各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《臨滄市推進農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效促進農(nóng)產(chǎn)品上行三年行動實施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2020年8月27日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市推進農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效促進農(nóng)產(chǎn)品上行三年行動實施方案（2020—2022年）

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1號）及《云南省推進農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效促進農(nóng)產(chǎn)品上行三年行動 方案（2020—2022年）》（云政辦函〔2020〕50號）文件精神，加快推進農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效，促進農(nóng)產(chǎn)品上行，結(jié)合臨滄實際為進一步推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動電商發(fā)展新平臺、發(fā)展電商新業(yè)態(tài)、拓展電商營銷渠道、優(yōu)化電商公共服務(wù)、補齊城鄉(xiāng)物流短板、強化特色品牌培育等6項行動，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全面上線銷售、城鄉(xiāng)共享聯(lián)動、線上線下融合的農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局，全力推動農(nóng)產(chǎn)品上行，為我市實現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標提供有力支持

（二）工作目標

到2020年底，全市網(wǎng)商規(guī)模達2000家以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值20%以上。

到2021年底，全市網(wǎng)商規(guī)模達3000家以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值30%以上。

到2022年底，網(wǎng)商規(guī)模達4000家以上，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值50%以上。

（三）基本原則

政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)的主動性和創(chuàng)造性，合理配置公共資源，優(yōu)化公共服務(wù)，完善運行機制，為農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效創(chuàng)造良好環(huán)境。

創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，按照“大產(chǎn)業(yè)+ 新主體+新平臺”思路，堅持差異化、特色化發(fā)展方向，加快發(fā) 展農(nóng)村電子商務(wù)新模式，推進農(nóng)村流通方式創(chuàng)新，促進農(nóng)村電子 商務(wù)轉(zhuǎn)型升級，形成農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、齊頭并進新局面。

目標精準、靶向發(fā)力。圍繞臨滄市打造一流“綠色食品牌”，聚焦綠色食品10大重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮多平臺、新業(yè)態(tài)、寬渠道作用，以數(shù)字化、智慧化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模。

二、主要任務(wù)

（一）推動電商發(fā)展新平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品上行

1.積極推動企業(yè)入駐“一部手機云品薈”平臺。以縣級為主體，組織所轄區(qū)域縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)場所經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、種養(yǎng)大戶等入駐“一部手機云品薈”平臺，促進臨滄市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道；各縣（區(qū)） 入駐“一部手機云品薈”企業(yè)不少于10戶，產(chǎn)品不少于10類，單品不少于50種。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣（區(qū)）市人民政府按職責分工負責）

2.推動農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)網(wǎng)上開店。市商務(wù)部門牽頭組織有實力企業(yè)在阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺開店，開設(shè)“中國特產(chǎn)·臨滄館”，組織農(nóng)產(chǎn)品進館銷售。各縣、（區(qū)）積極組織家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)經(jīng)營主體，圍繞“一縣一業(yè)”，突出“一村一品”，開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品旗艦店，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等個體開設(shè)線上店鋪，在抖音、快手等直播平臺開設(shè)賬戶，擴大網(wǎng)商規(guī)模。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

3.建立與重點電商平臺溝通合作機制。積極與阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等云南片區(qū)建立工作協(xié)調(diào)對接機制。助推我市更多企業(yè)入駐阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等電商平臺，推 動我市與阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等電商平臺建立大宗農(nóng) 產(chǎn)品直采、人才孵化等項目建設(shè)。當前，重點推動市級電商服務(wù) 中心”建設(shè)。支持蘇寧易購在我市各縣（區(qū)）布點建設(shè)，開展線 上線下業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，布局農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點；加強與拼多多 開展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售合作。（市商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

（二）發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)產(chǎn)品上行

4.支持線上線下融合發(fā)展模式。推動我市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，聯(lián)通大型商超、盒馬鮮生、京東到家、蘇寧小店、社區(qū)生鮮超市等符合規(guī)定條件的個性化經(jīng)營主體，推動生產(chǎn)端與消費端直采共享，優(yōu)化購銷流程，形成集中采購、集中配送、按區(qū)域 分發(fā)的電子商務(wù)模式。（市商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府按職責 分工負責）

5.推廣“線上訂購服務(wù)到家”模式。引導(dǎo)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)積極研發(fā)線上產(chǎn)品，拓展線上銷售，在網(wǎng)絡(luò)生活平臺開展半成品銷售，推進餐飲、零售線上化。鼓勵外賣平臺減免傭金收費，推出 商戶快速上線、客戶引流、團膳直供等服務(wù)。推動生鮮果蔬、餐 飲通過“無接觸配送”、“社區(qū)團購+集中配送”等新模式進入社 區(qū)。著力打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，支持企業(yè)加速鋪設(shè)“智能取餐柜”、“智能取菜柜”，為市民提供便捷、安全和優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職 責分工負責）

6.推動數(shù)字化民生菜場。積極推動優(yōu)質(zhì)菜場、生鮮商超、餐飲企業(yè)等數(shù)字化發(fā)展。鼓勵大型蔬菜批發(fā)市場、生鮮農(nóng)貿(mào)市場等電商化、平臺化發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品交易種類和覆蓋范圍，提升交易便利化水平。通過建立“微信小程序+市場名稱+線上商城”的生活物資采購平臺，為市場周邊住戶提供新鮮蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品采購服務(wù)，實現(xiàn)即配即送。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各 縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

（三）拓展電商營銷渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品上行

7.支持合作平臺電商化。組織農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺和市場經(jīng)營主體參加中國—南亞博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會平臺，市內(nèi)組織招商會、展銷會等平臺，擴大線上平臺影響力。深化滬滇扶貧協(xié)作，推動崇明與臨滄扶貧協(xié)作轉(zhuǎn)型升級，依托現(xiàn)有“云南臨滄特色產(chǎn)品崇明體驗中心”，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開展在線上、線下對接銷售逐步拓展在上海臨滄農(nóng)產(chǎn)品銷售。 依托省級推進建設(shè)中北京、上海、廣州、深圳等一線城市的云品連鎖專賣店，建立“云品”展銷中心，開發(fā)“云品”店農(nóng)產(chǎn)品采購平臺開展積極對接，爭取臨滄優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品入駐。（市商務(wù)局、 市扶貧辦、市投資促進局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

8.支持消費扶貧電商化。組織臨滄各縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品上線“中國電商扶貧聯(lián)盟”平臺、云南省自建電子商務(wù)平臺，鼓勵臨滄 市各級國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位優(yōu)先通過電子商務(wù)平臺采購貧 困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。動員民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)等社會力量 參與消費扶貧，以“一部手機云品薈”扶貧專區(qū)為入口，將購買 農(nóng)產(chǎn)品納入“萬企幫萬村”精準扶貧行動，幫助貧困人口增收致富（市商務(wù)局、市扶貧辦，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

9.支持農(nóng)商互聯(lián)電商化。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行全面、深入、精準對接，不斷提高訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等長期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品流通模式在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重，實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標準、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系，構(gòu)建符合農(nóng)產(chǎn)品流通需求的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局， 各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

（四）優(yōu)化電商公共服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品上行

10.強化升級電商公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮已建縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的樞紐作用，突出專業(yè)化公共服務(wù)屬性，強化縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)體系業(yè)務(wù)聯(lián)動。鼓勵有條件的縣（區(qū)）整合郵政、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、交通運輸、供銷等資源，建設(shè)“多站合一、服務(wù)同網(wǎng)”的集電子商務(wù)公共倉儲設(shè)施、快遞物流處理場地為一體的縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系。（市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

11.持續(xù)開展電商人才培育。對大學(xué)生村官、退伍軍人、電商企業(yè)中層以上高管、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站員工、農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng) 營者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等開展短視頻、網(wǎng)紅直播等電子商務(wù) 新業(yè)態(tài)新模式實踐操作培訓(xùn)，針對有需求的商家開展增值服務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售實用人才。（市人力資源社會保 障局、市商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

12.推進農(nóng)村電商數(shù)字化。在全市繼續(xù)推廣電子商務(wù)進農(nóng)村智慧應(yīng)用APP，實時掌握全市各縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站、村級電子商務(wù)服務(wù)點運營情況和農(nóng)產(chǎn)品上行監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)測、服務(wù)和應(yīng)用數(shù)字化。（市 商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

（五）補齊城鄉(xiāng)物流短板，促進農(nóng)產(chǎn)品上行

13.完善城鄉(xiāng)冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵引導(dǎo)物流企業(yè)采取上行與下行相銜接的方式，降低成本，提高物流配送效率。加快布局建設(shè)冷鏈配送設(shè)施，大力發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，統(tǒng)籌冷鏈供給資源，發(fā)展共同配送、集中配送等多種形式的集約化配送。推進縣級物流集散中心及公共倉建設(shè)，完善冷鏈配套功能，引導(dǎo)縣域貨物資源共享倉儲設(shè)施，試行“統(tǒng)倉共配”模式，加強交通運輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流資源與電商、快遞等物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和倉儲設(shè)施共享銜接，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)。（市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

14.實施冷鏈設(shè)施補短板工程。聚焦生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，支持產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等主體改造或新建冷藏速凍、貯藏保鮮、分揀清洗、加工包裝等冷鏈物流設(shè)施。鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合實際，在城鄉(xiāng)關(guān)鍵物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性集散地及配送基地，建設(shè)集加工、質(zhì)檢、分級、包裝、冷儲、冷運等為一 體的冷鏈物流集配中心。（市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分 工負責）

15.推動冷鏈物流信息化水平。鼓勵平臺型物流企業(yè)整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏保溫車輛等資源，開展基于大數(shù)據(jù)的需求預(yù)測分析，促進市場需求與冷鏈資源高效匹配。支持發(fā)展第三方冷鏈物流全程監(jiān)控平臺，加強傳感器、射頻識別、溫控標簽及實時監(jiān)控等技術(shù)應(yīng)用，減少“斷鏈”隱患。鼓勵冷鏈倉儲設(shè)施運營企業(yè)實施信息化升級改造，提升倉儲保鮮設(shè)施自動化、智能化管理及運營水平。（市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣（區(qū)） 人民政府按職責分工負責）

（六）強化特色品牌培育，促進農(nóng)產(chǎn)品上行

16.加快農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)。加快制定優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品田間管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、信息采集等環(huán)節(jié)標準， 加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)、安全、綠色為導(dǎo)向，加大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證和管理力度，提高認證比重。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展認證，推進品種選擇、生產(chǎn)過程、終端產(chǎn)品標準化。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

17.打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，按照國家標準建立追溯體系，提升品牌效應(yīng)，發(fā)揮云南重要產(chǎn)品追溯協(xié)同平臺作用，支持追溯農(nóng)產(chǎn)品上線電商平臺。積極采取共享共用共推等方式，合力培育一批臨滄特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌化引領(lǐng)規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高特色農(nóng)產(chǎn)品辨識度、知名度和美譽度，向消費者提供優(yōu)質(zhì)、實惠、 可追溯的農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品，增強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費市場競爭力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責）

18.開展全方位多層次品牌推介。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的展示和推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)和品牌價值。通過 新聞報道、公益廣告等多種方式，運用新媒體平臺資源，以“一部手機云品薈”為總集成，廣泛宣傳推介臨滄特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和電子商務(wù)平臺。（市商務(wù)局、市政府新聞辦按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

建立健全市級負總責、縣（區(qū)）具體抓落實”的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)工作機制，嚴格落實屬地責任制。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡化工作流程，為電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品運輸和行政許可提供便利。各縣（區(qū)）要建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，定期分析研判農(nóng)產(chǎn)品上行趨勢，及時解決農(nóng)產(chǎn)品上行遇到的困難和問題。（市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責。）

（二）強化政策支持，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/p>

聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行，統(tǒng)籌用好專項資金，加大政策資金支持引導(dǎo)力度，積極支持臨滄特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)主要電子商務(wù)平臺上線銷售。市直有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，要以整市推進、縣級具體實施的方式，積極支持冷鏈倉儲建設(shè)，切實改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)條件。（市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商 務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分 工負責。）

（三）完善激勵機制，發(fā)揮引領(lǐng)作用

各地要將農(nóng)產(chǎn)品上行工作納入本地電子商務(wù)績效評價體系，定期對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易情況進行通報，市直有關(guān)部門定期開展督促指導(dǎo)。對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額排名靠前、工作成效顯著、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新縣、（區(qū)）和經(jīng)營主體給予激勵。（市財政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責。）

（四）健全統(tǒng)計體系，強化數(shù)據(jù)監(jiān)測

積極探索新形勢下電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作的目標、方法和途徑，逐步構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)測、典型企業(yè)調(diào)查、部門數(shù)據(jù)共享等多種形式相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。依據(jù)國家和省級相關(guān)的電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測分析制度，做好電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作。（市商務(wù)局、市統(tǒng)計局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責。）