繳費(fèi)補(bǔ)助462.24萬元，其中，兌付參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)助649人，兌付參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)助3434人。在政策執(zhí)行過程中，由于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)額相對偏高（2021年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)最低檔次標(biāo)準(zhǔn)為9048元/人/年，是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高檔次標(biāo)準(zhǔn)3000元/人/年的3倍多）以及絕大部分縣級財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大難以在短時間內(nèi)再提高村干部參加基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)助等因素，絕大部分村干部選擇參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，離村干部全部自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的預(yù)期尚有一定差距。
四、下步工作措施
我局結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，持續(xù)做好村干部參加基本養(yǎng)老保險工作。一是認(rèn)真抓好已出臺文件的貫徹落實(shí)，建立調(diào)度機(jī)制，協(xié)同市級組織、財(cái)政和民政等部門督促指導(dǎo)縣（區(qū)）落實(shí)好“縣（區(qū)）財(cái)政按每人每年不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予村干部基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)助”機(jī)制。二是根據(jù)我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入特別是農(nóng)村居民人均可支配收入增長以及市、縣（區(qū)）財(cái)力狀況等因素，協(xié)同市級組織、財(cái)政和民政等部門適時向市政府提出調(diào)整提高村干部基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的意見建議，逐步推動村干部基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。三是根據(jù)全民參保計(jì)劃工作安排，全力推進(jìn)村干部基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，結(jié)合正在實(shí)施的基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動，突出優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，加大政策宣傳力度，幫助村干部算清經(jīng)濟(jì)賬，積極引導(dǎo)更多有能力、有條件的村干部選擇參加更高保障水平的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，更加公平享有改革發(fā)展成果和更可靠的社會保障，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)，為穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)人社力量。
最后，感謝你們對我市基層村干部養(yǎng)老保險工作的關(guān)心、關(guān)注與支持，并請各位代表在今后的工作中，對我們的工作給予更多寶貴的意見和建議，讓我們更好的服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
臨滄市人力資源和社會保障局
2022年7月28日
滇公網(wǎng)安備53090202000021