各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕44號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請并抓好貫徹落實。
一、提高認識，加強組織領(lǐng)導
各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識藥品集中帶量采購工作的重大意義。通過優(yōu)化機制、完善政策、創(chuàng)新方式、強化監(jiān)管，進步理順藥品價格體系，減輕人民群眾看病就醫(yī)負擔，凈化營商環(huán)境和行業(yè)生態(tài)，推動藥品形成質(zhì)量可靠、價格合理、競爭有序、監(jiān)管有力、使用規(guī)范的新治理格局，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各縣（區(qū)）政府要加強對本縣（區(qū)）藥品集中帶量采購工作的組織領(lǐng)導，層層壓實工作責任，要求醫(yī)療機構(gòu)積極采購、儲備、使用國家和省區(qū)域組織集中帶量采購中選藥品。要重點關(guān)注偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)藥品供應，讓廣大人民群眾用上降價中選藥品，進步減輕醫(yī)藥費用負擔。
二、密切配合，落實部門責任
市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要認真貫徹落實《云南省推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展若干措施》，合力推動全市藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展；要對應省級部門嚴格履行牽頭、配合部門責任，加強部門協(xié)作，確保藥品集中帶量采購工作有序推進。醫(yī)療保障部門要切實擔負起藥品集中帶量采購工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導責任，適時開展監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查、考核評估，及時提出完善政策措施的意見；市場監(jiān)管部門要將集采中選藥品列入重點監(jiān)管品種，按照最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責要求，加強生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)落實集采中選藥品的采購、儲備、使用，將優(yōu)先使用中選藥品納入醫(yī)療機構(gòu)績效考核，組織開展藥品臨床綜合評價，促進科學合理用藥，保障患者用藥安全；其他有關(guān)部門要按照部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，注重改革集成，落實好集采中選藥品采購、儲備、使用、質(zhì)量監(jiān)管、供應保障等監(jiān)管責任。各級公立醫(yī)療機構(gòu)要提高政治站位和服務意識，認真貫徹落實好藥品集中帶量采購政策，切實讓廣大群眾享受到國家和省區(qū)域組織藥品集中帶量采購帶來的實惠，不得以費用控制、醫(yī)療機構(gòu)用藥品種規(guī)格數(shù)量要求、藥事委員會審定、配送企業(yè)開戶以及臨床和群眾用藥習慣等為由，影響集采中選藥品的合理使用與供應保障。在中選藥品采購、配備、使用過程中，發(fā)現(xiàn)存在違法違紀行為的，應及時移交有關(guān)部門處理，絕不姑息。
三、科學報量，做到應采盡采
采購使用國家和省區(qū)域組織集中帶量采購藥品，是醫(yī)療機構(gòu)和縣域醫(yī)共體降低醫(yī)藥成本最捷徑的途徑，也是節(jié)省醫(yī)保資金最有效的辦法，更是減輕群眾醫(yī)藥費用負擔的重要舉措。全市公立醫(yī)療機構(gòu)應根據(jù)臨床和群眾需求量積極報量采購中選藥品，做到應采盡采、應備盡備，原則上醫(yī)療機構(gòu)每批次報量采購中選同通用名藥品應不低于上年度實際使用量的70%，并逐年增量。鼓勵醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店積極報量參與藥品集中帶量采購，按照定點協(xié)議管理的要求參照執(zhí)行。鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)要積極采購和使用集采中選藥品，要保證高血壓、糖尿病等慢性病用藥，讓群眾切實用上降價藥品。
四、完善機制，激勵約束并重
各縣（區(qū)）要結(jié)合縣域醫(yī)共體城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費改革工作，嚴格執(zhí)行按季預撥、按月結(jié)算機制，認真落實集采中選藥品醫(yī)保資金預付政策，對縣域醫(yī)共體城鄉(xiāng)居民醫(yī)保打包付費按季預撥基金應包含國家和省區(qū)域中選藥品采購金額30%的預付藥款，保證醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定時限支付藥款，保障中選集采藥品供應。醫(yī)療保障部門要將定點醫(yī)療機構(gòu)按時回款情況納入?yún)f(xié)議管理，對不按時回款的醫(yī)療機構(gòu)應暫緩撥付醫(yī)保費用；要嚴格執(zhí)行總額打包、結(jié)余留用、超支自擔的激勵和責任機制，做到激勵與約束并重，落實結(jié)余留用政策，促進縣域醫(yī)共體規(guī)范服務、科學合理控費，推動形成責任共同體、利益共同體。醫(yī)療機構(gòu)要承擔采購結(jié)算主體責任，按采購合同與企業(yè)及時結(jié)算藥款，結(jié)清時限不得超過交貨驗收合格后的次月底。
五、宣傳引導，做好政策解讀
各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革的政策協(xié)同和綜合配套，做好醫(yī)保政策、臨床使用、供應保障、質(zhì)量監(jiān)管等各環(huán)節(jié)銜接，形成有效合力，確保藥品集中帶量采購政策落地落實。要采取多種形式，及時、廣泛、深入、準確宣傳解讀國家組織藥品集中帶量采購政策，大力宣傳取得的成效、典型案例、創(chuàng)新做法。各級公立醫(yī)療機構(gòu)應通過發(fā)放宣傳冊（單）和在醒目位置設(shè)置公示欄、電子屏等方式進行藥品價格公示，定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店應設(shè)置集中帶量采購藥品專柜，并明碼標價，讓群眾享有使用集采中選藥品的知情權(quán)、選擇權(quán)。要充分發(fā)揮醫(yī)務人員在臨床用藥中的作用，做好解釋引導工作。要完善重大輿情監(jiān)測和應對處置機制，主動回應社會關(guān)切，凝聚社會共識，營造良好輿論氛圍。
2021年12月18日
(此件公開發(fā)布）
臨滄市人民政府辦公室
2021年12月18日
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