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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《臨滄兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，進(jìn)一步提升我市婦女兒童健康服務(wù)水平，推動(dòng)全市婦幼健康工作再上新臺(tái)階，結(jié)合《臨滄市人大常委會(huì)關(guān)于全市婦幼健康工作情況的審議意見(jiàn)》（臨人字〔2019〕29號(hào)）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市婦幼健康工作相關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步落實(shí)婦幼健康政策

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)抓落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要高度重視婦幼健康工作，將婦幼健康工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，繼續(xù)將婦女兒童健康列入惠民實(shí)事，以保障母嬰安全為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作實(shí)現(xiàn)人民共建共享，全面提高我市婦女兒童健康水平。各縣（區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)做好資金安排、政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、人員調(diào)配等工作。要繼續(xù)將婦女兒童健康列入惠民實(shí)事，以保障母嬰安全為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)人民共建共享，全面提高我市婦女兒童健康水平。

（二）對(duì)照目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。2020年是實(shí)施《臨滄婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》《臨滄兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的收官之年，各縣（區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《臨滄婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》《臨滄兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，建立健全婦幼健康工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決婦幼健康工作中遇到的困難和問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真抓好落實(shí)，全面推進(jìn)“兩規(guī)”目標(biāo)任務(wù)的順利完成，促進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照“兩規(guī)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板、查缺補(bǔ)漏，全面推進(jìn)“兩規(guī)”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全婦幼健康工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)參與的工作聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決婦幼健康工作中遇到的困難和問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究抓落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要市婦兒工委辦要加強(qiáng)對(duì)婦幼健康工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)保障母嬰安全、降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率工作抓得不嚴(yán)、指標(biāo)控制不力的縣（區(qū)）要將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談，對(duì)因重視不夠、工作不力等原因造成目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度遲緩或未能按時(shí)達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)）、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二、進(jìn)一步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件

（一）加大投入力度。各縣（區(qū)）、各部門(mén)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)婦幼健康工作的投入力度，進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾健康需求相適應(yīng)的婦幼健康資金投入保障機(jī)制，將婦幼健康資金列入年度部門(mén)預(yù)算予以保障。加大對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，保障危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治工作經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)和支持婦幼保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作，有計(jì)劃地安排基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)、醫(yī)療器械設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的管理使用，按時(shí)撥付，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）完善人事薪酬機(jī)制。人社部門(mén)要不斷探索完善符合婦幼健康事業(yè)發(fā)展的人事薪酬機(jī)制，加大基層產(chǎn)科、兒科等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升政策傾斜力度，調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員工作積極性。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)遺傳病及其預(yù)防、出生缺陷及其預(yù)防、優(yōu)生咨詢(xún)、生殖健康保健、孕期保健、出生缺陷診斷等專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)，通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，逐步縮小城鄉(xiāng)婦幼健康發(fā)展不平衡差距，不斷提高縣域內(nèi)就診率。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要抓住國(guó)家實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程的機(jī)遇，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要將婦幼保健機(jī)構(gòu)納入縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)婦幼整體融合。落實(shí)保健與臨床相結(jié)合的婦幼健康工作方針，在堅(jiān)持預(yù)防為主基礎(chǔ)上強(qiáng)化臨床診療功能，積極開(kāi)展預(yù)防保健和常見(jiàn)病診治服務(wù)，努力構(gòu)建防治結(jié)合的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)擴(kuò)展強(qiáng)化產(chǎn)科、兒科等服務(wù)功能，在轄區(qū)婦幼健康服務(wù)體系中發(fā)揮骨干作用。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取用2年時(shí)間，完成市、縣（區(qū)）“兩個(gè)救治中心”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，更好地保障母嬰安全。

（二）推進(jìn)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審。要提高對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建工作，盡早實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）均有一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。市婦幼保健院要繼續(xù)鞏固三級(jí)甲等婦幼保健院創(chuàng)建成果，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣、云縣要加快二級(jí)婦幼保健院等級(jí)創(chuàng)建，確保2020年11月30日前通過(guò)省級(jí)等級(jí)評(píng)審，其他縣也要加快開(kāi)展等級(jí)創(chuàng)建工作。

要提高各縣（區(qū)）人民政府、衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建工作，盡早實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）均有一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步提升婦幼健康服務(wù)水平

（一）千方百計(jì)確保母嬰安全。各縣（區(qū)）要將保障母嬰安全放在衛(wèi)生健康工作的突出位置，將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等母嬰安全指標(biāo)作為核心指標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，層層分解責(zé)任，加大工作力度，確保孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率穩(wěn)中有降。要嚴(yán)格落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)保障制度、云南省孕產(chǎn)婦管理12項(xiàng)工作制度，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在做實(shí)上下功夫。重點(diǎn)加強(qiáng)高危篩查識(shí)別、會(huì)診轉(zhuǎn)診、救治環(huán)節(jié)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期通報(bào)和約談提醒，加強(qiáng)基層網(wǎng)底和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，暢通轉(zhuǎn)診和急救綠色通道，千方百計(jì)確保母嬰安全。

（二）提高婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查、婦女常見(jiàn)病篩查、貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理等基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理，在確保完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量上，堅(jiān)決杜絕重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重進(jìn)度、輕管理，讓群眾切實(shí)享受到國(guó)家婦幼健康相關(guān)惠民政策。

（三）加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作力度。要統(tǒng)籌用好婦幼健康項(xiàng)目工作資金，優(yōu)化整合婚檢、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、“三病”母嬰傳播、地中海貧血防控等項(xiàng)目和資金，避免相同服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)檢查，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目和資金的最大效能。認(rèn)真實(shí)施好葉酸增補(bǔ)預(yù)防神經(jīng)管缺陷、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，認(rèn)真抓好出生缺陷（遺傳代謝病）救助項(xiàng)目、先天性結(jié)構(gòu)畸形救助項(xiàng)目的宣傳和實(shí)施工作，全面預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生，切實(shí)為患兒家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，逐步形成“預(yù)防-篩查-治療-救助”一體化的出生缺陷綜合防治體系。

（四）推進(jìn)消除“三病”母嬰傳播工作。緊緊圍繞省級(jí)關(guān)于“2020年末，臨翔區(qū)要達(dá)到世界衛(wèi)生組織‘三病’母嬰傳播消除認(rèn)證要求，臨滄市要實(shí)現(xiàn)‘消除艾滋病母嬰傳播’目標(biāo)；2021年末，全市8縣（區(qū)）要達(dá)到世界衛(wèi)生組織‘三病’母嬰傳播消除認(rèn)證”等目標(biāo)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，逐個(gè)突破“瓶頸”問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“早檢”“逢孕必檢”和“首診首檢”負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定婦幼健康人員隊(duì)伍，配齊A、B角。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，理順流程，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群健康宣傳和孕情、監(jiān)測(cè)力度，提高孕婦早檢意識(shí)和依從性。要進(jìn)一步做好“三病”母嬰傳播消除工作與基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的有機(jī)整合，切實(shí)提高早檢率，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早阻斷。

（五）拓展婦幼健康服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，圍繞婦幼健康機(jī)構(gòu)發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，逐步開(kāi)展嬰幼兒早期發(fā)展、產(chǎn)后康復(fù)、中醫(yī)藥與婦幼工作融合等工作，打造婦幼健康服務(wù)新品牌，提升婦幼健康機(jī)構(gòu)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五、進(jìn)一步營(yíng)造婦幼健康事業(yè)發(fā)展良好氛圍

（一）加強(qiáng)宣傳教育增強(qiáng)群眾健康意識(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要采取多種形式加大宣傳教育力度，全面準(zhǔn)確地解讀婦幼健康有關(guān)政策，將婦幼健康惠民政策宣傳到村、到戶(hù)、到人，為全面提升婦幼健康水平營(yíng)造良好輿論氛圍。要引導(dǎo)廣大婦女兒童樹(shù)立正確的健康觀念，不斷增強(qiáng)自我保健意識(shí)。要與全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等人群心理健康咨詢(xún)服務(wù)和宣傳教育，促進(jìn)婦女兒童身心健康。進(jìn)一步加強(qiáng)邊境傳染性疾病防控知識(shí)和婦幼健康知識(shí)宣傳，培養(yǎng)良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)提高我市婦女兒童健康水平。

（二）動(dòng)員社會(huì)力量齊抓共管婦幼健康工作。要?jiǎng)訂T各級(jí)、各部門(mén)及社會(huì)力量關(guān)注婦幼健康工作的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要認(rèn)清我市出生人口性別比逐年走高的趨勢(shì)，實(shí)施好“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，深入宣傳男女平等婚育觀念；加大查處和打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠）力度，加大對(duì)婦女兒童的保護(hù)。要高度關(guān)注農(nóng)村未成年人尤其是女性未成年人早婚早育現(xiàn)象，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村治理早婚早育現(xiàn)象責(zé)任，將《中華人民共和國(guó)婚姻法》及早婚早育危害性的宣傳納入學(xué)校及掛鉤村的宣傳內(nèi)容，有效降低因早婚早育引發(fā)的婦女兒童身心健康問(wèn)題，提高我市婦女兒童健康水平。

2020年4月9日

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