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臨人社函〔2019〕54號(hào)
尊敬的石永委員：
您好！您在政協(xié)臨滄市四屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng) 助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第42039號(hào)提案）已交由市人社局主辦，市工信局協(xié)辦，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
一是完善政策體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市委、市政府高度重視企業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)的政策體系，先后研究制定了《臨滄市技能強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《推進(jìn)臨滄市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《臨滄市提高技術(shù)工人待遇實(shí)施方案》《臨滄市推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度實(shí)施方案》等一系列加強(qiáng)和改進(jìn)全市技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。為提高企業(yè)對(duì)我市就業(yè)培訓(xùn)政策知曉度，市人社局制定了人社就業(yè)培訓(xùn)政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)方案，編印了3000冊(cè)《臨滄市就業(yè)和技能人才培養(yǎng)政策宣傳冊(cè)》，以國(guó)有企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行座談、走訪調(diào)研等形式，持續(xù)深入向企業(yè)宣講《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》等法律法規(guī)，解讀人社部門(mén)在就業(yè)和技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域的扶持政策和措施，讓企業(yè)熟悉了解并運(yùn)用相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)自身技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
二是統(tǒng)籌部門(mén)資源，分類開(kāi)展培訓(xùn)。全市各級(jí)人社部門(mén)積極發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與工會(huì)、工信、教育體育、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌利用職工素質(zhì)建設(shè)工程、企業(yè)新技師培養(yǎng)計(jì)劃、失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升計(jì)劃等項(xiàng)目資金，以企業(yè)職工、農(nóng)民工及就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，依托職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織參訓(xùn)學(xué)員參加相應(yīng)職業(yè)（工種）技能鑒定考核，考核合格者發(fā)放相應(yīng)證書(shū)，給予符合條件的參訓(xùn)人員，人社部門(mén)還給予300元至1600元不等的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2016年以來(lái)，我市每年參加職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3.4萬(wàn)人以上，取證人數(shù)達(dá)2.3萬(wàn)人以上，新增高技能人才750人以上；人社部門(mén)從就業(yè)補(bǔ)助資金中累計(jì)列支職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼3979.16萬(wàn)元。市工信局不斷加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家能力提升培訓(xùn)，2018年，舉辦了全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、工商企業(yè)培訓(xùn)班，近300戶企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)；2019年，舉辦了全市民營(yíng)企業(yè)家能力提升培訓(xùn)班，近200戶規(guī)模以上企業(yè)和省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)我市企業(yè)家進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提升管理能力，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的管理規(guī)范化水平。
三是推動(dòng)校企合作，強(qiáng)化人才供給。人社、教育體育等部門(mén)大力推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與”的原則，積極發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校（技工學(xué)校）的“雙主體”作用，鼓勵(lì)企業(yè)和職業(yè)院校通過(guò)企校合作、工學(xué)交替等方式，組織企業(yè)技能崗位新招用人員、在校學(xué)生參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)和現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。如：臨滄高級(jí)技工學(xué)校已與上海振華重工等企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議；與南華糖業(yè)集團(tuán)就開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)達(dá)成共識(shí)。
四是深入調(diào)查研究，探索建章立制。近年來(lái)，境外邊民進(jìn)入我市邊境3縣就業(yè)（務(wù)工）的現(xiàn)象日益突出，但因我市在緬籍人員入境就業(yè)（務(wù)工）方面存在著政策保障缺乏、管理服務(wù)機(jī)制缺失、權(quán)益保障機(jī)制不健全等問(wèn)題，對(duì)緬籍務(wù)工人員管理工作亟待規(guī)范和加強(qiáng)。為滿足我市規(guī)范管理使用緬籍人員入境務(wù)工的現(xiàn)實(shí)需求，我局于2018年6月?tīng)款^啟動(dòng)了外籍人員入境務(wù)工管理工作調(diào)研和管理辦法的起草工作，2次深入耿馬自治縣、鎮(zhèn)康縣、滄源自治縣，對(duì)緬籍人員入境就業(yè)務(wù)工情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并借學(xué)習(xí)鑒德宏州和保山市的經(jīng)驗(yàn)做法，草擬了《臨滄市外籍人員入境就業(yè)（務(wù)工）管理暫行辦法》，經(jīng)過(guò)征求修改意見(jiàn)、召開(kāi)專家論證會(huì)、合法性審查等法定程序之后，現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究審議。同時(shí)，動(dòng)態(tài)了解掌握“臨滄邊合區(qū)緬籍人員入境服務(wù)管理中心”運(yùn)行情況，待《臨滄市外籍人員入境就業(yè)（務(wù)工）管理暫行辦法》出臺(tái)后，及時(shí)總結(jié)完善臨滄邊合區(qū)經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣，努力實(shí)現(xiàn)緬籍人員入境務(wù)工“進(jìn)得來(lái)、管得住、底數(shù)清”的目標(biāo)。
今后，我們將持續(xù)深化技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷健全完善覆蓋我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，聚焦我市企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的需求，統(tǒng)籌使用各方政策項(xiàng)目資源，以企業(yè)職工為重點(diǎn)實(shí)施好大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范緬籍人員入境務(wù)工管理工作，為推動(dòng)臨滄民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源支撐。
最后，感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持！希望您一如既往地予以關(guān)心關(guān)注。
臨滄市人力資源和社會(huì)保障局
2019年7月2日
（聯(lián)系人：李 央，聯(lián)系電話：2160048）
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