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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《臨滄市重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年5月4日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制

（試行）

為切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目常態(tài)化全周期管理，提高重大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率，促成一大批重大項(xiàng)目投產(chǎn)，助推臨滄高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立健全重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制（試行）的通知》（云政發(fā)〔2022〕13號(hào)）精神，結(jié)合臨滄實(shí)際，制定本工作機(jī)制。

一、樹牢大抓項(xiàng)目抓好項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向

全市各級(jí)各部門要堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的理念，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量，精簡(jiǎn)審批流程，強(qiáng)化要素保障，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合臨滄的資源優(yōu)勢(shì)，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈集群發(fā)展，突出抓好技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約、排放低、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、自主研發(fā)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。要調(diào)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)合作，增大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目占比，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目效益、建設(shè)進(jìn)度綜合考核激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)工程量、實(shí)物量、投資量“三量齊升”，為臨滄高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府）

二、健全重大項(xiàng)目生成機(jī)制

按照“謀劃、簽約、開工、完工、增資”的“五個(gè)一批”項(xiàng)目管理原則，建立中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)—編制年度投資支撐項(xiàng)目清單—報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府審定—向省、市發(fā)展改革委申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目列入省、市級(jí)重大項(xiàng)目清單—確定年度實(shí)施重大項(xiàng)目的方法，分梯次動(dòng)態(tài)審核篩選，分梯次調(diào)度推進(jìn)重大項(xiàng)目。

（一）強(qiáng)化找項(xiàng)目工作措施。各級(jí)各部門要按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的原則，增強(qiáng)敏銳性，善于從國(guó)家、省、市=“十四五”規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和上級(jí)重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件中找項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，謀劃提出一批事關(guān)臨滄經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成找項(xiàng)目工作常態(tài)化，建立影響臨滄經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)。各縣（區(qū)）要建立找項(xiàng)目工作機(jī)制，組建縣（區(qū)）中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)，并將成熟度高的重大項(xiàng)目推送到市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)的建立。每個(gè)縣（區(qū)）中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目數(shù)不低于1000項(xiàng)，總投資不低于2500億元；臨滄工業(yè)園區(qū)、臨滄邊合區(qū)中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目數(shù)不低于500項(xiàng)，總投資不低于1000億元；市級(jí)中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目數(shù)不低于8000項(xiàng)，總投資不低于3.5萬(wàn)億元。市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門要從各行業(yè)各單位抽調(diào)專業(yè)人員組成論證工作組，開展同級(jí)項(xiàng)目可行性的論證工作，提升儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。要加快項(xiàng)目前期工作，中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目每年要實(shí)現(xiàn)不低于10%的項(xiàng)目開工建設(shè)，并注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，占比不能低于20%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣、區(qū)人民政府）

（二）編制年度投資支撐項(xiàng)目清單。各級(jí)各部門要根據(jù)國(guó)家、省投資政策導(dǎo)向和市場(chǎng)發(fā)展需求，按照“五個(gè)一批”的項(xiàng)目管理原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出年度投資支撐項(xiàng)目清單，年度計(jì)劃投資按照當(dāng)年投資目標(biāo)的120%以上提出。年度投資支撐項(xiàng)目清單的生成時(shí)序：每年9月底前，各級(jí)各部門對(duì)項(xiàng)目涉及的生態(tài)紅線、公益林、基本農(nóng)田、能耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資金來(lái)源、項(xiàng)目前期工作等方面進(jìn)行論證，將成熟項(xiàng)目推送同級(jí)發(fā)展改革部門，由市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門提出次年投資支撐項(xiàng)目清單，于12月底前報(bào)同級(jí)人民政府審定。每年6月份左右開展1次投資支撐項(xiàng)目增補(bǔ)、退出滾動(dòng)調(diào)整工作，其余情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。原則上，納入年度投資支撐項(xiàng)目清單的項(xiàng)目需完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣、區(qū)人民政府，各行業(yè)主管部門、要素保障部門）

（三）確定年度實(shí)施“重中之重”重大項(xiàng)目。各級(jí)各部門要緊扣市委、市政府確定的年度重大工作任務(wù)，在年度投資支撐項(xiàng)目清單中篩選確定一定數(shù)量、投資在5億元以上的年度實(shí)施重大投資項(xiàng)目清單，由市發(fā)展改革委匯總，報(bào)請(qǐng)市政府重點(diǎn)推進(jìn)，同時(shí)上報(bào)省發(fā)展改革委申請(qǐng)列入省級(jí)重大項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)層面政策、資金支持。年度“重中之重”投資項(xiàng)目總盤子要占全市年度固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的三分之一以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府）

（四）實(shí)行重大項(xiàng)目分類管理。重大項(xiàng)目按照所屬行業(yè)分為能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、交通、水利、教育體育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)，由所屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度，要素保障部門予以重點(diǎn)支持，投資主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。跨行業(yè)的重大項(xiàng)目以占主體的部分確定所屬行業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市直有關(guān)部門、要素保障部門）

（五）實(shí)行重大項(xiàng)目分級(jí)管理。中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目和年度投資支撐項(xiàng)目，按照屬地原則，由各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)管理、推進(jìn)，市級(jí)行業(yè)主管部門指導(dǎo)，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。年度“重中之重”項(xiàng)目、跨縣（區(qū)）項(xiàng)目、市本級(jí)項(xiàng)目，按照所屬行業(yè)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)調(diào)度，市級(jí)行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，要素保障部門予以優(yōu)先支持，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌調(diào)度，各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)共同推進(jìn)。中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目庫(kù)、年度投資支撐項(xiàng)目、年度“重中之重”重大項(xiàng)目，實(shí)行市、縣（區(qū)）和推送省級(jí)分級(jí)管理。重點(diǎn)對(duì)年度新開工支撐項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管，市發(fā)展改革委通過篩選，年內(nèi)完成投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目推送到省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目清單不低于50項(xiàng)；每個(gè)縣（區(qū)）通過篩選，年內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元項(xiàng)目不低于50項(xiàng)、5000萬(wàn)元以上不低于8項(xiàng)；臨滄工業(yè)園區(qū)、臨滄邊合區(qū)通過篩選，年內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元項(xiàng)目不低于30項(xiàng)、5000萬(wàn)元以上不低于5項(xiàng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市直各行業(yè)主管部門、要素保障部門，各縣、區(qū)人民政府）

三、建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

（一）推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)決策。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序和重大事項(xiàng)決策程序，加強(qiáng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，集體討論決定，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平。企業(yè)投資項(xiàng)目自主決策，政府部門重點(diǎn)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、公共安全、合法合規(guī)等方面的審查論證。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府）

（二）建立審批綠色通道。按照重大項(xiàng)目能備案則備案、能承諾則承諾、能容缺則容缺的原則，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間，降低審批成本。對(duì)非“紅線”事項(xiàng)實(shí)行“容缺+承諾”附帶條件審批，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。定期開展審批堵點(diǎn)、卡點(diǎn)排查整改行動(dòng)，實(shí)行并聯(lián)審批，切實(shí)解決審批事項(xiàng)互為前置的現(xiàn)實(shí)問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市直有關(guān)部門、要素保障部門）

（三）實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目前期要素保障市級(jí)統(tǒng)籌。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，由市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市文化旅游局、市地震局等要素保障部門配合，做好重大項(xiàng)目布局優(yōu)化，加大用地、用林、用能、環(huán)境容量等指標(biāo)要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，破除制約重大項(xiàng)目落地難的瓶頸。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和部門互動(dòng)，每年第四季度，組織各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)重大項(xiàng)目要素保障指標(biāo)，按照畝均產(chǎn)出、度電產(chǎn)出、單位增加值污染物排放等質(zhì)量效率指標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)籌保障和向上級(jí)爭(zhēng)取。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府）

（四）推進(jìn)“六個(gè)一”項(xiàng)目機(jī)制常態(tài)化。堅(jiān)持市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)重大項(xiàng)目和市委、人大、政府、政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)“授全權(quán)、負(fù)全責(zé)、包全程”的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)部門協(xié)調(diào)、一支隊(duì)伍服務(wù)、一套方案落實(shí)、一抓到底推進(jìn)”的“六個(gè)一”項(xiàng)目機(jī)制。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)找機(jī)遇、找政策、找項(xiàng)目常態(tài)化。建立重大項(xiàng)目報(bào)批“1對(duì)1”服務(wù)機(jī)制，1個(gè)重大項(xiàng)目指定1名政府工作人員，專門負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)實(shí)行全流程幫辦、代辦服務(wù)，幫助項(xiàng)目單位快捷高效推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。健全項(xiàng)目要素保障機(jī)制，著力解決項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，促進(jìn)和形成向上高位銜接爭(zhēng)取、向下強(qiáng)力跟蹤督查的項(xiàng)目縱向銜接管理機(jī)制，持之以恒推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市直各行業(yè)主管部門、要素保障部門，各縣、區(qū)人民政府）

四、完善項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制

（一）強(qiáng)化向上爭(zhēng)取資金工作機(jī)制。市人民政府每年初將下達(dá)各級(jí)各部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金（包括地方政府專項(xiàng)債券資金）指標(biāo)納入年度考核。由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌指導(dǎo)投資導(dǎo)向，市級(jí)行業(yè)主管部門主導(dǎo)提出項(xiàng)目，縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)行業(yè)主管部門為主體，圍繞年度投資支撐項(xiàng)目、年度重大項(xiàng)目資金需求，全力抓好向上爭(zhēng)取資金工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)盤子，并全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府）

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任機(jī)制。市人民政府按照職責(zé)分工，分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌工作，實(shí)行項(xiàng)目全周期閉環(huán)管理包保責(zé)任制；各縣（區(qū)）人民政府和臨滄工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目建設(shè)、管理、資金運(yùn)行和資金安全第一責(zé)任人；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的謀劃、包裝、報(bào)批、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等工作，負(fù)有重大項(xiàng)目建設(shè)的主要責(zé)任；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批、資金爭(zhēng)取和上級(jí)政策投資導(dǎo)向等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)有項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任；財(cái)政部門、金融部門負(fù)責(zé)資金籌措、資金支付、資金安全等工作，負(fù)有項(xiàng)目資金運(yùn)行安全和籌措責(zé)任。各級(jí)各部門要圍繞市委、市政府確定的年度投資工作目標(biāo)，提出年度可操作、可開工、可帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目清單，按照項(xiàng)目全周期閉環(huán)管理總要求，全程抓好項(xiàng)目推進(jìn)的各項(xiàng)服務(wù)工作。按照財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，特別是中央、省預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債券資金，嚴(yán)禁截留、挪用、擅自改變資金用途，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作、挪用占用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市人民政府各副市長(zhǎng)；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，市直各行業(yè)主管部門，各縣、區(qū)人民政府）

（三）建立政銀企合作機(jī)制。市政府金融辦、市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門會(huì)同金融監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，建立“政銀企”合作機(jī)制，定期推送重大項(xiàng)目清單，召開項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)。加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政資金與金融機(jī)構(gòu)融資協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力破解建設(shè)資金、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)等籌措難的問題。由人行臨滄市中心支行定期不定期收集反饋重大項(xiàng)目融資進(jìn)展情況，開展融資輔導(dǎo)。指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位、金融機(jī)構(gòu)用好云南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目融資服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)更新共享，提升“政銀企”融資合作效能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府金融辦、人行臨滄市中心支行，市直各行業(yè)主管部門）

（四）推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。要積極用好融媒體、公眾信息網(wǎng)站等平臺(tái)，建立項(xiàng)目信息分級(jí)公開發(fā)布制度，以新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)新媒體、專項(xiàng)推介活動(dòng)等方式，向社會(huì)集中公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目信息，方便社會(huì)投資者及時(shí)了解投資需求。創(chuàng)新項(xiàng)目招商、經(jīng)貿(mào)洽談工作平臺(tái)，主動(dòng)與央企和知名外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)溝通對(duì)接，深入研究目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破上市公司和企業(yè)集團(tuán)總部，多渠道建立對(duì)接洽談關(guān)系，引導(dǎo)入臨投資開發(fā)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，注重精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商招商，通過研發(fā)合作、領(lǐng)軍人才引進(jìn)、民資回歸等多渠道、多層次，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提升招商引資水平。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，市直各行業(yè)主管部門，各縣、區(qū)人民政府）

五、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制

（一）高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立臨滄市重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市重大項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的日常事務(wù)工作，具體工作人員從各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門抽調(diào)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，市直各行業(yè)主管部門）

（二）強(qiáng)化調(diào)度預(yù)警。利用發(fā)展改革系統(tǒng)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)、云南省項(xiàng)目綜合管理一體化平臺(tái)和財(cái)政系統(tǒng)地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)等數(shù)字化平臺(tái)，提升數(shù)字化管理水平。實(shí)行月調(diào)度，建立按月通報(bào)預(yù)警機(jī)制，項(xiàng)目新開工、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目納統(tǒng)、納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)等處于全市平均水平以下由市發(fā)展改革委通報(bào)預(yù)警進(jìn)度最慢的2個(gè)以上縣（區(qū)），處于全省平均水平以下由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)預(yù)警最慢的2個(gè)以上縣（區(qū)）；中央及省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金的撥付、支付情況處于全市平均水平以下由市財(cái)政局通報(bào)預(yù)警進(jìn)度最慢的2個(gè)以上縣（區(qū)），處于全省平均水平以下由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)預(yù)警最慢的2個(gè)以上縣（區(qū)）。同時(shí)，市政府對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和中央及省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目等實(shí)行月調(diào)度，定期收集項(xiàng)目進(jìn)展情況和推進(jìn)過程中遇到的困難問題，研究解決具體措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，市直各行業(yè)主管部門，各縣、區(qū)人民政府）

（三）加大現(xiàn)場(chǎng)辦公力度。各責(zé)任單位要牽頭組織有關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)“集中辦公”，將辦理意見和辦法措施帶到基層一線，切實(shí)提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。在各縣（區(qū)）推行“責(zé)任在一線落實(shí)、調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決”，推動(dòng)干部深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題。推行在“一線考核干部”，激發(fā)干部在一線干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市直各行業(yè)主管部門、要素保障部門，各縣、區(qū)人民政府）

六、完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

（一）加強(qiáng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。設(shè)置“重大項(xiàng)目考核獎(jiǎng)”，每年向上爭(zhēng)取1000萬(wàn)元以上資金進(jìn)行正向激勵(lì)。制定綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“固定資產(chǎn)投資季增速、建安工程投資季增速、季入庫(kù)投資項(xiàng)目數(shù)和總投資、季新開工產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)和總投資、季新開工民間投資項(xiàng)目數(shù)和總投資、季竣工投資項(xiàng)目數(shù)和總投資、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支付進(jìn)度、地方政府專項(xiàng)債券資金支付進(jìn)度、調(diào)度被省級(jí)通報(bào)次數(shù)”13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，每季綜合得分排名前2名的縣（區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每季通報(bào)排名后2名的縣（區(qū)）并進(jìn)行約談，考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行季兌現(xiàn)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（二）開展投資項(xiàng)目績(jī)效考核。落實(shí)典型引路法，將全年縣（區(qū)）綜合考核結(jié)果納入年度考評(píng)重要內(nèi)容。對(duì)沒有完成投資任務(wù)的市級(jí)行業(yè)主管部門和縣（區(qū)）政府，經(jīng)市政府同意后，給予相應(yīng)扣分（最高扣5分）。結(jié)合績(jī)效考核情況，每年安排2000萬(wàn)元市級(jí)前期經(jīng)費(fèi)切塊下達(dá)各縣（區(qū)）和市直行業(yè)主管部門，用于重大項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，將超過投資增速目標(biāo)且當(dāng)年新增產(chǎn)能不在低效落后產(chǎn)能目錄范圍的縣（區(qū)），納入高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)考核范圍給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

附件：1．重大項(xiàng)目入庫(kù)有關(guān)規(guī)定

2．縣（區(qū)）“重大項(xiàng)目考核獎(jiǎng)”綜合評(píng)分表

附件1

重大項(xiàng)目入庫(kù)有關(guān)規(guī)定

一、項(xiàng)目階段劃分

謀劃階段：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資金額、行業(yè)類型等主要內(nèi)容相對(duì)明確且可進(jìn)行對(duì)外招商，或主要投資方已與所在地人民政府（部門或企業(yè)）達(dá)成初步投資意向但尚未簽訂投資協(xié)議（合同），或已列入當(dāng)?shù)厝嗣裾?xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。

簽約階段：主要投資方已與當(dāng)?shù)厝嗣裾ú块T或企業(yè)）完成項(xiàng)目談判并簽訂投資協(xié)議（合同），或已開展項(xiàng)目可研編制論證，或已進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案工作但尚未開工。

開工階段：完成前期工作并獲得施工許可，進(jìn)入工程施工。

投產(chǎn)階段：完成工程施工、設(shè)備調(diào)試安裝，通過交（竣）工驗(yàn)收，投入使用或投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

增資階段：企業(yè)（或單位）在原有項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、工藝技術(shù)更新或產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面擴(kuò)大投資且尚在進(jìn)行。

二、申報(bào)項(xiàng)目類型和工作深度要求

申報(bào)的省、市級(jí)重大項(xiàng)目應(yīng)已列入國(guó)家、省和市“十四五”規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，落實(shí)國(guó)家堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)規(guī)定，并已完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案及其他手續(xù)。依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、節(jié)能審查、安全生產(chǎn)等手續(xù)，如實(shí)提供有關(guān)材料，報(bào)告有關(guān)信息。重大項(xiàng)目分為在建重點(diǎn)項(xiàng)目和預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)深悾暾?qǐng)列入重大項(xiàng)目的工作深度要求如下：

（一）在建重點(diǎn)項(xiàng)目

1．續(xù)列：當(dāng)年度在建重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上續(xù)列為下一年度在建重點(diǎn)項(xiàng)目（除到當(dāng)年度底可基本建成或停緩建項(xiàng)目外）；當(dāng)年度預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)列下一年度在建重點(diǎn)項(xiàng)目。

2．新申報(bào)：申報(bào)下一年度在建重點(diǎn)項(xiàng)目，必須是已經(jīng)開工建設(shè)或下一年度上半年可開工建設(shè)的項(xiàng)目。申報(bào)時(shí)項(xiàng)目要完成可研批復(fù)或核準(zhǔn)、備案。

3．申報(bào)列入下一年度在建重點(diǎn)項(xiàng)目（除掃尾項(xiàng)目外）的年度計(jì)劃投資要達(dá)到總投資的30%，或不少于1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）。

（二）預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目

1．續(xù)列：當(dāng)年度預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)轉(zhuǎn)列為下一年度在建重點(diǎn)項(xiàng)目，因特殊原因確需延遲到下一年度下半年開工建設(shè)的可繼續(xù)申請(qǐng)列入下一年度預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，但必須說明具體原因。已連續(xù)2年以上列為預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目仍未開工的，原則上不再續(xù)列。

2．新申報(bào)：申報(bào)下一年度預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)須具備以下條件：一是項(xiàng)目完成項(xiàng)目建議書（或可研）批復(fù)或核準(zhǔn)、備案；二是除特別重大項(xiàng)目外，原則上下一年度下半年能開工建設(shè)。

3．申報(bào)列入下一年度預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作要有具體計(jì)劃安排、主要節(jié)點(diǎn)工作目標(biāo)明確，年度計(jì)劃投資要達(dá)到總投資的10%，且不少于500萬(wàn)元（正在推進(jìn)前期工作的特別重大項(xiàng)目除外）。

三、項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）申報(bào)單位

1．各縣（區(qū)）發(fā)展改革局負(fù)責(zé)審核申報(bào)行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核的跨縣（區(qū)）、市本級(jí)項(xiàng)目。

2．在臨滄設(shè)立市級(jí)公司（分公司）的中央企業(yè)項(xiàng)目、省屬企業(yè)項(xiàng)目，分別由中央企業(yè)、省屬企業(yè)在臨滄的市級(jí)公司（分公司）、市屬項(xiàng)目主管單位匯總審核申報(bào)；在臨滄未設(shè)立市級(jí)公司（分公司）的中央企業(yè)、省屬企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）發(fā)展改革局申報(bào)。

（二）申報(bào)時(shí)間與申報(bào)方式

各申報(bào)單位按照市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門每年度確定的申報(bào)時(shí)限及方式提交有關(guān)信息。

1．書面申請(qǐng)報(bào)告，含申報(bào)項(xiàng)目總體情況、申報(bào)項(xiàng)目匯總表。

2．新申報(bào)項(xiàng)目同時(shí)上傳項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，用地預(yù)審與選址意見書等有關(guān)資料至“項(xiàng)目檔案”中。

3．續(xù)列項(xiàng)目有新的批復(fù)文件也應(yīng)上傳并補(bǔ)充完善有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)申報(bào)方式：云南省項(xiàng)目綜合管理一體化平臺(tái)。

四、其他

（一）申報(bào)單位要認(rèn)真審核有關(guān)申報(bào)材料的內(nèi)容，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，紙質(zhì)申請(qǐng)報(bào)告與網(wǎng)絡(luò)申報(bào)內(nèi)容要準(zhǔn)確、一致。續(xù)列項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、項(xiàng)目業(yè)主單位有變化的，上傳佐證資料并作備注說明。新申報(bào)項(xiàng)目名稱、全國(guó)統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、項(xiàng)目業(yè)主單位請(qǐng)按照正式批復(fù)文件填寫；編制年度計(jì)劃投資安排應(yīng)做到科學(xué)合理，不能與實(shí)際執(zhí)行有過大偏差。

（二）項(xiàng)目按照分級(jí)管理原則報(bào)送，以免項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。

（三）項(xiàng)目原則上不打捆，實(shí)行一項(xiàng)目一業(yè)主。

（四）新申報(bào)的省、市重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先從國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目中篩選。

（五）電網(wǎng)、5G基站建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一由省公司申報(bào)。

（六）不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和不符合要求的“兩高”項(xiàng)目不得申報(bào)。

（七）申請(qǐng)列入市級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)行自愿原則。