各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《臨滄市糧食應急預案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年12月22日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市糧食應急預案
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織體系
2.1市糧食應急工作指揮部
2.2縣（區(qū)）糧食應急機構及其職責
3響應機制
3.1等級劃分
3.2分級響應
4應急準備
4.1糧食儲備
4.2糧食應急保障體系
4.3應急設施建設和維護
4.4加強區(qū)域應急保障能力建設
5監(jiān)測預警
5.1災情和突發(fā)事件監(jiān)測
5.2市場監(jiān)測
5.3應急報告
6應急響應
6.1應急響應程序
6.2組織籌集和調運
6.3公布應急供應網點和設立臨時發(fā)放點
6.4組織應急加工和運輸
6.5發(fā)布信息
6.6應急經費和清算
6.7開展災害調查與評估
6.8應急結束
7應急處置
7.1地方政府應急處置
7.2市級（III級）應急處置
7.3縣（區(qū)）級（IV級）應急處置
8恢復和重建
8.1補庫（新增）
8.2應急能力恢復
9保障措施
9.1資金人員保障
9.2信息化保障
9.3基礎設施保障
9.4宣傳、培訓與演練
10附則
10.1獎勵與責任
10.2預案管理與更新
10.3預案解釋
10.4預案實施時間
為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)事件或者其他原因引起的市內糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，保障國家糧食安全。
根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《云南省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》《云南省糧食應急預案》《臨滄市突發(fā)公共事件總體應急預案》《臨滄市糧食和物資儲備突發(fā)事件總體應急預案》《臨滄市市級政府儲備糧管理辦法》等，制定本預案。
本預案適用于在糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油和主食，下同）采購、調撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。
（1）以人為本、底線思維。牢固樹立以人為本理念，把保障糧食安全和應急供應作為首要任務，加強糧食應急保障體系建設，確保關鍵時刻“拿得出、調得快、用得上”。
（2）統(tǒng)一領導、分級負責。在市人民政府統(tǒng)一領導下，對不同等級的糧食應急工作，由縣級以上人民政府按照市和縣(區(qū))的糧食事權各負其責，堅持統(tǒng)一調控、上下聯(lián)動、條塊結合、屬地為主。
（3）科學監(jiān)測、預防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強對糧食安全領域的風險防范，強化監(jiān)測預警機制，提前做好應對準備，防患于未然。
（4）反應及時、高效處置。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時要立即做出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。堅持職責明確，配合密切、反應及時、措施果斷、紀律嚴明、規(guī)范有序、有效運轉。
總指揮市人民政府分管領導
副總指揮：市人民政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委分管糧食和物資儲備工作負責人
成員：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市政府新聞辦、南傘海關、孟定海關、滄源海關、國家統(tǒng)計局臨滄調查隊、農發(fā)行臨滄市分行、市糧食儲備經營有限公司有關負責人。
2.1.1市糧食應急工作指揮部工作職責
（1）貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署以及市應對特別重大災害指揮部要求，負責糧食應急保障工作。
（2）做好糧食市場跟蹤監(jiān)測，掌握糧食市場形勢，根據應急需求適時向市人民政府提出啟動或終止實施應急措施的建議，經市人民政府同意后組織實施。
（3）根據市人民政府決定，啟動本市糧食應急預案。向省糧食應急工作指揮部辦公室報告市級糧食應急狀態(tài)及應急處理情況。沒有達到預期調控效果或應急狀態(tài)升級，及時申請省糧食應急工作指揮部進行調控。
（4）組織市糧食應急工作指揮部成員按照職責配合實施省糧食應急工作指揮部下達的各項指令。對縣（區(qū)）人民政府和有關部門開展糧食應急工作進行督查和指導，必要時予以協(xié)調和支持。
（5）及時向市人民政府及有關部門報告（通報）糧食應急保障情況，并根據需要向駐臨人民解放軍和武警部隊通報有關情況。
（6）完成市人民政府交辦的其他事項。
2.1.2市糧食應急工作指揮部辦公室及其職責
糧食應急工作指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委分管糧食和物資儲備工作的負責人兼任辦公室主任。辦公室成員由市糧食應急工作指揮部成員單位派員和市發(fā)展改革委相關領導組成。辦公室承擔以下職責:
（1）根據應急狀態(tài)下全國、全省及市內糧食市場動態(tài)，向市糧食應急工作指揮部提出相應的行動建議和方案。
（2）根據市人民政府和市糧食應急工作指揮部指示，協(xié)調指揮部成員單位和市直有關部門開展應急工作。
（3）綜合應急工作情況，起草有關文件和簡報。
（4）協(xié)助有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。
（5）完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。
2.1.3市糧食應急工作指揮部成員單位職責
（1）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）負責糧食應急工作的綜合協(xié)調；做好糧食市場監(jiān)測、調控和供應保障工作，完善市級政府儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用市級政府儲備糧的建議；負責市級政府儲備糧動用計劃的執(zhí)行。
（2）市工業(yè)和信息化局、市商務局、南傘海關、孟定海關、滄源海關按照各自職能分工，負責糧食市場應急供應工作，完善應急商品投放網絡建設，組織協(xié)調應急糧食的運輸及進口工作。
（3）市公安局負責維護糧食供應場所的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
（4）市財政局負責安排、審核實施本預案所需經費，專款專用，并及時足額撥付到位。
（5）市交通運輸局負責根據糧食應急工作需要，及時安排落實應急糧食的運輸，對糧油應急運輸車輛給予優(yōu)先保障優(yōu)先通行。
（6）市農業(yè)農村局負責根據全市糧食生產及市場供求情況，采取有力措施，穩(wěn)定增加糧食播種面積，增加糧食產量，促進產需的基本平衡，防止糧食生產大起大落。
（7）市應急管理局負責糧食應急預案的管理，并參加應急救援現(xiàn)場指揮協(xié)調等工作。
（8）市市場監(jiān)管局負責對糧食市場流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序。負責對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。負責加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關價格干預措施。
（9）市統(tǒng)計局與國家統(tǒng)計局臨滄調查隊共同負責監(jiān)測與應急工作相關的糧食生產、糧食批發(fā)、零售、糧油價格變動及糧食消費情況。
（10）市政府新聞辦會同市發(fā)展改革委制定市糧食應急新聞發(fā)布預案，負責組織發(fā)布相關新聞；會同網信部門加強互聯(lián)網的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導輿論。
（11）農發(fā)行臨滄市分行負責落實采購、加工、調撥、供應應急糧食所需貸款。
（12）其他有關成員部門（單位）在市糧食應急工作指揮部及其辦公室的統(tǒng)一領導下，做好相關配合工作。
縣（區(qū)）人民政府應根據需要，比照市糧食應急工作指揮部，結合本地實際情況成立相應的應急工作指揮部，負責領導、組織和指揮本行政區(qū)域內糧食應急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)和糧食應急防范處理責任制，及時如實上報信息，安排必要的經費，保證糧食應急處理工作的正常進行。在縣（區(qū)）內出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，首先要啟動縣（區(qū)）糧食應急預案。如果沒有達到預期的調控效果或應急狀態(tài)升級，由縣（區(qū)）級糧食應急工作指揮部提請市糧食應急工作指揮部進行調控。市糧食應急預案啟動后，要按照市糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應急任務。
本預案所稱糧食應急狀態(tài)，是指因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件或者其他原因，引起市內糧食供求關系突變，在較大范圍內出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態(tài)。
按照在國家和省級宏觀調控下，市人民政府對本地區(qū)糧食生產和流通全面負責的原則，本預案規(guī)定的糧食應急狀態(tài)分為市級（III級）、縣（區(qū)）級（IV級）二級。市級（III級）：在臨翔區(qū)或本市2個以上縣（區(qū)）人民政府所在地城市出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及超過縣（區(qū)）人民政府處置能力和市人民政府認為需要按照市級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。縣（區(qū)）級（IV級）：在1個縣或縣城所在地城市出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及縣（區(qū)）級人民政府認為需要按照縣（區(qū)）級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。
出現(xiàn)縣（區(qū)）級糧食應急狀態(tài)時，啟動IV級響應，由縣（區(qū)）級糧食應急工作指揮部報同級人民政府批準后，啟動本縣（區(qū)）糧食應急預案，并及時向市級糧食應急工作指揮部辦公室報告有關情況。
出現(xiàn)市級糧食應急狀態(tài)時，啟動III級響應。由市級糧食應急工作指揮部報同級人民政府批準后，啟動本市糧食應急預案，并及時向省糧食應急工作指揮部辦公室報告有關情況。
市人民政府認為超過市人民政府處置能力，需要按照省級糧食應急狀態(tài)（級）來對待時，由市級糧食應急工作指揮部報請省糧食應急工作指揮部進行調控。
按照《糧食流通管理條例》《云南省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》《云南省省級儲備糧管理辦法》《臨滄市市級政府儲備糧管理辦法》的要求，完善地方糧食儲備制度，保持必要的市級和縣（區(qū)）級政府儲備規(guī)模和企業(yè)周轉庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識、應急準備和應對能力。
為應對糧食應急狀態(tài)，要進一步優(yōu)化市級政府儲備品種結構，適當提高口糧品種的儲備比例和庫存薄弱地區(qū)的儲備規(guī)模。
縣（區(qū)）級人民政府必須嚴格按照市政府關于儲備糧的有關規(guī)定，嚴格落實地方政府儲備規(guī)模，加強和充實糧食儲備。各縣（區(qū)）成品糧油儲備要滿足7天市場供應量，要確定一定數(shù)量的應急保障定點單位，承擔糧食應急任務。在臨翔區(qū)和縣（區(qū)）人民政府所在地等城市的糧食儲備庫存中，要保留一定數(shù)量的可滿足應急供應的成品糧，確保各級人民政府掌握必要的應急調控物資。
所有糧食經營企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》和《云南省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔省人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務。各級人民政府及其有關部門要加強對糧食經營企業(yè)庫存情況和應急準備的監(jiān)督檢查。
進入市級（III級）應急狀態(tài)后，有關應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，在市糧食應急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調下，主要由縣（區(qū)）人民政府及其有關部門通過糧食應急網絡組織實施。縣（區(qū)）人民政府應根據當?shù)貙嶋H情況，抓緊建立健全糧食應急保障系統(tǒng)，確保糧食應急工作需要。
建立健全糧食應急加工網絡。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據糧食應急加工的需要，由市和縣（區(qū)）級糧食行政主管部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設施完善且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，作為應急加工指定企業(yè)，承擔應急糧食的加工任務。
建立和完善糧食應急供應網絡。根據城鎮(zhèn)居民、當?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應急銷售和發(fā)放網絡。縣（區(qū)）人民政府有關行政主管部門要選擇認定一些信譽好的國有或者國有控股糧食零售網點、“放心糧油”供應點和軍糧保供網點以及連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應急糧食供應任務。
建立糧食應急儲運網絡，做好應急糧食的調運準備。根據糧食儲備、加工設施、供應網點布局，科學規(guī)劃，提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態(tài)后，對應急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，各級人民政府及其有關部門要確保應急糧食運輸暢通。
縣（區(qū)）人民政府有關行政主管部門應當與應急指定加工和供應企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方權利、責任和義務，并隨時掌握企業(yè)動態(tài)。應急加工和供應指定企業(yè)名單,要報上級主管部門備案。糧食應急預案啟動后，指定的應急加工和供應企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調度，保證應急糧食的重點加工和供應。
建立糧食生產應急種子儲備、供應網絡。按照全市糧食生產區(qū)域布局情況，建立起市、縣（區(qū)）糧食應急種子儲備、供應網絡。進入糧食應急狀態(tài)后，根據擴大糧食生產的需要，由市、縣（區(qū)）農業(yè)行政主管部門掌握、聯(lián)系糧食生產種子種源，并負責采取措施及時調供種子。
各級人民政府要增加投入，加強市內重點地區(qū)糧食加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。
以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、骨干應急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)等為依托建設區(qū)域應急保障中心，實現(xiàn)原糧儲備、成品糧和主食加工、應急運輸配送一體化供應，提高跨市縣（區(qū)）行政區(qū)域應急保障能力。各縣（區(qū)）根據需要建設本級應急保障中心，各區(qū)域之間形成數(shù)據資源共享，服從應急狀態(tài)下統(tǒng)一調配，提升綜合應急保障能力。
發(fā)生災情和突發(fā)事件后，市糧食應急工作指揮部要立即開展災情等突發(fā)事件監(jiān)測工作，引起糧食應急狀態(tài)的，啟動相關應急預案，迅速采取有效措施控制事態(tài)，穩(wěn)定糧食市場價格和秩序，并在1小時之內向省糧食和物資儲備局報告事件簡要情況。報告一般包括災情種類和突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經過、影響程度、范圍、需要調運的糧食品種、數(shù)量和已采取的措施等相關情況，并根據事件處置情況做好后續(xù)報告工作。
市發(fā)展改革委會同有關部門負責建立全市統(tǒng)一的糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對國內、國際和省內、市內糧食市場供應形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、消費、價格、質量等信息，為制定糧食生產、流通和消費政策措施提供依據。市場監(jiān)測應充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源，加強信息整合，實現(xiàn)信息共享。
縣（區(qū)）人民政府相關部門要加強對本行政區(qū)域內糧食生產、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析,并按照市級有關部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。特別要加強對重大自然災害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。
市發(fā)展改革委負責建立市內糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，縣（區(qū)）發(fā)展改革局和商務局，應當立即開展調查核實，并及時向市級主管部門報告。
（1）發(fā)生洪水、地震、干旱以及其他重大自然災害，造成糧食市場異常波動的。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
（3）發(fā)生主要糧食出口國家限制或禁止對我國糧食出口等國際糧食貿易等情況，造成糧食市場異常波動的。
（4）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
出現(xiàn)糧食市場異常波動時，有關縣（區(qū)）糧食應急工作指揮部應立即進行研判、核實，指導有關地區(qū)及部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)縣（區(qū)）級（IV級）糧食應急狀態(tài)時，要按照本縣（區(qū)）糧食應急預案的規(guī)定，立即做出應急響應，對應急工作進行安排部署，并向市糧食應急工作指揮部辦公室報告。
接到縣（區(qū)）糧食應急工作指揮部緊急報告后，市糧食應急工作指揮部立即組織有關人員迅速掌握分析有關情況，并做出評估和判斷，及時對有關縣（區(qū)）級糧食應急工作指揮部予以協(xié)調和支援。確認出現(xiàn)市級（III級）糧食應急狀態(tài)時，要按照本預案的規(guī)定，迅速做出應急響應。確認出現(xiàn)省級（II級）糧食應急狀態(tài)時市糧食應急工作指揮部要按照省糧食應急預案的規(guī)定，迅速做出應急響應。
應急糧源動用按照動用當?shù)厣唐分苻D庫存、成品糧儲備、縣級政府儲備糧、市級政府儲備糧、向省級申報動用省級政府儲備糧的順序進行。需動用當?shù)厣唐分苻D庫存糧、成品糧儲備或動用縣（區(qū)）級政府儲備糧時由同級人民政府決定。動用市級政府儲備糧時，由市糧食應急工作指揮部辦公室向臨滄市糧食儲備經營有限公司下達糧食調撥命令書。動用市級政府儲備糧，由市糧食應急工作指揮部辦公室以書面形式報告市人民政府同意后動用。縣（區(qū)）糧食應急預案啟動后，糧食應急工作指揮部要根據糧食市場出現(xiàn)的應急狀態(tài)，立即采取相應措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應。必要時應及時動用縣（區(qū)）級政府儲備糧。如動用縣（區(qū)）級政府儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用市級政府儲備糧的，由縣（區(qū)）人民政府提出申請，市糧食應急工作
市級（III級）糧食應急預案啟動后，由市糧食應急工作指揮部負責，及時組織籌集和調運市級儲備原糧及成品糧，對應急狀態(tài)做出應急響應，在4小時內及時向省糧食應急工作指揮部辦公室報告組織籌集和調運情況。
縣（區(qū)）級（IV級）糧食應急預案啟動后，由縣（區(qū)）糧食應急工作指揮部負責，及時組織籌集和調運縣（區(qū)）級儲備原糧及成品糧，對應急狀態(tài)做出應急響應，在4小時內及時向市糧食應急工作指揮部辦公室報告組織籌集和調運情況。
市級（III級）糧食應急預案啟動后，由市糧食應急工作指揮部向受災地區(qū)居民及時公布開放和新增的市級及市級以下應急供應網點，并向省糧食應急工作指揮部及時報備應急供應網點和日供應品種和數(shù)量。
縣（區(qū)）級（IV級）糧食應急預案啟動后，由事發(fā)地縣（區(qū)）糧食應急指揮部向受災地區(qū)居民及時公布開放和新增的縣（區(qū)）級應急供應網點，并向市糧食應急工作指揮部及時報備應急供應網點和日供應品種和數(shù)量。
市級（III級）糧食應急預案啟動后，由市糧食應急工作指揮部發(fā)布命令指揮轄區(qū)內糧食應急加工和物流運輸，并及時向省糧食應急工作指揮部報備應急加工企業(yè)、應急配送中心和應急物流企業(yè)加工、配送和運輸情況。
縣（區(qū)）級（IV級）糧食應急預案啟動后，由縣（區(qū)）糧食應急工作指揮部發(fā)布命令指揮轄區(qū)內糧食應急加工和物流運輸，并及時向市糧食應急工作指揮部報備應急加工企業(yè)、應急配送中心和應急物流企業(yè)加工、配送和運輸情況。
各級糧食應急指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別糧食應急信息發(fā)布工作，回應社會關切問題。信息發(fā)布要依法、公開、透明、及時、準確、客觀。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據應急處置情況，持續(xù)發(fā)布權威信息。回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢。
市財政局會同市級有關部門（單位），對應急動用市級政府儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。
對應急動用的市級政府儲備糧占用的貸款，由農發(fā)行臨滄市分行會同臨滄市糧食儲備經營有限公司及時清算、收回貸款。
縣（區(qū)）人民政府及其財政部門應及時對應急動用商品周轉庫存糧或縣（區(qū)）級政府儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核并進行清算。對應急動用的商品周轉庫存糧或縣（區(qū)）級政府儲備糧占用的貸款，由當?shù)剞r業(yè)發(fā)展銀行及時進行清算、收回貸款。
各級人民政府和有關部門要及時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案和相關政策。對調查與評估中發(fā)現(xiàn)存在漏洞、缺陷的政策及標準制度應及時開展和啟動修訂工作。
糧食應急狀態(tài)消除后，糧食應急工作指揮部要向本級人民政府提出終止實施本級糧食應急預案的建議，經批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。
出現(xiàn)國家級（I級）或省級（II級）糧食應急狀態(tài)時，市糧食應急工作指揮部接到省糧食應急工作指揮部通知后，立即組織有關人員按照職責迅速落實應急措施。
（1）進入國家級或省級應急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間上報省糧食應急工作指揮部辦公室。
（2）市糧食應急工作指揮部成員單位按照職能分工，及時采取應急措施，做好糧食調配、加工和供應工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。
（3）迅速落實省糧食應急工作指揮部下達的各項指令。
7.2.1出現(xiàn)市級（III級）糧食應急狀態(tài)時市糧食應急工作指揮部必須按照本預案的規(guī)定，在接到有關信息報告后，立即向市人民政府上報有關情況（最遲不超過4個小時），請示啟動本預案，并采取相應措施，對應急工作做出安排部署。市糧食應急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并反映有關情況。向市人民政府請示啟動本預案時，應當包括以下內容：
（1）動用市級政府儲備糧的品種、數(shù)量、質量、庫存成本、銷售價格。動用市級政府儲備糧，經報市人民政府同意后，市糧食應急工作指揮部下達動用命令。
（2）動用市級政府儲備糧的資金安排、補貼來源。
（3）動用市級政府儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調撥、加工供應、市價銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。
（4）其他配套措施。
7.2.2市人民政府批準啟動本預案后，市糧食應急工作指揮部立即進入應急工作狀態(tài)，各成員單位主要負責人應立即組織有關人員按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施。
（1）市糧食應急工作指揮部要隨時掌握糧食應急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應對措施，做好應急行動部署。及時向市人民政府報告，并向有關部門（單位）及有關縣（區(qū)）人民政府通報情況。必要時，報經市新聞主管部門同意，可及時、準確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關新聞，正確引導糧食生產、供求和消費，緩解社會緊張心理。
（2）根據市糧食應急工作指揮部的安排市發(fā)展改革委負責市級政府儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫庫點，及時擬定上報重點運輸計劃，商有關部門合理安排運輸，確保在規(guī)定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況分別報送市糧食應急工作指揮部成員單位。市級政府儲備糧實行送貨制或取貨制，調運費用由調入方負擔。
（3）在糧食應急狀態(tài)下，當市內可能出現(xiàn)糧食供不應求時，可由市級有關部門報請省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局和省商務廳并請示省人民政府批準后，按照職責分工迅速安排動用省級政府儲備糧或安排糧食進口。
（4）經市人民政府批準市糧食應急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時在重點地區(qū)（如臨翔區(qū)及其他縣政府所在地城市等）對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
7.2.3縣（區(qū)）級糧食應急工作指揮部接到市糧食應急工作指揮部通知后，要立即組織有關人員按照職責迅速落實應急措施。
（1）進入市級和縣（區(qū)）級應急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間上報市糧食應急工作指揮部辦公室。
（2）縣（區(qū)）級有關部門按照職能分工，及時采取應急措施,做好糧食調配、加工和供應工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。
（3）迅速執(zhí)行市糧食應急工作指揮部下達的各項指令。
7.3縣（區(qū)）級（IV級）應急處置出現(xiàn)縣（區(qū)）級（IV級）糧食應急狀態(tài)時，由縣（區(qū)）級糧食應急工作指揮部報本級人民政府批準后，啟動本縣（區(qū)）糧食應急預案，并向市糧食應急工作指揮部辦公室報告有關情況。
市級政府儲備糧食應急動用后，由臨滄市糧食儲備經營有限公司及時核查庫點出庫糧食數(shù)量；市發(fā)展改革委會同有關部門單位及時完善動用出庫、劃轉、核銷等手續(xù)。
市發(fā)展改革委會同市財政局、農發(fā)行臨滄市分行，根據國際國內及省內市內糧食市場形勢，研究提出補庫計劃建議,會同有關部門向臨滄市糧食儲備經營有限公司適時下達補庫計劃，及時恢復市級政府儲備糧庫存數(shù)量。
根據應急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產、增加糧食收購或適當進口等措施，補充市級和縣（區(qū)）級糧食儲備及商業(yè)庫存，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。
縣（區(qū)）級人民政府保障本地糧食應急工作所需經費。市級財政對受糧食市場異常波動影響較大和財政困難的縣（區(qū)）給予適當支持。
各縣（區(qū)）糧食和物資儲備部門建立專業(yè)糧食應急保障隊伍，加強人員和設施的配備建設，同時將相關經費納入本級財政預算，確保隊伍建設經費保障到位。有針對性開展學習培訓和應急演練，增強隊伍應急狀態(tài)的實戰(zhàn)能力。
市糧食應急工作指揮部成員單位應加強本部門（單位）信息化建設，發(fā)揮綜合應急調度作用，在應急狀態(tài)下實現(xiàn)糧食統(tǒng)一調度、重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關鍵指令實時下達，多級組織協(xié)調聯(lián)動、發(fā)展趨勢智能預判。
縣（區(qū)）級人民政府加強糧食應急能力建設，建設糧食應急信息化調度平臺，實時掌握糧食應急保障企業(yè)產能、庫存、價格、銷量動態(tài)。實現(xiàn)市、縣（區(qū)）糧食保障企業(yè)信息互聯(lián)共享。
參與糧食應急工作的市人民政府有關部門（單位）、縣（區(qū)）人民政府有關部門，要向市糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡方式，保證通信暢通。
縣（區(qū)）人民政府要組織人員定期對倉儲、裝卸、運輸?shù)燃Z食應急基礎設施進行檢查、維修、更新和維護，確保應急狀態(tài)下正常運轉。應急狀態(tài)下，各級糧食應急指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別糧食應急設施設備的搶修工作。
市糧食應急工作指揮部和市直有關部門（單位）、縣（區(qū)）人民政府有關部門，要加強對本預案及本縣（區(qū)）糧食應急預案的學習培訓和演練，結合重特大突發(fā)事件情景構建，定期開展跨部門、跨地區(qū)綜合應急演練，重點演練應急指揮、響應機制、協(xié)調聯(lián)動、綜合保障等工作。盡快形成一支熟悉日常業(yè)務管理、能夠應對各種突發(fā)公共事件的訓練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項糧食應急措施的貫徹落實。
10.1.1對在糧食應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人市糧食應急工作指揮部應按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵，作為評優(yōu)獎先、選拔任用，考核評價的重要依據。
（1）出色完成應急任務的
（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的
（3）及時提供應急糧食或節(jié)約經費開支，成績顯著的
（4）有其他突出貢獻的。
10.1.2有下列行為之一的，依照國家有關法律、法規(guī)處理。
（1）不按照本預案規(guī)定和市糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的；
（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的
（3）拒不執(zhí)行糧食應急指令，指定加工企業(yè)和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按照指定供應方式供應或擅自提價的；
（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守失職、瀆職的；
（5）糧食儲備或糧食經營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定要求，影響應急使用的；
（6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。
各縣（區(qū)）人民政府應根據本預案和本地區(qū)實際情況，制定、完善和更新本縣（區(qū)）糧食應急預案。
本預案由市人民政府辦公室負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起實施。
臨滄市人民政府辦公室
2021年12月22日
滇公網安備53090202000021