各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
為認(rèn)真抓好《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（云政辦函〔2020〕25號(hào)）文件的貫徹執(zhí)行，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目
2020年政府集中采購(gòu)目錄只包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目
錄，目錄中的39項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目必須按照規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）代理采購(gòu)。各縣（區(qū)）要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)要求，加快建設(shè)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)，著力推進(jìn)通用類貨物服務(wù)電子化采購(gòu)。
二、關(guān)于部門集中采購(gòu)項(xiàng)目
部門集中采購(gòu)項(xiàng)目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項(xiàng)目。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目由各省級(jí)主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案后實(shí)施，各縣（區(qū)）、市直各單位參照省級(jí)主管部門確定的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行。
三、關(guān)于分散采購(gòu)項(xiàng)目
分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)60萬元（含60萬元）。除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)
采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目之外，各單位自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額在60萬元及以上的項(xiàng)目，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)單位不得以化整為零等方式規(guī)避政府采購(gòu)。
高校、科研院所科研儀器設(shè)備項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元（含100萬元）。
四、相關(guān)要求
各采購(gòu)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行在采購(gòu)活動(dòng)中的主體責(zé)任，建立健全本部門政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度，細(xì)化采購(gòu)各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、明確崗位權(quán)限和責(zé)任。
五、目錄及標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，《臨滄市人民政府辦公 室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（臨政辦字〔2019〕59號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．云南省2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)
2．云南省財(cái)政廳關(guān)于《云南省2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題的解讀
2020年4月20日
（此件公開發(fā)布）
附件1
云南省2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)
一、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目
以下項(xiàng)目必須按照規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)：
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以上項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）代理采購(gòu)。未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將集中采購(gòu)項(xiàng)目委托給上級(jí)或其他地區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將集中采購(gòu)項(xiàng)目擇優(yōu)委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
各地各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)要求，加快建設(shè)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)，著力推進(jìn)通用類貨物服務(wù)電子化采購(gòu)，探索實(shí)施電子反拍、網(wǎng)上直采、在線詢價(jià)等簡(jiǎn)易采購(gòu)程序。
以上項(xiàng)目在電子賣場(chǎng)中進(jìn)行電子反拍或網(wǎng)上超市直接訂購(gòu)的，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額每月不超過20萬元、全年不超過200萬元。
二、部門集中采購(gòu)項(xiàng)目
部門集中采購(gòu)項(xiàng)目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項(xiàng)目。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目由各主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案后實(shí)施。各州、市有關(guān)部門參照省級(jí)主管部門確定的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行。
三、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)60萬元（含本數(shù)）。
除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目之外，各單位自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校、科研院所科研儀器設(shè)備項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元（含本數(shù)）。采購(gòu)單位不得以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)。
四、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
（一）貨物和服務(wù)類
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬元。
政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到200萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；200萬元以下的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源等采購(gòu)方式以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
（二）工程類
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬元；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物200萬元；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)100萬元。
工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施；采用其他方式采購(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施。
五、本目錄及標(biāo)準(zhǔn)的修訂
本目錄及標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整、修訂的，由省人民政府授權(quán)省財(cái)政廳另行公布。
六、本目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間
本目錄及標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云政辦函〔2019〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
七、本目錄及標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋
附件2
云南省財(cái)政廳關(guān)于《云南省2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題的解讀
近日，省政府辦公廳印發(fā)《云南省2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。為做好相關(guān)執(zhí)行工作，現(xiàn)就有 關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《目錄》出臺(tái)的依據(jù)和背景
（一）依據(jù)
《政府采購(gòu)法》第七條：“政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。……屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布”。
《政府采購(gòu)法》第八條“政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，……屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布”。
《政府采購(gòu)法》第二十七條“采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，……屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定”。
《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕69號(hào)）。
（二）背景
云南省人民政府2019年2月發(fā)布的《云南省2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（云政辦函〔2019〕23號(hào)）執(zhí)行期已滿。
二、《目錄》解讀
（一）2020年政府集中采購(gòu)目錄只包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目錄，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）代理采購(gòu)。各州（市）按照省級(jí)主管部門確定的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行。
（二）2020年部門集中采購(gòu)項(xiàng)目由各主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案后實(shí)施。各州（市）相關(guān)部門參照省級(jí)主管部門確定的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行。
（三）根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十條和第二十四條、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院法制辦共同編著的《〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部深化政府采購(gòu)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2019〕44號(hào)）、財(cái)政部財(cái)辦庫(kù)〔2016〕425號(hào)文件等規(guī)定，對(duì)批量集中采購(gòu)、電子賣場(chǎng)等提出相關(guān)要求。
（四）對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。特殊情況，擬采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)需求，按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部74號(hào)令等有關(guān)規(guī)定合理選擇非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，提高采購(gòu)效率。
（五）達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的工程，采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕56號(hào)）等的要求執(zhí)行。
招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程，采購(gòu)人可按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部74號(hào)令等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)
目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目之外，單項(xiàng)或批量金額在60萬元及以上的項(xiàng)目，屬于政府采購(gòu)范圍。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目之外單項(xiàng)或批量金額在60萬元以下的項(xiàng)目，不屬于政府采購(gòu)范圍。高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。
（七）在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)單位不得將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)。“同一品目或者類別的貨物、服務(wù)”，可參考財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）文件。
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