楊汝秀、羅泉委員：
你們?cè)谡f(xié)臨滄市四屆委員會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于提高農(nóng)作物秸稈綜合利用的提案》（第43071號(hào)）已交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
市委、市政府歷來(lái)重視農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，2014年專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市禁止焚燒蔗稍蔗葉管理辦法的通知》（臨政發(fā)〔2014〕100號(hào)），對(duì)甘蔗秸稈禁燒工作進(jìn)行了安排部署。農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合2015年臨滄市潔凈田園行動(dòng)、2017年臨滄市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)的開(kāi)展，每年工作重點(diǎn)中都對(duì)農(nóng)作物秸稈利用進(jìn)行安排，并按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、作物布局、群眾接受程度等，制定下發(fā)秸稈肥料化、飼料化利用的具體措施，指導(dǎo)各縣(區(qū)）開(kāi)展工作。2019年，制定下發(fā)了《臨滄市2019-2020年度秸稈綜合利用實(shí)施方案》，今年還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《臨滄市2020年秸稈綜合利用工作方案》，明確提高農(nóng)作物秸稈利用率年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。在各級(jí)、各部門(mén)共同努力下，2019年，全市秸稈可收集資源量256.18萬(wàn)噸，其中：蔗梢124.12萬(wàn)噸、玉米桿74.96萬(wàn)噸、稻草20.17萬(wàn)噸、麥類(lèi)桿6.09萬(wàn)噸、烤煙秸稈3.75萬(wàn)噸，豆類(lèi)秸稈8.16萬(wàn)噸，薯類(lèi)桿10.63萬(wàn)噸，油料7.66萬(wàn)噸，雜糧0.64萬(wàn)噸。完成秸稈資源綜合利用205.29萬(wàn)噸，秸稈資源綜合利用率80.13%，其中還田（肥料化）利用100.78萬(wàn)噸，占綜合利用率的49.1%；作飼料利用89.67萬(wàn)噸占43.7%。作原料利用9.15萬(wàn)噸，占4.5%。作燃料（能源化）利用5.69萬(wàn)噸，占2.8%。秸稈綜合利用的提高，減少了焚燒數(shù)量，緩解了焚燒造成煙塵和二氧化碳等對(duì)環(huán)境造成的污染。
全市秸稈綜合利用雖作了一些工作，但仍存在綜合利用提高難、收集儲(chǔ)運(yùn)體系不完善、技術(shù)農(nóng)機(jī)具不配套等一些困難和問(wèn)題。在下步工作中我局將結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境提升工作的開(kāi)展，突出秸稈肥料化利用、飼料化利用等重點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)和方式，推動(dòng)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，積極探索政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用水平。
一是推進(jìn)秸稈綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈機(jī)械還田、快速腐熟還田、堆謳還田，秸稈青貯、氨化、壓塊飼料加工利用，秸稈生物質(zhì)燃料開(kāi)發(fā)，秸稈基料種植食用菌，提高秸稈綜合利用率。
二是完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。鼓勵(lì)農(nóng)戶、新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)作物收獲機(jī)械時(shí)，配備秸稈粉碎還田或撿拾打捆設(shè)備，建立激勵(lì)措施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展秸稈還田、收儲(chǔ)服務(wù)。積極扶持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)組織，建立規(guī)范的秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)所，促進(jìn)秸稈后續(xù)利用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會(huì)組織組建專(zhuān)業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化。
三是完善扶持政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家省秸稈綜合利用扶持政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)、生物質(zhì)能利用、化肥減量增效行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、人居環(huán)境提升等項(xiàng)目資金，加大秸稈有機(jī)肥、秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜支持力度。落實(shí)好秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融部門(mén)結(jié)合秸稈綜合利用項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極為秸稈收儲(chǔ)和加工利用企業(yè)提供金融信貸支持。
四是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。積極引進(jìn)示范推廣秸稈還田技術(shù)、還田新機(jī)具、秸稈利用生物技術(shù)、秸稈成型燃料技術(shù)等，加大秸稈農(nóng)藝?yán)眉夹g(shù)培訓(xùn)和推廣力度，從推廣成熟實(shí)用技術(shù)入手，提高農(nóng)民綜合利用秸稈技能。
最后感謝你們對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好的意見(jiàn)和建議。
附件：政協(xié)提案辦理情況征詢意見(jiàn)表.doc
2020年9月17日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
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