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臨政民宗字﹝2019﹞3號
臨滄市民族宗教委關于對臨滄市四屆人大二次會議第58號代表建議的答復
尊敬的輝國慶、彭國芳、禹志先代表：
你們在臨滄市第四屆人民代表大會第二次會議上提出的《關于請求幫助解決永德縣扶持彝族支系俐侎人發(fā)展安居房建設資金缺口的建議》（第58號），已交由我們辦理，現(xiàn)答復如下：
我市特有的俐侎人是我國彝族30多個支系之一，由于受地理環(huán)境、歷史條件等因素影響，具有鮮明民族特色的俐侎人多年來一直處于整體貧困狀態(tài)。為消除俐侎群眾貧困問題，加快和促進其發(fā)展步伐，2011年10月，市人民政府以建設美麗家園為目標，制定出臺了《臨滄市扶持彝族支系俐侎人發(fā)展三年專項規(guī)劃（2011年—2013年）》，對彝族支系俐侎人聚居區(qū)進行發(fā)展幫扶。在市委、市政府的正確領導下，各級黨委、政府及相關職能部門按照《規(guī)劃》確定的目標和要求，整合資源，集中力量，三年共投入資金1.29億元，重點實施“安居房建設、人口素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)增收、基礎設施、民生保障”五大工程。但是，由于貧困程度深，俐侎人聚居區(qū)仍是我市全面建成小康社會最大的“短板”之一。為進一步鞏固和提升發(fā)展幫扶成效，在上一輪對俐侎人實施發(fā)展幫扶的基礎上，匯聚全市力量對俐侎人進行發(fā)展幫扶，2016年制定出臺了《臨滄市新一輪扶持彝族支系俐侎人發(fā)展三年專項規(guī)劃（2016年—2018年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），三年累計投入資金1.67億元。《規(guī)劃》以安居房建設和培育壯大富民產(chǎn)業(yè)為重點，以戶為單元，自然村為單位，全面實施抗震安居、產(chǎn)業(yè)增收、基礎設施建設、勞動者素質(zhì)提高、社會保障和生態(tài)環(huán)境整治等六項工程，強化基礎設施建設、發(fā)展社會公共服務事業(yè)、提升人居環(huán)境質(zhì)量、改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)俐侎人聚居區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。通過六年扶持，俐侎人聚居區(qū)人居環(huán)境、基礎設施、公共服務和村容村貌得到了極大改善和提高，俐侎人聚居區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會和諧的景象。
2016年1月，制定出臺了《臨滄市新一輪扶持彝族支系俐侎人發(fā)展三年專項規(guī)劃（2016-2018年）》（臨政辦發(fā)〔2016〕3號）（以下簡稱“專項規(guī)劃”）。《專項規(guī)劃》明確了項目建設內(nèi)容和部門責任，其中，“危房改造及抗震安居房建設”目標任務為：3年實施1977戶危房改造及抗震安居房建設，每戶補助3萬元，幫助協(xié)調(diào)5萬元以內(nèi)、年利率2%的3年貼息期貸款支持，3年投入5913萬元。其中，市住房城鄉(xiāng)建設局爭取上級危房改造專項資金投入2738.145萬元，市民族宗教委向上爭取專項資金投入1200萬元，市扶貧辦向上爭取專項資金投入500萬元，市發(fā)展改革委向上爭取專項資金投入300萬元，向上爭取補助資金按建設任務安排到縣。其余1192.855萬元，由市、縣兩級按1:1比例籌措，市級籌措資金按計劃任務分三年安排下達，縣級按建設任務籌措資金。根據(jù)《專項規(guī)劃》中“危房改造及抗震安居房建設”任務要求，市民族宗教委積極與各部門對接聯(lián)系，2016—2018各部門資金投入情況如下：住房和城鄉(xiāng)建設局：共下達永德縣農(nóng)村危房改造指標14088戶，其中2016年6079戶，2017年5350戶，2018年2659戶，共下達補助資金20857.2萬元。其中，2016年4852萬元；2017年12439.97萬元；2018年3565.23萬元。市民族宗教事務委員會：共下達永德縣民族專項資金2136萬元。其中，2016年280萬元；2017年600萬元；2018年1256萬元。市扶貧辦：共永德縣扶貧資金19099.4萬元。其中，2016年6393.4萬元。2017年7230萬元。2018年5476萬元。市發(fā)展和改革委員會：市發(fā)改委涉及安居房建設項目主要為易地扶貧搬遷建設項目，永德縣亞練鄉(xiāng)文化村劉家埡口安置點共集中安置84人，補助資金484.68萬元。市財政局：2016—2018年，市級財政每年安排扶貧專項補助資金10000萬元，共下達永德縣2528萬元。其中，2016年1382萬元；2017年846萬元；2018年300萬元。
根據(jù)《臨滄市人民政府關于印發(fā)臨滄市支持縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施方案的通知》（臨政發(fā)〔2016〕226號）明確要求，支持各縣（區(qū)）以脫貧攻堅任務為目標，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌整合使用各行業(yè)、各級次、各渠道財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水、一個水池蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高資金的使用效益和精準度，確保如期完成脫貧攻堅任務。同時，明確了整合資金范圍，同時明確了財政涉農(nóng)資金整合由縣級圍繞脫貧攻堅整合使用，市級層面不再確定具體項目，市級各部門下達資金中已包含“危房改造及抗震安居房建設”資金。另外，2017年農(nóng)村危房改造政策調(diào)整，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部 財政部 國務院扶貧辦關于加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的指導意見》（村建〔2016〕251號）文件精神，中央及省級補助資金只能用于4類重點對象農(nóng)村危房改造，省級根據(jù)各地上報并經(jīng)省住建、省扶貧辦、省民政、省殘聯(lián)四部門聯(lián)合審定的對象按年度下達任務指標。不在審定對象范圍內(nèi)的危房改造不能享受國家、省補助，只能由地方自籌解決。“扶持彝族支系俐侎人發(fā)展安居房建設缺口資金”建議按照《住房城鄉(xiāng)建設部 財政部 國務院扶貧辦關于加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的指導意見》（村建〔2016〕251號）和《臨滄市人民政府關于印發(fā)臨滄市支持縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施方案的通知》（臨政發(fā)〔2016〕226號）要求，通過爭取上級補助、統(tǒng)籌整合各類財政涉農(nóng)資金方式解決。
下步工作中，我們按照市委、市政府安排部署，根據(jù)國家相關政策要求，結合各自工作職責，圍繞交通出行、飲水安全、安居工程、村莊整治、中低產(chǎn)田地改造、電網(wǎng)升級改造和廣播電視網(wǎng)絡全覆蓋工程等基礎設施建設以及教育、衛(wèi)生、文化旅游等社會事業(yè)項目，積極做好項目申報工作，爭取我市少數(shù)民族地區(qū)建設項目獲得國家、省級更多支持，進一步加大對少數(shù)民族地區(qū)群眾的扶持力度，確保俐侎人群眾與全省、全國全面同步建成小康社會。
在此，對你們提的寶貴意見表示感謝，并請你們繼續(xù)關注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。
附件:代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
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