石永、劉云山、邱開云委員：
你們在政協(xié)臨滄市委員會四屆三次會議提出的《關于破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，助推鄉(xiāng)村振興的提案》（第43068號），已交我局辦理,經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關于完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化引領作用的問題。市委、市政府高度重視，2018年，市委市政府出臺了《關于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》，明確了把抓全域規(guī)劃作為工作重點，并組織開展實施“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，切實把規(guī)劃工作抓細抓實。2018年，完成“多規(guī)合一”村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和市、縣、鄉(xiāng)、村項目規(guī)劃編制工作(2018—2022年）。2019年，完成市、縣、鄉(xiāng)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作。除城鎮(zhèn)周邊外，全市已完成村莊規(guī)劃6511個。通過村莊規(guī)劃的引領，讓各建制村選準支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進有地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進“一村一品”發(fā)展，形成村村相連，集中打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”的工作態(tài)勢，推動“一縣一業(yè)”。目前，全市“一村一品”專業(yè)村達97個，鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)安石村、滄源佤族自治縣勐董鎮(zhèn)芒擺村被評選為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，耿馬自治縣勐永鎮(zhèn)、雙江自治縣勐庫鎮(zhèn)列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設名單。雙江自治縣、鳳慶縣被列為全省“一縣一業(yè)”示范縣，永德縣、耿馬自治縣被列為特色縣。全市逐步形成了以點帶面、點面結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
二、關于培育市場主體，強化支撐作用的問題。為推動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊加工短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決大產(chǎn)業(yè)無品牌、小品牌大產(chǎn)業(yè)的問題。一是市委市政府已明確在“十四五”期間，全市推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設。各級各部門圍繞著市委市政府的要求，正在有序推進。二是在農(nóng)村著力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)民職業(yè)化，并研究起草了《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)民職業(yè)化的意見》，已按程序報審。文件出臺后，我們將按抓優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、抓推動市場營銷、抓農(nóng)產(chǎn)品加工、抓標準化建設、抓品牌化創(chuàng)建、抓組織化提升等“六抓”，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，破解我市產(chǎn)業(yè)鏈短、精加工能力不足的問題。三是我們將按照《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施方案》，全面統(tǒng)籌深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索推動農(nóng)村“三權分立”，破解新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，推動小農(nóng)戶與大市場有機聯(lián)結(jié)。如，耿馬自治縣一根甘蔗“吃干榨盡”聯(lián)動三產(chǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈推動“一縣一業(yè)”發(fā)展的典型案例，有效的在耿馬綠色工業(yè)園區(qū)帶動了15個企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。在今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，我們將著力用工業(yè)的發(fā)展理念，強化精深加工，推動提質(zhì)增效，并積極推進“農(nóng)業(yè)園區(qū)+”、“龍頭企業(yè)+”、“合作社+”等多種經(jīng)營模式。通過產(chǎn)權制度的改革，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，逐步探索出資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，農(nóng)民變股民，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的利益共同體的新路子。目前，臨翔區(qū)已作為全國產(chǎn)業(yè)改革的示點縣，年底有望出典型案例，對可復制的經(jīng)驗將在全市逐步推廣。關于“三變”改革的問題，市委農(nóng)辦已出臺《臨滄市推進農(nóng)村“三變”改革試點工作指導意見》于2020年2月印發(fā)各縣（區(qū)），各縣（區(qū)）優(yōu)選一個自然村開展試點工作，待經(jīng)驗總結(jié)完善后，逐步在全市推廣。
三、關于加強產(chǎn)業(yè)融合，強化聯(lián)動作用的問題。我們始終圍繞綠色能源、綠色食品、健康生活目的地的“三張牌”的要求，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是標準化建設。制定并發(fā)布了35項臨滄市地方標準，實現(xiàn)主要產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程全覆蓋。目前累計“三品一標”認證（登記）達344個，認證基地898.7萬畝。創(chuàng)建省級以上畜禽標準化養(yǎng)殖示范場27個、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達16個。雙江自治縣創(chuàng)建全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收。二是品牌化打造。共有國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)5個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品2個、地理標志證明商標6件、集體商標4件、中國馳名商標6件、中華老字號1個。“臨滄普洱茶”成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，7個特色農(nóng)產(chǎn)品入選上海市對口幫扶地區(qū)“百縣百品”目錄。開展了臨滄市“十大名品”和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“十強加工企業(yè)”“十佳創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)”評選活動。三是以實施好鳳慶縣勐佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙江自治縣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為示范，引領推動延伸高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進臨滄一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。四是將結(jié)合鄉(xiāng)村振興“四個清單”，對在本村內(nèi)從事種養(yǎng)殖、加工、運輸、電工、餐飲服務（飯店、小賣部）、建筑（鋼筋工、泥瓦匠）等各類人群進行培訓。對外出務工人群，以家政服務（保姆）、電焊工等人群為重點的技能培訓。推動農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。五是圍繞臨滄市實現(xiàn)第一次跨越，在農(nóng)旅結(jié)合上著力，各級黨委按照市委要求，開展“尋找臨滄最美麗村莊”活動，積極打造旅游景點，形成一些旅游村，并按照“百千工程”要求，抓好102個旅游示范村的工作。六是為全面貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施意見》，市委市政府先后制定出臺了《臨滄市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》《臨滄市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進組工作規(guī)則的通知》和《臨滄市縣鄉(xiāng)村物流體系改革實施方案的通知》等相關文件，并成立綜合協(xié)調(diào)辦公室在市商務局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、交通、供銷等部門按照職責形成合力穩(wěn)步推進。2020年3月初，我局向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦上報“三農(nóng)”領域補短板農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程項目50個，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦上報19個；5月初向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦蔬菜、水果倉儲保鮮冷鏈設施建設工程項目52個，其中有30個項目通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳初審。
最后感謝你們對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好的意見和建議。
2020年9月17日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
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