《云南省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》(云政辦發(fā)〔2019〕53號，以下簡稱《實(shí)施方案》)已印發(fā)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、制定背景
2018年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，“要提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低高速公路、機(jī)場、港口、鐵路等收費(fèi)，降低物流成本”。今年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中，作出了“兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾”的部署。5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議明確要求“力爭今年底基本實(shí)現(xiàn)”。5月16日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，加快取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)。
省交通運(yùn)輸廳擬制了《實(shí)施方案》，并征求了省財(cái)政廳等14家省級單位的意見，經(jīng)省人民政府同意，由省人民政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行。
二、目標(biāo)任務(wù)
2019年底前，取消曲靖至勝境關(guān)高速公路勝境關(guān)主道收費(fèi)站、江召高速公路江底至法金甸段羅平主道收費(fèi)站、普立至宣威高速公路寶山主道收費(fèi)站、二龍關(guān)(滇黔省界)至鎮(zhèn)雄高速公路二龍關(guān)收費(fèi)站(云南)、水富至麻柳灣高速公路云南水富主道收費(fèi)站、永仁至武定高速公路永仁方山主道收費(fèi)站、麗攀高速公路華坪至滇川界段石龍壩主道收費(fèi)站、羅村口至富寧高速公路平年主道收費(fèi)站和富寧至滇桂界(龍留)高速公路龍留主道收費(fèi)站等9個(gè)省界收費(fèi)站；完成全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)門架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。
三、主要內(nèi)容
一是加快收費(fèi)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)。主要包括收費(fèi)系統(tǒng)升級完善，收費(fèi)站改擴(kuò)建、收費(fèi)車道改造、收費(fèi)站入口不停車稱重、超載車輛調(diào)頭建設(shè)，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全加固等工作。
二是大力推動ETC發(fā)展應(yīng)用。取消省界收費(fèi)站并不是取消高速公路收費(fèi)，而是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。車輛的身份識別、路徑記錄和不停車收費(fèi)主要依靠ETC車載裝置實(shí)現(xiàn)，非ETC車輛則需要停車人工收費(fèi)。
三是優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)政策。調(diào)整優(yōu)化全省高速公路收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，對通行費(fèi)減免政策進(jìn)行清理、規(guī)范。
四是做好用地保障。按照應(yīng)急工程簡化基本建設(shè)程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)。
五是妥善分流安置收費(fèi)人員。按照轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。
四、保障措施
由省人民政府成立省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作；省交通運(yùn)輸廳成立工作指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督等工作。強(qiáng)化安全管理和資金支持，強(qiáng)化工作落實(shí)，做好信息發(fā)布和宣傳解讀工作。
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