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臨政民宗字﹝2019﹞1號
臨滄市民族宗教委關于對臨滄市四屆人大二次會議第87號代表建議的答復
尊敬的殷勁峰、杜麗代表：
你們在臨滄市第四屆人民代表大會第二次會議上提出的《關于加大沿邊地區(qū)項目資金支持的建議》（第87號），已交由我們辦理，現(xiàn)答復如下：
耿馬自治縣與緬甸山水相連，無天然屏障，維穩(wěn)工作任務繁重。長期以來抵邊居住的群眾對守土固邊發(fā)揮著重要作用，是邊境維穩(wěn)的第一道防線。1999年，在中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進程中，國家民委倡議和發(fā)起了“興邊富民行動”，加大對邊境少數(shù)民族和民族地區(qū)的投入，使邊境民族地區(qū)盡快富裕起來。在黨中央、國務院和省委、省政府的關心支持下，2005年臨滄市在邊境地區(qū)啟動實施了興邊富民工程，邊境地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各族群眾生產(chǎn)生活水平明顯提高，民族團結、社會和諧、邊疆安寧、睦鄰興邦的局面不斷鞏固。但由于地理、歷史、社會等原因，邊境地區(qū)發(fā)展仍比較緩慢，邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活還面臨許多困難和問題，一是邊境一線發(fā)展經(jīng)濟任務重；二是基礎設施薄弱，發(fā)展嚴重不足；三是民族團結和邊防鞏固面臨多重挑戰(zhàn)，守土固邊、邊防安全壓力大。
治國必先治邊，邊民富則邊防固。沿邊一線村寨地處國門，是穩(wěn)邊固防的螺絲釘，是國家形象的重要窗口，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。針對沿邊一線實際，著力解決群眾當前面臨的最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)富邊、美邊、穩(wěn)邊、睦邊，是改善民生、凝聚民心、促進民族團結、提升國家形象、鞏固邊防的迫切需要，是實現(xiàn)全市全面建成小康社會，譜寫好中國夢臨滄篇章的必然要求。
“十三五”時期是我市全面實施脫貧攻堅、與全國同步建成小康的關鍵時期。為貫徹落實習近平總書記在云南考察時要求云南“主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的重要指示精神，
2015年，臨滄市在邊境地區(qū)實施了興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計（2015-2017年）（以下簡稱“沿邊三年行動計劃”），以沿邊44個行政村為范圍，兼顧孟定農(nóng)場，扎實推進抗震安居、產(chǎn)業(yè)培育壯大、基礎設施建設、公共服務提升、村寨環(huán)境整治、勞動者素質(zhì)提高等六大工程31個子工程建設。耿馬自治縣孟定鎮(zhèn)7個沿邊行政村74個自然村，共4267戶，19112人，被列入行動計劃。截止2017年末，沿邊三年行動計劃全市累計投入各項資金10.82億元，耿馬自治縣三年累計完成投資5.21億元。
根據(jù)《云南省人民政府關于印發(fā)云南省興邊富民工程“十三五”規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2017〕25號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃》（云政辦發(fā)〔2018〕76號）要求，我市制定出臺了《臨滄市深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃（2018－2020年）》，實施范圍為3個邊境縣10個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個行政村（社區(qū)）和孟定農(nóng)場，覆蓋932個自然村（居民小組），104375戶、436172人，其中，少數(shù)民族277787人，占63.69%。全市計劃投資16.347億元，截止2019年7月，全市累計完成投資14.13億元。耿馬自治縣孟定鎮(zhèn)清水河口岸城鎮(zhèn)、清水河街子小集鎮(zhèn)、色樹壩街子小集鎮(zhèn)等3個項目進入省級規(guī)劃盤子，計劃投資4000萬元。截至目前，耿馬自治縣累計完成投資4815.11萬元，其中，在沿邊特色城鎮(zhèn)建設工程方面，實施抵邊城鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色旅游村寨建設等3個項目，共完成投資1680萬元。在沿邊基礎設施建設方面，實施自然村通硬化路建設、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等3個項目，共完成投資1030萬元。在特色優(yōu)勢培育工程方面，實施中低產(chǎn)田地改造和高標準農(nóng)田建設工程、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖工程、興邊富民特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程等3個項目，共完成投資745.51萬元。在公共服務提升工程方面，實施科技興邊富民工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務機構建設工程、勞動力培訓工程、沿邊行政村群眾人身意外傷害保險保障工程等4個項目，共完成投資592萬元。在提升開放活邊工程方面，加快清水河口岸（通道）和通關便利化基礎設施建設，完成投資172萬元。在穩(wěn)邊固邊建設工程方面，實施民族團結進步示范村建設、基層組織活動場所建管用工程、環(huán)境污染防治及治理工程等3個項目，共完成投資595.6萬元。通過實施沿邊三年行動計劃，邊境地區(qū)面貌和形象煥然一新，人民群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。同時，為貫徹落實省委書記陳豪同志調(diào)研臨滄重要指示精神，市委市政府制定出臺了
《臨滄市率先把沿邊村寨建成小康村實施方案》，加快推進沿邊小康村建設，讓沿邊群眾率先實現(xiàn)小康，切實增強邊疆各族群眾對美好生活的獲得感、幸福感和守邊固邊的使命感、責任感。
下步工作中，我們按照市委、市政府安排部署，根據(jù)國家相關政策要求，結合各自工作職責，圍繞交通出行、飲水安全、安居工程、村莊整治、中低產(chǎn)田地改造、電網(wǎng)升級改造和廣播電視網(wǎng)絡全覆蓋工程等基礎設施建設以及教育、衛(wèi)生、文化旅游等社會事業(yè)項目，積極做好項目申報工作，爭取我市抵邊自然村建設項目獲得國家、省級更多支持，進一步加大對抵邊居住群眾的扶持力度，優(yōu)先安排與抵邊群眾生產(chǎn)生活密切相關的項目，確保抵邊居住群眾與全省、全國全面同步建成小康社會。
在此，對你們提的寶貴意見表示感謝，并請你們繼續(xù)關注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。
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