辦理結(jié)果分類：A類
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臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)四屆四次會(huì)議第44077號提案的答復(fù)
九三學(xué)社臨滄市委員會(huì)：
你們在市政協(xié)四屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的建議》（第44077號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
你們提出的提案，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一直以來高度重視并正在逐步加以解決的問題。為進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，下一步要重點(diǎn)抓好以下工作：
一是提高思想認(rèn)識。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如你們所述，我市土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還存在著土地流轉(zhuǎn)總量偏少、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、流轉(zhuǎn)信息不暢等問題，特別是對土地流轉(zhuǎn)總量偏少的問題原因，我們進(jìn)行了初步分析，認(rèn)為主要是：土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在需求不強(qiáng)、動(dòng)力不足、引導(dǎo)和政策支持不夠、農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)等原因。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委政府的決策部署，再進(jìn)一步強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)重要性和必要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)擺上重要議事日程，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措來抓。
二是嚴(yán)格依法依規(guī)。土地問題涉及億萬農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局。我國土地流轉(zhuǎn)實(shí)行“依法、自愿、有償”原則。為加強(qiáng)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的管理，國家出臺(tái)了相關(guān)政策措施，2021年又新出臺(tái)了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。國家土地流轉(zhuǎn)相關(guān)文件要求：“任何組織不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營承包權(quán)”、“嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)”。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了一個(gè)從無到有的過程，從不規(guī)范不完善到逐步規(guī)范、完善的過程。在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照國家鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》相關(guān)要求，在依法依規(guī)和保障農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)權(quán)的前提下，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，因地制宜、循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),切實(shí)保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，嚴(yán)格防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”。
三是加強(qiáng)引導(dǎo)支持。對土地流轉(zhuǎn)，一方面是規(guī)范，一方面是鼓勵(lì)引導(dǎo)，從我市流轉(zhuǎn)的情況來看，工作的重點(diǎn)是鼓勵(lì)引導(dǎo)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的正確引導(dǎo)，強(qiáng)化法律政策的學(xué)習(xí)宣傳，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，大力宣傳流轉(zhuǎn)土地促進(jìn)增收致富的典型事例，營造土地流轉(zhuǎn)的良好氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意識和主動(dòng)性。采取“內(nèi)培外引”相結(jié)合的方式，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民采取土地租賃、入股等方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，形成“企業(yè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的良好格局，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。同時(shí)，積極探索項(xiàng)目和資金支持方式，探索將集中流轉(zhuǎn)的土地納入土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等。如：鳳慶縣營盤鎮(zhèn)對農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)出土地種植烤煙的，每畝給予農(nóng)戶100元的資金支持，對促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了有益探索。
四是強(qiáng)化管理服務(wù)。搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，應(yīng)用好土地確權(quán)成果，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。目前，正在與金融系統(tǒng)合作協(xié)商，搭建農(nóng)村“三資”綜合應(yīng)用平臺(tái)，提供流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、檔案管理、金融支持等服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，強(qiáng)化管理和服務(wù)，完善工作機(jī)制，及時(shí)提供規(guī)范性合同，為流轉(zhuǎn)雙方創(chuàng)造健康、公平的市場環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
最后真誠的感謝你們對加快全市土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作的關(guān)心和支持，希望你們在今后工作中一如既往地給我們提出更多的意見和建議，共同促進(jìn)臨滄市土地流轉(zhuǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2021年7月28日
（聯(lián)系人及電話：謝才華，0883－2128852）
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