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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

2020年3月18日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”工作實(shí)施方案

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”工作實(shí)施方案的通知》精神，為努力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)廁所建設(shè)管理的短板，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、省政府關(guān)于“廁所革命”的決策部署，按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)，分類施策、整體提升”的基本思路，進(jìn)一步探索“廁所革命”綠色科技創(chuàng)新，建立完善市場化、多元化建設(shè)運(yùn)營模式，徹底改變城鄉(xiāng)公共廁所臟、亂、差面貌，城市公廁、黨政機(jī)關(guān)公廁及內(nèi)部衛(wèi)生間、旅游公廁、收費(fèi)的景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)公廁做到“三無三有”（無糞便、無臭味、地面無水漬，有手紙、有洗手液、有香熏），其他有條件的城區(qū)公廁也要爭取做到，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)，為人民群眾提供干凈、衛(wèi)生、整潔的如廁環(huán)境，提升全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、明確責(zé)任

（一）縣（區(qū)）人民政府負(fù)實(shí)施主體責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府對“廁所革命”負(fù)實(shí)施主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自推動落實(shí)，進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門責(zé)任分工，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定落實(shí)方案。加大政府投入比重，拓寬投融資渠道，強(qiáng)化工作措施，完善管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)公廁、農(nóng)村戶廁建設(shè)、改造到位，旱廁消除徹底，不留盲區(qū)和死角。

（二）市直部門負(fù)督促指導(dǎo)責(zé)任。市“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“廁所革命”日常工作；市直有關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，結(jié)合部門職能職責(zé)，制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評價(jià)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公廁建設(shè)管理、城鎮(zhèn)旱廁消除、重點(diǎn)旅游城市A級旅游廁所提升改造；市文化和旅游局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游交通沿線等廁所新建改建、A級以上旅游景區(qū)旱廁消除、重點(diǎn)旅游城市A級旅游廁所提升改造；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)高速公路沿線服務(wù)廁所建設(shè)；臨滄公路局負(fù)責(zé)國道、省道沿線服務(wù)區(qū)廁所建設(shè)改造；市商務(wù)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建成區(qū)和公路沿線的加油站（點(diǎn)）廁所建設(shè)改造；市教育體育局負(fù)責(zé)學(xué)校旱廁消除和無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)公廁建設(shè)改造和農(nóng)村戶廁無害化改造；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造；市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措“廁所革命”建設(shè)、改造資金。

（三）中央、省屬駐臨單位及市、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公廁及內(nèi)部衛(wèi)生間，按照自建自管的原則，抓好“廁所革命”相關(guān)工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁改造步伐。在全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)無公共旱廁（含改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)通槽式簡易水沖廁所）的基礎(chǔ)上，2020年新建城市公廁32座（含旅游廁所5座）、改建12座（含旅游廁所8座），鞏固提升城鎮(zhèn)旱廁消除成果，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增加向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變；在城市新區(qū)、大型綜合開發(fā)、商住小區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，按500-800米范圍同步規(guī)劃建設(shè)1座二類以上公廁。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（二）加速A級以上旅游景區(qū)公廁改造。在全面實(shí)現(xiàn)A級以上旅游景區(qū)無公共旱廁的基礎(chǔ)上，到2020年底新建、改建A級以上旅游廁所40座，積極推進(jìn)旅游景區(qū)智慧廁所建設(shè)。（牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（三）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游城市A級旅游廁所全覆蓋。臨翔區(qū)、滄源自治縣兩座旅游重點(diǎn)城市按照不少于4座/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)A級及以上旅游廁所，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游城市A級及以上旅游廁所全覆蓋。2020年新建和提升改造的公廁，均達(dá)到A級及以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局；配合單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任主體：臨翔區(qū)、滄源自治縣人民政府）

（四）推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全面消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校旱廁的基礎(chǔ)上，推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)通槽式水沖廁所的維護(hù)管理。2020年，消除全市農(nóng)村439所學(xué)校共449座旱廁，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校、幼兒園無旱廁的目標(biāo)。（牽頭單位：市教育體育局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（五）實(shí)施行政村村委會所在地公廁提升和農(nóng)村戶廁無害化改造。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)辦等8部委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動的指導(dǎo)意見》（農(nóng)社發(fā)〔2018〕2號）要求，抓好農(nóng)村廁所建設(shè)改造和管理維護(hù)工作。2020年，村委會所在地公廁改造提升195座，實(shí)現(xiàn)村委會所在地?zé)o害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造60548座。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

四、支持政策

（一）經(jīng)費(fèi)保障政策。省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：城市公廁新建10萬元/座、改擴(kuò)建4萬元/座。由文化和旅游部門負(fù)責(zé)實(shí)施的旅游景區(qū)、景點(diǎn)旅游公廁新建30萬元/座、改擴(kuò)建20萬元/座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)旱廁改擴(kuò)建4萬元/座。村委會所在地公廁提升改造10萬元/座。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造400元/座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)旱廁、村委會所在地公廁及農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造，實(shí)行分類示范、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、以獎代補(bǔ)。學(xué)校廁所建設(shè)補(bǔ)助政策省級將另行制定。各縣（區(qū)）人民政府要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，充分發(fā)揮主體作用，統(tǒng)籌用好廁所建設(shè)有關(guān)補(bǔ)助資金，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，依法依規(guī)吸引社會資本、金融資本參與投入城鄉(xiāng)公廁建設(shè)管理維護(hù)，推動建立市場化城鄉(xiāng)公廁管護(hù)長效機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委；配合單位：市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧辦、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（二）其他政策。按照“放管服”改革和《臨滄市“廁所革命”三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》有關(guān)要求，進(jìn)一步簡化廁所建設(shè)項(xiàng)目審批程序，市政直管非經(jīng)營性的城市公廁建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；引入市場化、多元化建設(shè)運(yùn)營模式的城市公廁用地以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)；景區(qū)、景點(diǎn)的旅游廁所依法依規(guī)按照批次、獨(dú)立選址方式進(jìn)行審批。公廁水電價(jià)格執(zhí)行居民生活用水用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

五、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市級組織推動、縣級抓好落實(shí)”的原則，由市“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推動全市“廁所革命”工作。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，把“廁所革命”工作列入重要議事日程，建立“廁所革命”工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，建立部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保“廁所革命”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按質(zhì)按量如期完成。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（二）明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照《云南省旱廁改造技術(shù)指南》《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南》《云南省中小學(xué)幼兒園廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)導(dǎo)則》《云南省城鎮(zhèn)公共廁所改造提升技術(shù)指引（試行）》等要求，分別由市級牽頭部門組織開展本行業(yè)廁所建設(shè)、管理的專業(yè)培訓(xùn)。各縣（區(qū)）要抓緊編制（修編）包括城市公廁在內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)公廁具體布點(diǎn)及坐標(biāo)位置，圍繞各年度目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“廁所革命”工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工牽頭；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新。市、縣（區(qū)）要因地制宜、分類施策，積極推廣使用低用水、低能耗、零排放、零污染的生態(tài)智慧環(huán)保公廁，加強(qiáng)糞便無害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)廁所技術(shù)運(yùn)用全面升級。各縣（區(qū)）應(yīng)將城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所全部打點(diǎn)上線接入“一部手機(jī)游云南”平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位和信息實(shí)時反饋等智能化管理，提升群眾找公廁、用公廁的快捷性和有效度。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市科技局、市文化和旅游局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（四）創(chuàng)新運(yùn)營模式。積極推廣PPP模式、承包經(jīng)營、企業(yè)冠名贊助、政府回購等“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，探索“投、融、建、管、營”等一體化發(fā)展路徑，鼓勵引進(jìn)專業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營的專業(yè)管理公司參與城鄉(xiāng)公廁建設(shè)和營運(yùn)，鼓勵引進(jìn)社會資本依托交通公路沿線散客服務(wù)中心、休息服務(wù)區(qū)、自駕車營地、加油（加氣、充電）站點(diǎn)等，利用集合特色餐飲、商品零售等新業(yè)態(tài)的連鎖標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營實(shí)體，豐富服務(wù)功能。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工牽頭；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（五）提升服務(wù)質(zhì)量。各縣（區(qū)）要建立完善公廁運(yùn)營管理、檢查維護(hù)、監(jiān)督考核等機(jī)制，配齊日常保潔人員，提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)開放時間，確保全天候整潔衛(wèi)生；教育部門要督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園廁所日常保潔管理，明確專人負(fù)責(zé)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工牽頭；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

（六）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好對縣（區(qū)）扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”工作的督查、指導(dǎo)和考核；市“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立月報(bào)制度，適時組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)、績效評估、等級評定和明查暗訪、群眾滿意度調(diào)查，及時調(diào)度通報(bào)各縣（區(qū)）推進(jìn)情況，發(fā)動社會對“廁所革命”工作進(jìn)行監(jiān)督。抓好正面典型宣傳，通報(bào)存在問題；市、縣（區(qū)）要將“廁所革命”作為年度綜合考核、衛(wèi)生城市和園林城市（縣城）等創(chuàng)建活動、“美麗縣城”評選的重要條件。（牽頭單位：市政府辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市委宣傳部、市文明辦、市文化和旅游局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局；責(zé)任主體：各縣（區(qū)）人民政府）

附件：1．臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（市直牽頭部門）任務(wù)分解表（2020年）

2．臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（城鎮(zhèn)公廁）任務(wù)分解表（2020年）

3．臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（旅游廁所）建設(shè)計(jì)劃分解表（2020年）

4．臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（學(xué)校廁所）任務(wù)分解表（2020年）

5．臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（村莊公廁農(nóng)村戶廁）任務(wù)分解表（2020年）

6．臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（重點(diǎn)旅游城市）任務(wù)分解表（2020年）

附件1

臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”任務(wù)分解表

（市直牽頭部門，2020年）

附件2

臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（城鎮(zhèn)公廁）

任務(wù)分解表（2020年）

附件3

臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（旅游廁所）

建設(shè)計(jì)劃分解表（2020年）

附件4

臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（學(xué)校廁所）

任務(wù)分解表（2020年）

附件5

臨滄市扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”（村莊公廁農(nóng)村

戶廁）任務(wù)分解表（2020年）