辦理結(jié)果分類：A類
是否公開：公開
趙海燕代表：
您在臨滄市四屆人大三次會(huì)議上提出的《關(guān)于村史室提升及電子化工程經(jīng)費(fèi)保障的建議意見》（第90號(hào)），已交由我們辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)臨滄財(cái)政工作的關(guān)心、幫助和支持。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門的大力支持下，2019年臨滄市地方一般公共預(yù)算收入完成464671萬元（其中：市本級(jí)95761萬元），地方一般公共預(yù)算支出完成2741096萬元（其中：市本級(jí)387365萬元），財(cái)政各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀政策調(diào)整的影響，2020年財(cái)政運(yùn)行依然存在諸多問題和困難。
一、財(cái)政收支矛盾突出。財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力且非稅收入占比依然較高，財(cái)政剛性支出不斷增加，收支平衡難度加大。2019年，全市地方一般公共預(yù)算收入占GDP的比重僅為6.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省同期平均水平。近年來，全市非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重長(zhǎng)期在50%左右徘徊，遠(yuǎn)高于全省平均水平。經(jīng)測(cè)算，全市2020年預(yù)計(jì)可用財(cái)力約139.7億元，全年“三保”支出需求約122.4億元，其中：保工資需求84.7億元；保運(yùn)轉(zhuǎn)需求6.4億元；保基本民生支出需求31.3億元，全市可用財(cái)力基本能保障“三保”需求，但縣（區(qū)）間結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，完成全年收入不確定因素較多，“三保”以外的債務(wù)還本付息、脫貧攻堅(jiān)、“五網(wǎng)”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作資金保障仍存在較大供需矛盾。
二、基層財(cái)政困難問題突出，縣級(jí)配套兜底壓力大。八縣（區(qū)）財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，收支平衡壓力大。據(jù)分析，高速公路建設(shè)市級(jí)需承擔(dān)地方出資部分的50%，脫貧攻堅(jiān)工作市級(jí)每年需專項(xiàng)安排不少于1億元且按不低于10%的增幅增加投入，基本公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)支出市級(jí)需承擔(dān)市縣配套部分的10%，以及本級(jí)債券還本付息、村組干部生活補(bǔ)助、高齡老人生活補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套等剛性支出，市級(jí)統(tǒng)籌保障難度大。全市8縣（區(qū)）中有5個(gè)縣“三保”存在風(fēng)險(xiǎn)、保障率低。
三、支出預(yù)算績(jī)效不高。零基預(yù)算和預(yù)算績(jī)效理念還沒有得到全面貫徹落實(shí)，一些部門和縣（區(qū)）預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性不強(qiáng)，部分資金使用效益不高，績(jī)效結(jié)果運(yùn)用不充分。
四、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力大。債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，個(gè)別縣（區(qū)）債務(wù)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)較高、防控任務(wù)艱巨。新增專項(xiàng)債券資金使用管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、財(cái)政暫付款規(guī)模較大，且呈逐年攀升的態(tài)勢(shì)，給財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行埋下隱患。
在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行政村均建成了“村史室”，
鑒于臨滄財(cái)政的困難情況，針對(duì)您在臨滄市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出的“市財(cái)政給予每個(gè)行政村1萬元專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作保障”的建議，我們將在下步工作中，努力培植財(cái)源，壯大地方財(cái)力，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，盡力支持對(duì)“村史室”提升及電子化工程的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)“村史室”作為廣大農(nóng)村愛國(guó)主義教育、感恩教育及宣傳思想文化陣地的重要作用。
再次感謝你們對(duì)我市財(cái)政工作和教育工作的重視和關(guān)心，希望今后對(duì)我們的工作提出更多更好的意見和建議。
2020年9月8日
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