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臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)四屆四次會議第44076號提案的答復
蔣樹芹委員：
您在市政協(xié)四屆四次會議上提出的《關(guān)于做好鄉(xiāng)村人才振興的建議》（第44076號），己交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、我市鄉(xiāng)村人才振興工作基本情況
近年來，我市把鄉(xiāng)村人才振興放在推進鄉(xiāng)村振興工作的重要位置，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際需求，加快農(nóng)民職業(yè)化進程，激活鄉(xiāng)村振興“智力”引擎。
（一）高位推動，做好頂層設(shè)計。制定出臺了《中共臨滄市委關(guān)于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)民職業(yè)化的意見》《臨滄市鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的若干措施》等系列文件，將培育高素質(zhì)農(nóng)民放在重要位置。
（二）回引鄉(xiāng)賢，培育村級致富帶頭人。深入實施“雁歸工程”，鼓勵和引導在外創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀能人、社會賢達等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦興業(yè)、捐資建設(shè)，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，回引1115名優(yōu)秀青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，6名回引人才當選為新一屆村級黨組織負責人。
（三）下派干部，充實村級工作力量。全市共選派駐村工作隊666支，駐村工作隊員1822名，其中第一書記（工作隊長）612名，駐村幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村子建設(shè)、政策宣傳、脫貧攻堅、基層黨組織建設(shè)、規(guī)劃家鄉(xiāng)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、人居環(huán)境提升等。
（四）聘請專家，引進高層次人才。聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過協(xié)議聘請、顧問指導、項目合作、專家工作站等方式，引進“兩院”院士張守攻、胡文瑞等一批高端專家人才，聯(lián)合中國林業(yè)科學研究院攻關(guān)臨滄堅果、核桃、工業(yè)原材料基地及全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)，在臨滄建設(shè)了國內(nèi)首個澳洲堅果工程技術(shù)研究中心。中國工程院院士朱有勇“林下有機中藥材鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新中心”掛牌成立，臨滄生物藥業(yè)基地、藥產(chǎn)業(yè)基地打造全面起步。與中國農(nóng)業(yè)大學簽訂實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立國際農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜依钚≡平淌诠ぷ髡荆R翔區(qū)被列為中國農(nóng)業(yè)大學鄉(xiāng)村振興實驗區(qū)。
（五）創(chuàng)新方式，加強鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)。注重文化傳承，把從事民貿(mào)、民品企業(yè)代表，11個世居民族中具備服飾制作水平的代表和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民族民間服飾藝人共35人，選派到同濟大學進行民族特色服飾制作提升培訓，投入經(jīng)費65.3萬元。以臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)碗窯村為重點，依托紅河州建水縣9個云嶺首席技能大師工作室，向建水縣選送陶瓷制作人才100人進行培訓，投入經(jīng)費60萬元。
（六）突出實用，注重實用技術(shù)培訓。按照需要什么培訓什么的原則，整合臨滄市農(nóng)業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心、農(nóng)林科技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)林科技研究所、各職業(yè)學校、技工學校等培訓資源，對在本村內(nèi)從事種養(yǎng)殖、加工、運輸、電工、餐飲服務(wù)（飯店、小賣部）、建筑（鋼筋工、泥瓦匠）等各類人群進行培訓。累計完成職業(yè)化脫產(chǎn)化“證書式”培訓14926人次，其中高素質(zhì)農(nóng)民7728人。完成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓1800人；動物防疫員培訓1050人；鄉(xiāng)村醫(yī)生為主要對象，以醫(yī)療護理、疫病防控主要工種的培訓2234人；快遞從業(yè)人員取證培訓1332人；特種作業(yè)操作、特種設(shè)備操作取證達標培訓3446人。
（七）搭建平臺，破解企業(yè)用工難題。以臨滄技師學院為載體，扎實開展招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學徒制2020年以來市人社局牽頭對接臨滄南華糖業(yè)有限公司、匯達電力、臨滄天下茶都等七家企業(yè)與臨滄技師學院開展企業(yè)新型學徒制工作，與企業(yè)共同搭建人才培養(yǎng)的“直通車”，打造滿足企業(yè)各種需求的“人才超市”，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展的合作共贏。目前，完成企業(yè)新型學徒制學籍注冊1208人，學徒培養(yǎng)期為2年，已開班培養(yǎng)4個班次，預(yù)計提升行動專賬資金支付培養(yǎng)資金996萬元。
二、下步工作計劃
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。我市將以建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手，建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體制機制,在今年的市委1號文件中，我市將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興投入保障等工作納入重要內(nèi)容，并提出在“十四五”期間實施鄉(xiāng)村人才培訓工程、鄉(xiāng)村振興投入保障工程等六大工程，促進鄉(xiāng)村全面振興。
（一）建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體制機制。一是完善市、縣兩級機關(guān)年輕干部在農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉機制，推進市縣（區(qū)）干部雙向掛職交流培養(yǎng)；二是積極開展統(tǒng)籌使用基層各類編制資源試點，推動資源服務(wù)管理向基層傾斜；三是開展“優(yōu)秀專家人才幫扶基層助推發(fā)展”行動，選派市內(nèi)各類優(yōu)秀專家人才到基層一線開展智力服務(wù)，帶動基層各方面各領(lǐng)域進步提升。四是實施“臨滄市萬名人才興萬村行動”，結(jié)合第一書記和駐村工作隊員、年輕干部培養(yǎng)鍛煉、科技特派員、專技人才下基層、教育系統(tǒng)駐校蹲點和市級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院等工作，在全市范圍內(nèi)組織各類專家人才結(jié)對服務(wù)所有行政村（社區(qū)），市縣級學校、醫(yī)院組建專家服務(wù)團結(jié)對幫扶縣鄉(xiāng)學校和醫(yī)院，充分發(fā)揮專家人才智力和資源優(yōu)勢，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、集體產(chǎn)業(yè)壯大、鄉(xiāng)村文化繁榮、鄉(xiāng)村基層治理、生態(tài)宜居建設(shè)以及基層教育衛(wèi)生發(fā)展。
（二）著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才。一是培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。整合培訓資源，對各類人群進行培訓，每年培訓不少于2000名高素質(zhì)農(nóng)民，每年組織不少于16000名農(nóng)村群眾到縣級以上職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)進行職業(yè)化脫產(chǎn)化“證書式”培訓，推行農(nóng)民職稱評定發(fā)證。二是抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。深入推進家庭農(nóng)場經(jīng)營者培養(yǎng)，建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，加強對農(nóng)民合作社骨干的培訓。鼓勵農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。
（三）著力培養(yǎng)一批農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。一是培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。加快建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地，組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍。開展“雁歸工程”“鄉(xiāng)情聚才行動”，吸引鄉(xiāng)村人才回流，鼓勵積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是加強農(nóng)村電商人才培育。依托全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資、標準、認證體系，開展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，抓好基層數(shù)據(jù)網(wǎng)格采集人員數(shù)字化系統(tǒng)錄入操作和應(yīng)用人員的選培，以及電子商務(wù)人才尤其是跨境電商和農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)開發(fā)。三是培育鄉(xiāng)村工匠。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，通過設(shè)立名師工作室、大師傳習所等，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設(shè)立工作站，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)。四是打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌。加大技能培訓和政策扶持，把臨滄家政（高端保姆服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)）、臨滄茶師技能培訓品牌打造成云南省特色優(yōu)勢技能品牌。每年開展農(nóng)村勞動力培訓不少于18萬人。
（三）著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。一是加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，精準培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系。二是加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。推進鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開招聘，艱苦邊遠地區(qū)縣級及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可根據(jù)情況適當放寬學歷、年齡等招聘條件；深入實施全科醫(yī)生特崗計劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓；加強在崗培訓和繼續(xù)教育。三是加強鄉(xiāng)村文化旅游人才隊伍建設(shè)。每年開展民族民間傳統(tǒng)手工藝和文創(chuàng)產(chǎn)品制作培訓。依托重要節(jié)會活動，邀請影視名人、文化名人擔任臨滄美麗鄉(xiāng)村“名譽村長”“榮譽市民”，提升臨滄美譽度和影響力促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊伍建設(shè)。深化“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”成果，修訂完善6511個自然村村莊規(guī)劃，抓好規(guī)劃落地的“后半篇文章”。五是加強鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系人才隊伍建設(shè)。選聘信念過硬、政治過硬、作風過硬，善于做群眾工作，對退役軍人有責任感的人才負責退役軍人服務(wù)站工作，同等條件下優(yōu)先招聘退役軍人和烈屬軍屬的優(yōu)撫對象。
（四）著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。一是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。每年培養(yǎng)澳洲堅果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)骨干和林農(nóng)專業(yè)人才1000人以上，實施“三個一百”鄉(xiāng)村農(nóng)林生產(chǎn)高技能人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)100名林下中藥材種植專業(yè)技術(shù)人才、200名臨滄堅果類專業(yè)技術(shù)人才。二是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才。深化農(nóng)技人員職稱制度改革，突出業(yè)績水平和實際貢獻，向服務(wù)基層一線人才傾斜，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才差異化分類考核。實施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，重點培訓年輕骨干農(nóng)技人員。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員隊伍。推廣“科技小院”等培養(yǎng)模式，派駐研究生深入農(nóng)村開展實用技術(shù)研究和推廣服務(wù)工作。三是發(fā)展壯大科技特派員隊伍。拓寬科技特派員來源渠道，逐步實現(xiàn)各級科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵政策，持續(xù)加大對科技特派員工作支持力度。
（五）著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村治理人才。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部常態(tài)化機制。二是加強鄉(xiāng)村青年人才隊伍培養(yǎng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人才黨支部作用，注重加強與外出流動青年人才黨員日常聯(lián)系，積極宣講回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，吸引外出流動青年人才黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是加強農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊伍培養(yǎng)。抓好換屆后村組干部教育培訓，完善鼓勵村干部提升學歷辦法，開展村干部大規(guī)模培訓。健全常態(tài)化駐村工作機制，派強用好第一書記和駐村工作隊員。建立健全青年人才黨員培養(yǎng)成長機制，推動青年人才黨支部高效運轉(zhuǎn)。四是加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)。大力培育社會工作服務(wù)類社會組織，加大本土社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵村干部、年輕黨員等參加社會工作職業(yè)資格評價和各類教育培訓。五是加強農(nóng)村法律人才隊伍建設(shè)。推動公共法律服務(wù)力量下沉，通過招錄、聘用、政府購買服務(wù)、發(fā)展志愿者隊伍等方式，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公共法律服務(wù)人才隊伍。加強鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才培訓，加快培育“法律明白人”，培育農(nóng)村學法用法示范戶。提高鄉(xiāng)村人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化水平，有序推進在農(nóng)村“五老”人員中選聘人民調(diào)解員。
最后，真誠的感謝您對臨滄鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)心支持，希望今后一如既往地給我們提出寶貴的意見和建議，共同推動全市鄉(xiāng)村振興工作。
2021年7月28 日
（聯(lián)系人及電話：張琳圓，0883-2149369)
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