2020年3月20日，《云南省交通運輸廳關于印發(fā)< 云南省高速公路建設項目征地拆遷前期工作暫行辦法>的通知》（云交規(guī)〔2020〕1號，以下簡稱《暫行辦法》）出臺，現(xiàn)就有關政策解讀如下：
一、《暫行辦法》制定意圖和依據(jù)
為加快補齊云南省基礎設施短板，近幾年，云南省高速公路加快建設，尤其是十三五，實施了82個高速公路建設項目，建設總里程達到7186公里。隨著82個高速公路建設項目的深入實施，在征地拆遷方面也暴露出諸多問題，尤其是項目征地拆遷費超概的問題，嚴重制約了高速公路建設項目的快速推進。為加強我省高速公路工程建設管理，進一步規(guī)范高速公路建設項目征地拆遷工作，強化工程前期過程控制，合理控制征地拆遷數(shù)量及費用，保障工程建設順利推進，認真總結“能通全通”工程在前期工作中經驗與不足、補齊前期工作中短板，省交通運輸廳啟動了《云南省高速公路建設項目征地拆遷前期工作暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的編制工作。
該文件依據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國土地管理法》《公路安全保護條例》《基本農田保護條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《云南省土地管理條例》《云南省林地管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章制定。
二、《暫行辦法》施行日期及有效期
該文件的發(fā)布日期是2020年3月20日，施行日期是2020年4月20日，該文件有效期3年。到期如需繼續(xù)執(zhí)行，將按有關規(guī)定辦理。
三、《暫行辦法》主要內容及重要事項
（一）主要內容
《暫行辦法》主要包含總則、工作任務及職責分工、用地規(guī)模控制、費用編制及審核、附則5個章節(jié)28條款，適用于云南省行政區(qū)域內實施的高速公路建設項目的征地拆遷前期工作（其他等級公路參照執(zhí)行），細化了工可階段、設計階段對征地拆遷工作的要求，明確了有關單位的職責分工以及征地拆遷費用的取費依據(jù)。
（二）重要事項
1.關于高速公路建設項目征地拆遷工作的責任主體。《暫行辦法》載明高速公路沿線州（市）、縣（市、區(qū)）人民地方政府是征地拆遷工作主體，州（市）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應當加強對征地拆遷前期工作的協(xié)調指導。
2.關于落實有關單位責任的措施。一是在工可階段、設計階段要求編制《土地使用及拆遷補償費清單》和《土地使用及拆遷補償費匯總表》，表格由工可編制單位、勘察設計單位進行編制，由州（市）交通運輸主管部門牽頭組織有關部門（單位）共同進行核查，核查修改確認后，由縣級人民政府和交通運輸主管部門簽字確認《土地使用及拆遷補償費清單》，由州市交通運輸主管部門主要負責人簽字確認《土地使用及拆遷補償費匯總表》。二是要求編制單位采用走廊帶原地貌的航攝、重要建筑物影像等科技手段，形成記錄憑證，完善檔案可追溯查詢。三是要求建設單位在與工可編制、勘察設計等單位簽訂的合同中增加保證設計深度、質量的相關約束性條款，以保障建設項目估算、概算、預算中征地拆遷費用的編制質量。
3.關于征地拆遷費用的取費依據(jù)。建設項目征地拆遷費用編制、審核及實施依據(jù)國家有關部門、省級有關部門、州（市）政府、縣（市、區(qū)）政府制定的征地拆遷補償標準。只要不是地方政府（州（市）政府、縣（市、區(qū)）政府）針對個別公路項目的、臨時出臺的、區(qū)別性補償標準政策，在征地拆遷費用編制、審核過程中，均予以認可。同時，對于建設項目控制紅線內涉及征地拆遷難以達成協(xié)議的，鼓勵采用第三方評估制度。
滇公網安備53090202000021