楊劍明代表：
首先，感謝您對臨滄農(nóng)村人居環(huán)境工作的關(guān)心、重視和支持。您在臨滄市第四屆人大二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的建議》（第71號），已交由我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、臨滄市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)基本情況
2018年以來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級、各部門的共同努力，我市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得一定成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，衛(wèi)生條件不斷改善，居住質(zhì)量明顯提高，生活質(zhì)量不斷上升，農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
（一）“五類村莊”全面推進(jìn)。2018年，我市建成旅游特色型村莊10個(gè)，美麗宜居型村莊90個(gè)，提升改善型村莊90個(gè)，自然山水型村莊783個(gè)，基本整潔型村莊1137個(gè)。
（二）生活垃圾污水得到有效治理。2018年底，68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)92.65%和60.29%，比2017年分別增長7.3%和30.3%；7574個(gè)自然村生活垃圾和生活污水有效治理率分別達(dá)61.18%和16.1%，比2017年分別增長14.45%和6.9%。
（三）廁所革命取得明顯成效。全市68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公廁229座，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)2座以上公廁全覆蓋；781個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村村委會(huì)所在地共建成公廁1011座，實(shí)現(xiàn)了建制村村委會(huì)所在地1座以上公廁全覆蓋；7574個(gè)自然村共建成公廁4877座；51萬戶農(nóng)戶共建有戶廁40.94萬座，覆蓋率80.27%，其中：有衛(wèi)生廁所18.69萬戶，覆蓋率36.64%，有無害化衛(wèi)生戶廁15.65萬座，覆蓋率30.68%。
（四）長效機(jī)制不斷健全完善。7574個(gè)自然村全部建立了衛(wèi)生保潔制度和垃圾收費(fèi)制度，覆蓋率均達(dá)100%。其它相關(guān)機(jī)制在不斷建立完善中。
我市農(nóng)村人居環(huán)境工作也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定。在2018年全省農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上，臨滄交流了農(nóng)村人居環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)，并在全省推廣。2019年8月9日全省農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)在我市召開，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我市在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作上取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。
二、存在的問題和下步工作計(jì)劃
我市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作雖然取得一些成績，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善，農(nóng)民的生活條件有了提高，但在建設(shè)和推進(jìn)過程中，仍存在很多的突出問題；一是我市貧困面廣，需求多、任務(wù)重，加之地方財(cái)政困難，財(cái)政資金投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較滯后；二是部分縣（區(qū)）認(rèn)識不高，重視不夠，工作推進(jìn)慢；三是農(nóng)村管理的長效機(jī)制還不夠健全等問題。
在下步工作中，我局將按照市委、市政府和上級有關(guān)部門的部署，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全面實(shí)施村莊規(guī)劃提升完善與管理。全面加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，深入推行村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員網(wǎng)格化管理制度。2019 年，縣(區(qū))域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制達(dá)100%；城鎮(zhèn)周邊、行政村村委會(huì)所在地、主要交通干線沿線和沿邊地區(qū)重要村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)80%以上。
（二）全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理。結(jié)合“村莊清潔行動(dòng)夏季戰(zhàn)役”工作的開展，按照“三清一改一提升”的要求，加大農(nóng)村生活垃圾和污水治理力度。2019年，力爭實(shí)現(xiàn)全市村莊生活垃圾治理率達(dá)95%以上，村莊生活污水治理率達(dá)40%以上，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范行政村40個(gè)。
（三）全面實(shí)施農(nóng)村“廁所革命。到2019年底，全市提升改造行政村村委會(huì)所在地公廁260座，新改造建設(shè)自然村公廁2600座，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造10萬座以上，全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%。。
（四）全面推進(jìn)“五類村莊”，提升村容村貌。繼續(xù)推進(jìn)“旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型”“五類村莊”建設(shè)，到2019年，建成旅游特色型村莊10個(gè)；建成美麗宜居型村莊100個(gè)；建成提升改善型村莊100個(gè)；建成自然山水型村莊1000個(gè)；建成基本整潔型村莊1305個(gè)。
（五）健全完善長效管護(hù)機(jī)制。在農(nóng)村廁所改造建設(shè)、生活垃圾污水治理和村莊風(fēng)貌提升中，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”。建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價(jià)考核機(jī)制。2019年，村莊全面實(shí)現(xiàn)垃圾污水“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”，建立健全農(nóng)村生活垃圾污水處理等收費(fèi)制度。
三、建議回復(fù)
（一）統(tǒng)一制定出臺農(nóng)村人居環(huán)境管理辦法及相關(guān)規(guī)定。
2018年以來，市人大、市委、市政府先后出臺了一系列涉及農(nóng)村人環(huán)境的條例、管理辦法及相關(guān)規(guī)定。《臨滄市城鄉(xiāng)清潔條例》經(jīng)市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，于2018年12月12日公布實(shí)施，為全市人居環(huán)境整治提供了法制保障。《臨滄市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》和《臨滄市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市委和市政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，明確了總的目標(biāo)、任務(wù)。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，今年2月2日，臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正式掛牌成立，根據(jù)《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的要求，我局負(fù)責(zé)牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境。近期，我們將與住建、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)配合，制定出臺《臨滄市農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目規(guī)劃》和《臨滄市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》，進(jìn)一步明確近期的目標(biāo)、任務(wù)及計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，細(xì)化措施。
（二）加大農(nóng)村硬化、亮化、美化、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
近年來，我市各級各部門積極爭取資金，加大農(nóng)村人居環(huán)境投入。截至目前，已累計(jì)完成道路硬化1502.33千米，村莊綠化325418平方米，路燈8944盞，建成公廁1114個(gè)，建成垃圾池1800個(gè)，建成活動(dòng)場所801個(gè)，文化活動(dòng)室814個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社363個(gè)，產(chǎn)業(yè)基地140433畝。完成項(xiàng)目總投資564771.3萬元，其中，財(cái)政補(bǔ)助資金171873.7萬元、群眾自籌392897.1萬元。
今年，我們將積極爭取資金，繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境投入，強(qiáng)化農(nóng)村硬化、亮化、美化、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
一是積極爭取農(nóng)村人居環(huán)境省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省級財(cái)政計(jì)劃2016-2020年安排我市農(nóng)村人居環(huán)境省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.3億元。機(jī)構(gòu)改革前，住建部門共爭取2016和2017年省級農(nóng)村人居環(huán)境治理資金1.23億元，并上報(bào)2018年建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃爭取專項(xiàng)補(bǔ)助資金6000萬元。今年，我局已向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)《臨滄市2019—2020農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》，計(jì)劃爭取省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金8000萬元。今年4月，財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕19號），從2019年起，中央財(cái)政安排資金，用5年左右時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是多渠道籌措資金。市、縣（區(qū)）財(cái)政從2018年將農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以支持，同時(shí)，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，加大投入力度，保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)投入。
（三）關(guān)于鄉(xiāng)村振興理事會(huì)成員補(bǔ)助。
目前，各級財(cái)政還沒有將我們將鄉(xiāng)村振興理事會(huì)成員補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，我們也一直在爭取，我們將繼續(xù)爭取相關(guān)政策支持。同時(shí)，我們也積極支持引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從另一方面，解決部分補(bǔ)助。
再次感謝您對臨滄農(nóng)村人居環(huán)境工作的關(guān)心和支持，并請您繼續(xù)關(guān)注臨滄農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，多提寶貴意見。
2019年8月14日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
附件
代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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建議編號 |
收到日期 |
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建議名稱 |
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承辦單位名稱 |
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對辦理建議、批評和意見結(jié)果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請代表收到建議答復(fù)件后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至建議承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市人大常委會(huì)選聯(lián)工委。 |
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滇公網(wǎng)安備53090202000021