各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《臨滄市貫徹落實(shí)云南省2020年開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)行動(dòng)方案措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年8月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨滄市貫徹落實(shí)云南省2020年開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)行動(dòng)方案措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要指示批示精神，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)工作部署，進(jìn)一步開(kāi)拓我市農(nóng)村市場(chǎng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)，根據(jù)云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省2020年開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)行動(dòng)方案》，結(jié)合臨滄實(shí)際，力促全市社消穩(wěn)步增長(zhǎng)，提出以下貫徹落實(shí)工作措施：

一、重點(diǎn)推廣“一部手機(jī)云品薈”農(nóng)村電子商務(wù)新模式。重點(diǎn)推廣“一部手機(jī)云品薈+直供”、“一部手機(jī)云品薈+展銷(xiāo)”、“一部手機(jī)云品薈+公共倉(cāng)”、“一部手機(jī)云品薈+第三方平臺(tái)”四種模式。“一部手機(jī)云品薈”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方以選擇合伙人方式，助力縣、 鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者線上線下開(kāi)店，免費(fèi)提供線上入駐平臺(tái)服務(wù)，優(yōu)選線下商家，提供適合農(nóng)村消費(fèi)的商品，開(kāi)展直供銷(xiāo)售服務(wù)；“一部手機(jī)云品薈”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方組織協(xié)調(diào)企業(yè)在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，結(jié)合雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)慶、“雙十一”等活動(dòng)，舉辦家電、服裝、日用品等展銷(xiāo)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵|(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品；支持“一部手機(jī)云品薈”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方采取加盟、合作和服務(wù)等方式，參與共建縣域公共倉(cāng)，為貨物流通提供倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、分揀、物流服務(wù)，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，保障消費(fèi)品質(zhì)；發(fā)揮“一部手機(jī)云品薈”運(yùn)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等第三方電子商務(wù)平臺(tái)，為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供貨源信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等服務(wù)，幫助農(nóng)村居民拓展線上消費(fèi)渠道。各縣（區(qū)）入駐“一部手機(jī)云品薈”企業(yè)不少于10戶，產(chǎn)品不少于10類(lèi)，單品不少于50種。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市供銷(xiāo)社，各縣（區(qū)）人民政府配合）

二、加快推進(jìn)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站、村點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，采用新建或改造提升方式，2020年實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站、點(diǎn)全覆蓋。縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心為鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站（點(diǎn)）提供信息采集、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持等服務(wù)；鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站、點(diǎn)在縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心的指導(dǎo)下開(kāi)展代買(mǎi)代賣(mài)、代收代發(fā)、電子商務(wù)宣傳、線下體驗(yàn)等服務(wù)；推動(dòng)“一部手機(jī)云品薈”線上線下業(yè)務(wù)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)貨源信息與需求信息共享互聯(lián)。（各縣（區(qū)）人民政府，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系。縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)級(jí)快遞物流服務(wù)站、村級(jí)快遞物流服務(wù)點(diǎn)，要依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，采用新建或改造提升的方式，2020年實(shí)現(xiàn)全市所有縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心、站、點(diǎn)全覆蓋。縣級(jí)加大政策和資金支持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的快遞物流企業(yè)牽頭整合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政等快遞物流配送資源，實(shí)施集中配送、共同配送、統(tǒng)一配送等集約化配送，推動(dòng)上行與下行相結(jié)合， 進(jìn)一步提高配送效率，降低快遞物流成本。（市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局， 各縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快健全農(nóng)村品質(zhì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新型商業(yè)中心、行政村連鎖經(jīng)營(yíng)和線下體驗(yàn)店、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。已建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新型商業(yè)中心，于2020年8月底前實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營(yíng)，尚未建設(shè)鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊啟動(dòng)建設(shè)；支持和引導(dǎo)品牌連鎖超市到行政村設(shè)點(diǎn)布局，依托行政村電子商務(wù)公共服務(wù)點(diǎn)，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的要求，在全市條件成熟的行政村建設(shè)“一部手機(jī)云品薈”線下體驗(yàn)店；推動(dòng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，在較大規(guī)模易地扶貧搬遷安置點(diǎn)健全綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、品牌連鎖店等涵蓋基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)的商業(yè)業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)同時(shí)設(shè)點(diǎn)布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建以大型超市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市為骨干、村級(jí)連鎖便利店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社，各縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體。培育農(nóng)村電子商務(wù)主體、培育農(nóng)村商貿(mào)流通主體、培育農(nóng)村物流配送主體。一是依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌用好專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的支持力度，推動(dòng)本地農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。按照“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體發(fā)展模式，積極引入阿里巴巴、京東、拼多多等大型電商平臺(tái)企業(yè)，不斷推動(dòng)“一部手機(jī)云品薈”業(yè)務(wù)下沉。二是采取整合本地資源、組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作、加大扶持力度等措施，培育本地農(nóng)村商貿(mào)流通主體。加大招商引資力度，積極引入省內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、因地制宜、創(chuàng)新模式”的原則，著力構(gòu)建新型農(nóng)村商貿(mào)流通體系。三是采用培育本地企業(yè)、引進(jìn)省外企業(yè)、依托省屬?lài)?guó)有企業(yè)等多種方式，加快培育組建本地物流配送龍頭企業(yè)，為開(kāi)展集中配送、共同配送、統(tǒng)一配送等集約化配送提供主體保障。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、積極面向農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)商品促銷(xiāo)活動(dòng)。開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”“汽車(chē)下鄉(xiāng)”及急需緊缺和受歡迎商品促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)流通企業(yè)依托銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)放家 電購(gòu)置消費(fèi)卡（券）、家電以舊換新活動(dòng)、實(shí)施“助力搬遷·安居圓夢(mèng)”家電進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)活動(dòng)；落實(shí)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅 優(yōu)惠政策，加大新能源汽車(chē)在農(nóng)村地區(qū)的推廣力度，支持二手車(chē) 流通企業(yè)聯(lián)合第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村推出“二手好車(chē)”，落實(shí)二 手車(chē)稅收優(yōu)惠政策和遷入政策，支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)為農(nóng)村居民提供專(zhuān)屬購(gòu)車(chē)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)為征信良好的農(nóng)村居民辦理無(wú)抵押購(gòu)車(chē)貸款；廣泛開(kāi)展手機(jī)、家具、摩托車(chē)（電動(dòng)車(chē)）、服裝鞋帽、針紡織品、五金建材、日用品、醫(yī)療保健品等農(nóng)村消費(fèi)潛力較大商品的促銷(xiāo)活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)展示、上門(mén)服務(wù)、引領(lǐng)示范等方式有效引導(dǎo)農(nóng)村居民消費(fèi)，確保生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，切實(shí)滿足農(nóng)村居民生活需求。（市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社、臨滄市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)新模式。舉辦農(nóng)村消費(fèi)月活動(dòng)促消費(fèi)，開(kāi)展直播、社交、夜間經(jīng)濟(jì)等，鼓勵(lì)零售、餐飲、文化等企業(yè)赴農(nóng)村開(kāi)展消費(fèi)月活動(dòng)為農(nóng)村居民提供打折讓利和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)。一是積極動(dòng)員零售企業(yè)推薦質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電子、家電等產(chǎn)品，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、抽獎(jiǎng)、發(fā)放優(yōu)惠券等活動(dòng)。二是組織醫(yī)療、醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村綜合服務(wù)中心、養(yǎng)老院等場(chǎng)所，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供基礎(chǔ)體檢，展示先進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)品，提供答疑服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療消費(fèi)。三是 鼓勵(lì)生活用品制造企業(yè)、家電零售企業(yè)聯(lián)合抖音、快手等大型直 播平臺(tái)，策劃針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)的“小鎮(zhèn)青年購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)，吸引“小鎮(zhèn)青年”購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，挖掘“小鎮(zhèn)青年”消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)將各類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行大箱售賣(mài)或混搭售賣(mài)，將各類(lèi)“秒殺”活動(dòng)在直播平臺(tái)上發(fā)布。四是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、點(diǎn)，牽頭組建信息群或社 交平臺(tái)，整合共享農(nóng)村消費(fèi)需求和供給信息，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)消費(fèi)。五是提升農(nóng)村自然景觀對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民和周邊游客的吸引力，促進(jìn)夜間消費(fèi)。有條件的村莊可建設(shè)多元化住宿設(shè)施，融合當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境要素，注重創(chuàng)意性、藝術(shù)性、個(gè)性化設(shè)計(jì)，打造集美食、 娛樂(lè)、購(gòu)物、休閑為一體的現(xiàn)代化夜宿營(yíng)地，吸引周邊游客，帶動(dòng)農(nóng)村夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、完善工作推進(jìn)機(jī)制。各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)要高度重視促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)工作，認(rèn)真分析新冠肺炎疫情給本地農(nóng)村消費(fèi)帶來(lái)的影響，努力化危為機(jī)，結(jié)合實(shí)際采取有力有效措施，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)各項(xiàng)工作，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。一是建立掛鉤聯(lián)系制度。市財(cái)政局掛鉤永德縣、交通運(yùn)輸局掛鉤滄源自治縣、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛鉤雙江自治縣、市供銷(xiāo)社掛鉤鳳慶縣、市發(fā)展改革委掛鉤臨翔區(qū)、市郵政管理局掛鉤耿馬自治縣、市商務(wù)局掛鉤鎮(zhèn)康縣、市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛鉤云縣。市級(jí)掛鉤部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)工作推進(jìn)情況， 提出具體意見(jiàn)建議，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題；二是強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)測(cè)。建立創(chuàng)建工作信息調(diào)度制度，建立每月一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)了解創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，分析存在的主要問(wèn)題，研究推進(jìn)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)工作的具體措施；三是加強(qiáng)指導(dǎo)、明確責(zé)任。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加大支持力度；各縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)；縣 級(jí)政府作為促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作措施，扎實(shí)開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)行動(dòng)，切實(shí)提振農(nóng)村消費(fèi)信心，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi) 增長(zhǎng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市 商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理 局、臨滄市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）