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臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市政協(xié)四屆四次會議第44075號提案的答復
布越斌委員：
您在市政協(xié)四屆四次會議上提出的《關于加快清真肉類定點屠宰建議的提案》（第44075號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、全市畜禽屠宰行業(yè)基本情況
根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，確定實行定點屠宰的其他動物的屠宰管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，參照《生豬屠宰管理條例》制定。2004年，國家商務部頒布了《商務部關于加強牛羊屠宰管理工作的指導意見》，對牛羊定點屠宰設置規(guī)劃、準入條件等有了明確規(guī)定，并規(guī)定“從事清真屠宰的企業(yè)還應同時符合少數(shù)民族的風俗習慣和宗教禮儀。”但目前我省牛、羊定點屠宰管理辦法尚未出臺，對清真肉類定點屠宰沒有具體的規(guī)定。
自2014年定點屠宰監(jiān)管職能由商務部門劃轉入畜牧部門主管后，我市在加強生豬定點屠宰管理的同時，切實加強牛羊、家禽的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2020年，為規(guī)范家禽屠宰行業(yè)管理，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《云南省家禽集中屠宰管理辦法》（試行）《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于推進家禽集中屠宰工作的指導意見》要求，結合我市實際情況，市人民政府辦公室印發(fā)了《臨滄市家禽交易管理辦法（試行》《臨滄市家禽集中屠宰場（點）設置規(guī)劃》。
目前，全市現(xiàn)有畜禽定點屠宰場18個，其中：家禽定點屠宰場1家（緬寧府肉食品有限公司）、牛屠宰場3家（均在滄源縣）；已申請在建的有5個，其中：肉牛屠宰場有2個（滄源縣耕東畜牧業(yè)有限公司、緬寧府肉食品有限公司）、家禽屠宰場有1個（在鳳慶縣生豬定點屠宰場上加建）。多數(shù)現(xiàn)有的或在建的肉牛、家禽屠宰場與生豬定點屠宰場的場址在一起、屠宰加工人員相互交叉。
二、“關于加快清真肉類定點屠宰建議”的問題。
目前，全市共有伊斯蘭教群眾4980人，主要分布在臨翔區(qū)、鳳慶縣、耿馬縣、滄源縣等5縣（區(qū)），有伊斯蘭教宗教活動場所11個，教職人員25人，伊斯蘭教協(xié)會5個。根據(jù)穆斯林對肉食的“以養(yǎng)身易性、清潔衛(wèi)生、合乎教規(guī)”的標準，現(xiàn)有的回族聚居點都有固定的個體清真肉食屠宰戶及零售商等。
參照《生豬屠宰管理條例》《商務部關于加強牛羊屠宰管理工作的指導意見》相關規(guī)定及穆斯林對肉食品標準，清真肉類定點屠宰建設的準入條件高、投資較大，工作任重道遠。
下一步，將抓好以下幾點工作：
一是積極對接溝通。積極向省級匯報，建議出臺《牛、羊定點屠宰管理辦法》；積極宣傳引導現(xiàn)有的屠宰企業(yè)，根據(jù)市場需求，新增設清真肉食品屠宰加工生產(chǎn)線。
二是開展市場調(diào)研。積極與市場監(jiān)管、民宗委等部門協(xié)作配合，對現(xiàn)有的清真?zhèn)€體屠宰戶進行排查摸底，開展有關清真食品市場前景、需求量、價格等前期調(diào)研工作，對是否設立統(tǒng)一清真肉類食品定點屠宰（或集中屠宰）提供可行性意見；同時，為有意向要投資建設或合作建設清真肉類食品定點屠宰（或集中屠宰）的主體，積極做好指導服務工作。爭取將建設清真肉類定點屠宰（或集中屠宰）納入發(fā)展規(guī)劃，加快建設。
三加強監(jiān)管。持續(xù)加大對農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市、餐飲服務單位等重點場所清真肉類產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度；要進一步規(guī)范農(nóng)村個人自宰自食的行為，嚴厲打擊私屠亂宰、注水等違法違規(guī)行為，確保肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。
最后，真誠的感謝您對清真肉類定點屠宰的關心和支持，希望在今后的工作中一如既往地提出寶貴意見和建議，共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。
2021年7月28日
（聯(lián)系人及電話：魯琳，0883-2149401）
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