石永、劉云山、邱開云委員：
你們?cè)谡f(xié)臨滄市委員會(huì)四屆三次會(huì)議提出的《關(guān)于破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，助推鄉(xiāng)村振興的提案》（第43068號(hào)），已交我局辦理,經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化引領(lǐng)作用的問(wèn)題。市委、市政府高度重視，2018年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》，明確了把抓全域規(guī)劃作為工作重點(diǎn)，并組織開展實(shí)施“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，切實(shí)把規(guī)劃工作抓細(xì)抓實(shí)。2018年，完成“多規(guī)合一”村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和市、縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目規(guī)劃編制工作(2018—2022年）。2019年，完成市、縣、鄉(xiāng)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作。除城鎮(zhèn)周邊外，全市已完成村莊規(guī)劃6511個(gè)。通過(guò)村莊規(guī)劃的引領(lǐng)，讓各建制村選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)有地域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“一村一品”發(fā)展，形成村村相連，集中打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“一縣一業(yè)”。目前，全市“一村一品”專業(yè)村達(dá)97個(gè)，鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)安石村、滄源佤族自治縣勐董鎮(zhèn)芒擺村被評(píng)選為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，耿馬自治縣勐永鎮(zhèn)、雙江自治縣勐庫(kù)鎮(zhèn)列為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。雙江自治縣、鳳慶縣被列為全省“一縣一業(yè)”示范縣，永德縣、耿馬自治縣被列為特色縣。全市逐步形成了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
二、關(guān)于培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化支撐作用的問(wèn)題。為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊加工短板，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決大產(chǎn)業(yè)無(wú)品牌、小品牌大產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。一是市委市政府已明確在“十四五”期間，全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)各部門圍繞著市委市政府的要求，正在有序推進(jìn)。二是在農(nóng)村著力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)民職業(yè)化，并研究起草了《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)民職業(yè)化的意見》，已按程序報(bào)審。文件出臺(tái)后，我們將按抓優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抓推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷、抓農(nóng)產(chǎn)品加工、抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、抓品牌化創(chuàng)建、抓組織化提升等“六抓”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，破解我市產(chǎn)業(yè)鏈短、精加工能力不足的問(wèn)題。三是我們將按照《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》，全面統(tǒng)籌深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)分立”，破解新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)。如，耿馬自治縣一根甘蔗“吃干榨盡”聯(lián)動(dòng)三產(chǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)“一縣一業(yè)”發(fā)展的典型案例，有效的在耿馬綠色工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)了15個(gè)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。在今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，我們將著力用工業(yè)的發(fā)展理念，強(qiáng)化精深加工，推動(dòng)提質(zhì)增效，并積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)園區(qū)+”、“龍頭企業(yè)+”、“合作社+”等多種經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步探索出資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，農(nóng)民變股民，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的利益共同體的新路子。目前，臨翔區(qū)已作為全國(guó)產(chǎn)業(yè)改革的示點(diǎn)縣，年底有望出典型案例，對(duì)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)將在全市逐步推廣。關(guān)于“三變”改革的問(wèn)題，市委農(nóng)辦已出臺(tái)《臨滄市推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》于2020年2月印發(fā)各縣（區(qū)），各縣（區(qū)）優(yōu)選一個(gè)自然村開展試點(diǎn)工作，待經(jīng)驗(yàn)總結(jié)完善后，逐步在全市推廣。
三、關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)作用的問(wèn)題。我們始終圍繞綠色能源、綠色食品、健康生活目的地的“三張牌”的要求，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定并發(fā)布了35項(xiàng)臨滄市地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程全覆蓋。目前累計(jì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）達(dá)344個(gè)，認(rèn)證基地898.7萬(wàn)畝。創(chuàng)建省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)27個(gè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)16個(gè)。雙江自治縣創(chuàng)建全國(guó)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收。二是品牌化打造。共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件、集體商標(biāo)4件、中國(guó)馳名商標(biāo)6件、中華老字號(hào)1個(gè)。“臨滄普洱茶”成功入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，7個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品入選上海市對(duì)口幫扶地區(qū)“百縣百品”目錄。開展了臨滄市“十大名品”和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“十強(qiáng)加工企業(yè)”“十佳創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)。三是以實(shí)施好鳳慶縣勐佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙江自治縣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為示范，引領(lǐng)推動(dòng)延伸高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)臨滄一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。四是將結(jié)合鄉(xiāng)村振興“四個(gè)清單”，對(duì)在本村內(nèi)從事種養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、電工、餐飲服務(wù)（飯店、小賣部）、建筑（鋼筋工、泥瓦匠）等各類人群進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)外出務(wù)工人群，以家政服務(wù)（保姆）、電焊工等人群為重點(diǎn)的技能培訓(xùn)。推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。五是圍繞臨滄市實(shí)現(xiàn)第一次跨越，在農(nóng)旅結(jié)合上著力，各級(jí)黨委按照市委要求，開展“尋找臨滄最美麗村莊”活動(dòng)，積極打造旅游景點(diǎn)，形成一些旅游村，并按照“百千工程”要求，抓好102個(gè)旅游示范村的工作。六是為全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見》，市委市政府先后制定出臺(tái)了《臨滄市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》《臨滄市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作規(guī)則的通知》和《臨滄市縣鄉(xiāng)村物流體系改革實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件，并成立綜合協(xié)調(diào)辦公室在市商務(wù)局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、交通、供銷等部門按照職責(zé)形成合力穩(wěn)步推進(jìn)。2020年3月初，我局向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦上報(bào)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目50個(gè)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦上報(bào)19個(gè)；5月初向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦蔬菜、水果倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目52個(gè)，其中有30個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳初審。
最后感謝你們對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好的意見和建議。
2020年9月17日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
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