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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年7月25日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）

為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（云政辦函〔2017〕121號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀和問題

職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，要強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。近年來，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010—2015年）》，依法履行職業(yè)病防治職責(zé)，凸顯職業(yè)病防治主體責(zé)任，防治體系日益健全，監(jiān)督執(zhí)法逐漸加強(qiáng)，工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件逐步改善。職業(yè)病防治宣傳更加普及，全社會(huì)防治意識(shí)不斷提高。勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率逐年上升。

當(dāng)前，我市職業(yè)病防治還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是職業(yè)病危害分布行業(yè)廣、危害因素多。礦山、冶金、建筑、建材、石油、電力、醫(yī)藥、有色、汽修等行業(yè)廣泛存在粉塵、噪聲、高溫、振動(dòng)、一氧化碳、硫化氫、苯、甲苯、二甲苯、錳及其化合物、鉛及其化合物、砷及其化合物等職業(yè)病危害因素大量存在。二是接觸職業(yè)病危害人數(shù)較多，且有多例職業(yè)病病例報(bào)告。據(jù)2015年、2016年重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者人數(shù)為29136人，粉塵類7938人次，化學(xué)物質(zhì)類7183人次，物理因素類13356人次，放射性物質(zhì)類659人次，其它因素441人次。2010—2015年，全市累計(jì)報(bào)告職業(yè)病5例，全部為矽肺病。三是中小微企業(yè)職業(yè)病危害突出。特別是一些民營中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng)，在改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查等方面投入不足，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。四是防治能力不足，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)保障水平偏低。基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，職業(yè)病危害信息掌握不全，重點(diǎn)職業(yè)病及職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)能力不足。職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)極不健全，截至2016年底，全市無職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)（云南省23個(gè)），更沒有鑒定機(jī)構(gòu)，僅有市疾控中心1個(gè)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)（云南省122個(gè)）；臨滄市疾病預(yù)防控制中心原有的職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)資質(zhì)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)均于2016年9月8日到期失效，目前全市已無職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。五是勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率較低。因受職業(yè)健康檢查條件限制，全市接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者在崗期間年平均體檢率最高只達(dá)26.5%，崗前和離崗人員只有個(gè)別進(jìn)行體檢，使得早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人極為困難，隱藏職業(yè)病病人的風(fēng)險(xiǎn)較高。六是生產(chǎn)工藝普遍落后，職業(yè)病危害嚴(yán)重，因經(jīng)濟(jì)條件所限，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題得不到及時(shí)整改落實(shí)。七是新的職業(yè)病危害問題不容忽視。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)病不斷出現(xiàn)。八是部分單位和人員對(duì)面臨的職業(yè)病隱患和問題認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管不到位，特別是廣大外出務(wù)工人員難以得到有效的職業(yè)健康服務(wù)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的安排部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治工作水平，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)健康臨滄建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持依法防治。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設(shè)，依法依規(guī)健全配套規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，有序開展職業(yè)病防治。落實(shí)法定防治職責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)必須管好職業(yè)病防治工作，建立用人單位誠信體系。

2．堅(jiān)持源頭治理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。

3．堅(jiān)持綜合施策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作，更加注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任，提升勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)意識(shí)，推動(dòng)政府、用人單位、勞動(dòng)者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成防治工作合力。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)病防治規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平顯著提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例逐步下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

——用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。

——職業(yè)病防治體系基本健全。建立健市、縣（區(qū)）職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。市人民醫(yī)院牽頭完成職業(yè)健康檢查/職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)，切實(shí)承擔(dān)起全市職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作。8縣（區(qū)）綜合醫(yī)院完成職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)，承擔(dān)本行政區(qū)域職業(yè)健康檢查工作。市疾控中心完成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)和復(fù)評(píng)審，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提高。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣（區(qū)）覆蓋率保持100%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到90%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。

——?jiǎng)趧?dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病患者負(fù)擔(dān)。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)用人單位主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急處置到位。推動(dòng)用人單位依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員和技術(shù)人員。通過經(jīng)驗(yàn)推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位自主履行法定義務(wù)。幫助用人單位有針對(duì)性地開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和個(gè)體防護(hù)用品管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和說明。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，組織勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)職業(yè)病防治工作。強(qiáng)化職業(yè)性塵肺病防治，以礦山、冶金、建材、機(jī)械等矽肺、煤工塵肺、電焊工塵肺危害突出的行業(yè)為重點(diǎn)，開展工作場(chǎng)所粉塵治理專項(xiàng)整治行動(dòng)；實(shí)施粉塵危害綜合治理工程，加強(qiáng)塵肺病防治技術(shù)和發(fā)病規(guī)律調(diào)查研究及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)用人單位提高生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化水平，逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶煉廠、小陶瓷廠等。強(qiáng)化重大職業(yè)中毒防治，以輕工、化學(xué)品、電子、有色等有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售及使用行業(yè)為重點(diǎn)，采取綜合防治措施，改善勞動(dòng)條件，有效防范重大職業(yè)中毒事件發(fā)生。強(qiáng)化職業(yè)性放射性疾病防治，加強(qiáng)對(duì)接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，建立放射健康監(jiān)護(hù)檔案和信息平臺(tái)，實(shí)施放射性職業(yè)病危害防治技術(shù)和措施，降低職業(yè)性放射性疾病發(fā)病率。強(qiáng)化核技術(shù)應(yīng)用行業(yè)的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和放射衛(wèi)生監(jiān)管。

（三）加大危害源頭控制力度。開展全市用人單位職業(yè)病危害普查，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況，以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度，推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在礦山、有色、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治公益性指導(dǎo)援助平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)職業(yè)病危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制。

（四）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，大力提升基層監(jiān)管水平，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。依法履行職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通與配合，形成監(jiān)管合力，擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與治理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。

（五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。普及職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)，

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及廣大勞動(dòng)者的職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，積極推進(jìn)工作場(chǎng)所職業(yè)健康教育。充分發(fā)揮新聞媒體作用，積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，推廣職業(yè)病防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為。

（六）加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和設(shè)施配備，明確職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量。充分發(fā)揮各類疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。以農(nóng)民工塵肺病診療為切入點(diǎn)，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。

（七）加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，將職業(yè)病危害信息監(jiān)測(cè)納入國家公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開展煤工塵肺、矽肺、鉛中毒等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。及時(shí)掌握職業(yè)病高危人群、高危單位和高危行業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況和職業(yè)病發(fā)病規(guī)律，研究探索有效的干預(yù)措施。

（八）落實(shí)救助保障措施。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病患者按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助。

（九）推進(jìn)技術(shù)研究和成果應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)扶持防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動(dòng)等綜合治理先進(jìn)適用技術(shù)研究與推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要把職業(yè)病防治工作擺在突出位置，將職業(yè)病防治作為重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。制定本地職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解任務(wù)，明確具體措施，建立健全責(zé)任追究制。成立由安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門和單位為成員單位的職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決防治工作中的問題。適時(shí)組織有關(guān)部門開展規(guī)劃實(shí)施督查和評(píng)價(jià)工作。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查；加強(qiáng)源頭治理，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，積極爭取上級(jí)政策和資金支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。市科技局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)研究納入各級(jí)科技計(jì)劃。市工業(yè)和信息化委履行行業(yè)管理職能職責(zé)，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、淘汰落后等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)用人單位提高職業(yè)病防治水平。市民政局負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病患者納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病患者及其家庭納入最低生活保障范圍。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)病患者的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作。市國資委配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)市屬國有企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。市總工會(huì)依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事件（事故）調(diào)查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣（區(qū)）政府要按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)病防治補(bǔ)助政策，加大財(cái)政投入力度，合理安排職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。用人單位要保障職業(yè)病危害預(yù)防和控制、生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。核設(shè)施建設(shè)單位等用人單位要投入必要的經(jīng)費(fèi)，落實(shí)預(yù)防控制措施，嚴(yán)格防范對(duì)周邊群眾的健康影響。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治工作。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要加快推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，配備監(jiān)管設(shè)備，創(chuàng)造工作條件，滿足工作需要，努力提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力。要不斷強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高市、縣（區(qū)）職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要加強(qiáng)專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的配備與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的儲(chǔ)備工作。

（五）完善法制保障。逐步健全職業(yè)病防治法規(guī)、規(guī)章，制定完善工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與鑒定及醫(yī)療救治等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、工會(huì)維權(quán)等配套制度，努力提高職業(yè)病防治工作的法治化、規(guī)范化水平。

（六）強(qiáng)化考核評(píng)估。各縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際制定本地職業(yè)病防治規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)和工作分工，建立相應(yīng)的考核和追責(zé)制度。要建立職業(yè)病防治考核、評(píng)估體系，采取自查、抽查、中期評(píng)估、終期評(píng)估等方式，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)行年度考核、評(píng)價(jià)。有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃制定具體實(shí)施方案，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門提交年度自查報(bào)告。要適時(shí)開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的督查和評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)重大情況要及時(shí)處置并報(bào)告市人民政府。