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臨人社函〔2019〕65號
余興馳代表和楊慧玲代表：
你們在臨滄市四屆人大二次會議上提出的《關(guān)于督促快遞行業(yè)從業(yè)人員繳納社會保險的建議》（第42號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市快遞行業(yè)用工及參加社會保險現(xiàn)狀。經(jīng)調(diào)查，截至2019年4月止，全市共有快遞品牌13個，依規(guī)注冊的快遞企業(yè)32戶，從業(yè)人員1411人。快遞企業(yè)在用工上主要分為兩種方式，一是與企業(yè)建立了勞動關(guān)系，簽訂了勞動合同，按月支付工資待遇的用工方式；二是勞動者與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，以完成一定工作量獲取勞動報酬的用工方式。32戶快遞企業(yè)及勞動者參加社會保險的基本情況為：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險17戶902人，參加失業(yè)保險10戶886人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險16戶926人，參加工傷保險22戶1006人，參加生育保險13戶921人；以完成一定工作量獲取勞動報酬（與企業(yè)無固定勞動關(guān)系）的快遞從業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險分別為254人和278人。
二、快遞企業(yè)及從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會保險法律依據(jù)。
經(jīng)第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過并于2011年7月1日起施行《中華人民共和國社會保險法》以及《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險和繳納社會保險費(fèi)”均有相關(guān)闡述和明確要求。根據(jù)《中華人民共和國社會保險》相關(guān)規(guī)定，目前法定的社會保險分為基本養(yǎng)老保險（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）、基本醫(yī)療保險（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。按險種劃分，各險種的參保范圍雖然有所不同，但用人單位和與其建立了勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的職工，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等5項(xiàng)社會保險；以完成一定工作量獲取勞動報酬（與企業(yè)無固定勞動關(guān)系）的快遞從業(yè)人員可以選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。從制度層面來看，目前社會保險已從制度上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；但從調(diào)查的情況來分析，我市快遞企業(yè)及其從業(yè)人員大部分已按照不同的用工形式分類參加了相應(yīng)的社會保險，但仍有少部分快遞企業(yè)及其從業(yè)人員存在選擇性參保或仍未參保的情況。
三、促進(jìn)快遞企業(yè)依法依規(guī)參加社會保險的措施和建議。快遞企業(yè)及其從業(yè)人員為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，規(guī)范快遞企業(yè)依法依規(guī)組織就業(yè)、參加各項(xiàng)社會保險對維護(hù)用人單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益均十分必要。在下步工作中，各級人力資源社會保障、醫(yī)療保障和郵政管理等部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照云南省全面實(shí)施全民參保計(jì)劃實(shí)施方案的要求，分析研究促進(jìn)快遞企業(yè)規(guī)范用工和規(guī)范參加各項(xiàng)社會保險的有效措施，堅(jiān)持分類施策，把不同就業(yè)方式的快遞企業(yè)從業(yè)人員納入社會保險統(tǒng)籌范圍，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
（一）研究出臺規(guī)范快遞企業(yè)及其從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會保險的措施。市人力資源和社會保障局將進(jìn)一步加強(qiáng)與市醫(yī)療保障局、市郵政管理局的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同研究督促快遞企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會保險的措施，針對快遞企業(yè)不同形式的用工類別，分層次、分批次推動快遞企業(yè)為從業(yè)人員繳納社會保險。對與企業(yè)建立了勞動關(guān)系的職工，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)督促用人單位參加各項(xiàng)社會保險，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的社會保險權(quán)益；對與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，以完成一定工作量獲取勞動報酬的快遞業(yè)務(wù)員，根據(jù)其自身經(jīng)濟(jì)能力，結(jié)合實(shí)際選擇按靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或者參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，在年老、患病時得到基本保障。
（二）加大社會保障政策法規(guī)的宣傳力度。各級人社部門要以臨滄市人力資源和社會保障局關(guān)于開展人社政策法規(guī)宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)同級醫(yī)保、郵政管理等部門，加大在社會保障政策法規(guī)在快遞企業(yè)的宣傳力度。2019年5月29日下午，市級人社、醫(yī)保和郵政管理三部門針對新業(yè)態(tài)用人單位和就業(yè)群體聯(lián)合舉辦了“全市快遞行業(yè)社會保障知識暨社保降費(fèi)減負(fù)政策”專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)對用工單位和勞動者普遍關(guān)心的勞動合同簽訂、社會保險、工傷賠償、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等問題和工作進(jìn)行了宣講和指導(dǎo)，全市快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人和人力資源管理人員40余人參加了此次培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，參會人員對社會保障政策法規(guī)有了進(jìn)一步的認(rèn)識和了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了用人單位的用工意識和勞動者的自我維權(quán)意識，讓他們充分認(rèn)識到依法依規(guī)簽訂勞動合同、參加社會保險和繳納社會保險費(fèi)等有利于更好地維護(hù)企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。各級人社、醫(yī)保和郵政管理部門要結(jié)合職能職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，形成齊抓共管的格局。各級郵政管理部門要督促快遞企業(yè)健全用工制度，規(guī)范工資發(fā)放制度和社會保險費(fèi)繳納制度，依法與員工簽訂勞動合同，提高自身的吸引力，讓員工對企業(yè)有認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)快遞業(yè)在公開的規(guī)則下有序競爭。各級人社部門要積極協(xié)調(diào)同級醫(yī)保和郵政管理部門，加強(qiáng)對快遞企業(yè)的勞動保障監(jiān)察日常巡查工作，并結(jié)合當(dāng)前人社領(lǐng)域“掃黑、除惡、治亂”工作安排和要求，主動服務(wù)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助研究解決，為快遞企業(yè)的健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建全市和諧勞動關(guān)系提供有力保障。
最后，對兩位代表提出的寶貴建議表示衷心地感謝，并請兩位代表在今后的工作中，一如既往的關(guān)心和支持我市人社工作的發(fā)展。
以上答復(fù)意見，如有不妥，請予指正。謝謝！
臨滄市人力資源和社會保障局
2019年7月26日
（聯(lián)系人：張德波，聯(lián)系電話：0883—2160034）
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