辦理結(jié)果分類：A類
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臨滄市財政局關(guān)于對臨滄市四屆人大第三次會議第94號代表建議的答復(fù)
趙海燕代表：
您在臨滄市四屆人大三次會議上提出的《關(guān)于推動文化繁榮，加大民族文化研究文藝作品出版發(fā)行扶持力度的建議意見》（第94號），已交由我們辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對臨滄財政工作的關(guān)心、幫助和支持。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級各部門的大力支持下，2019年臨滄市地方一般公共預(yù)算收入完成464671萬元（其中：市本級95761萬元），地方一般公共預(yù)算支出完成2741096萬元（其中：市本級387365萬元），財政各項工作取得了一定的成績，但受宏觀經(jīng)濟發(fā)展和宏觀政策調(diào)整的影響，2020年財政運行依然存在諸多問題和困難。
一、財政收支矛盾突出。財政收入增長乏力且非稅收入占比依然較高，財政剛性支出不斷增加，收支平衡難度加大。2019年，全市地方一般公共預(yù)算收入占GDP的比重僅為6.1%，遠低于全國、全省同期平均水平。近年來，全市非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重長期在50%左右徘徊，遠高于全省平均水平。經(jīng)測算，全市2020年預(yù)計可用財力約139.7億元，全年“三保”支出需求約122.4億元，其中：保工資需求84.7億元；保運轉(zhuǎn)需求6.4億元；保基本民生支出需求31.3億元，全市可用財力基本能保障“三保”需求，但縣（區(qū)）間結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，完成全年收入不確定因素較多，“三保”以外的債務(wù)還本付息、脫貧攻堅、“五網(wǎng)”建設(shè)等重點項目、重點工作資金保障仍存在較大供需矛盾。
二、基層財政困難問題突出，縣級配套兜底壓力大。八縣（區(qū)）財政運轉(zhuǎn)都很困難，收支平衡壓力大。據(jù)分析，高速公路建設(shè)市級需承擔(dān)地方出資部分的50%，脫貧攻堅工作市級每年需專項安排不少于1億元且按不低于10%的增幅增加投入，基本公共服務(wù)領(lǐng)域各項支出市級需承擔(dān)市縣配套部分的10%，以及本級債券還本付息、村組干部生活補助、高齡老人生活補助、農(nóng)業(yè)保險配套等剛性支出，市級統(tǒng)籌保障難度大。全市8縣（區(qū)）中有5個縣“三保”存在風(fēng)險、保障率低。
三、支出預(yù)算績效不高。零基預(yù)算和預(yù)算績效理念還沒有得到全面貫徹落實，一些部門和縣（區(qū)）預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性不強，部分資金使用效益不高，績效結(jié)果運用不充分。
四、防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力大。債務(wù)還本付息進入高峰期，個別縣（區(qū)）債務(wù)規(guī)模大、風(fēng)險較高、防控任務(wù)艱巨。
五、財政暫付款規(guī)模較大，且呈逐年攀升的態(tài)勢，給財政健康平穩(wěn)運行埋下隱患。
鑒于臨滄財政的困難情況，針對您在臨滄市第四屆人民代表大會第三次會議上提出的“建議市財政每年給予各縣區(qū)30萬元民族文化研究作品出版發(fā)行專項經(jīng)費補助”的建議，我們將在下步工作中，努力培植財源，壯大地方財力，積極爭取上級補助，盡力支持對民族文化研究作品出版發(fā)行的經(jīng)費投入，以穩(wěn)固文化傳承、挖掘、保護研究，不斷推動臨滄市民族文化的繁榮發(fā)展。
再次感謝你們對我市財政工作和教育工作的重視和關(guān)心，希望今后對我們的工作提出更多更好的意見和建議。
2020年9月8日
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