辦理結(jié)果分類：A類
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臨滄市財(cái)政局關(guān)于對(duì)臨滄市四屆人大三次會(huì)議第32號(hào)建議的答復(fù)
李國(guó)章等10位代表：
你們?cè)谂R滄市四屆人大三次會(huì)議提出的《關(guān)于將耕地占用稅市級(jí)留成（35%）部分繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)的建議》（第32號(hào)），已交由我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、耕地占用稅稅收分成政策
耕地占用稅兼具資源稅和行為稅的性質(zhì)，是以約束納稅人占用耕地的行為、促進(jìn)土地資源的合理運(yùn)用為課征目的，同時(shí)為避免縣級(jí)政府過(guò)多出讓耕地獲取財(cái)政收入，有效保護(hù)耕地。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省省對(duì)州市“十一五”財(cái)政管理體制方案的通知》（云政發(fā)〔2005〕195號(hào)），耕地占用稅確定了省級(jí)分享30%、地方分享70%。我市于2009年出臺(tái)了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整耕地占用稅稅額后有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔2009〕263號(hào)），將地方分享70%部分調(diào)整為市、縣五五分成，即：所征稅款的70%部分繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)50%，繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)50%。為鼓勵(lì)各級(jí)政府大力培植財(cái)源、做大財(cái)政收入總量，激發(fā)縣鄉(xiāng)主動(dòng)培植財(cái)源、狠抓收入的活力與動(dòng)力，2018年，省政府出臺(tái)了《云南省地方財(cái)政稅收增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行辦法》，將企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅超基數(shù)部分中，省級(jí)財(cái)政分享的部分100%留用地方。
二、市級(jí)支持情況
近年來(lái)，隨著高速公路建設(shè)耕地占用稅入庫(kù)基本結(jié)束，鳳慶縣耕地占用稅收入減幅較大，2018-2019年僅實(shí)現(xiàn)耕地占用稅收入225萬(wàn)元。為進(jìn)一步緩解縣級(jí)收入壓力，2018年市級(jí)在省級(jí)暫行辦法基礎(chǔ)上出臺(tái)了《臨滄市地方財(cái)政稅收增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行辦法》，進(jìn)一步明確了，省級(jí)劃入地方留用的超基數(shù)部分企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅，全額兌現(xiàn)到縣級(jí)，市級(jí)不再統(tǒng)籌，為激發(fā)縣級(jí)培植財(cái)源積極性，市內(nèi)各縣（區(qū)）收入實(shí)現(xiàn)超省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)部分，市級(jí)通過(guò)財(cái)力累計(jì)補(bǔ)助了2685萬(wàn)元。2018-2019年，鳳慶縣已累計(jì)獲得省、市增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1909萬(wàn)元。
三、下步工作
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素，地方收入增長(zhǎng)也隨之放緩，但“三保”、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”等剛性支出不斷增加，債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，給地方財(cái)政帶來(lái)了巨大的壓力。為積極幫助縣級(jí)逐步解困，下步工作中，我們將采取以下措施：一是做好“十四五”財(cái)政規(guī)劃工作。根據(jù)中央、省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分總體框架，結(jié)合我市實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)市與各縣（區(qū)）共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，編制好“十四五”財(cái)政規(guī)劃，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的保障機(jī)制。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。爭(zhēng)取省級(jí)將稅收增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策繼續(xù)延長(zhǎng)執(zhí)行期限，同時(shí)，認(rèn)定增收基數(shù)時(shí)考慮減稅降費(fèi)因素，進(jìn)一步激發(fā)縣鄉(xiāng)培植財(cái)源積極性，增收提效，保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，確保財(cái)力與支出責(zé)任相匹配。三是督促縣級(jí)做好資金績(jī)效考評(píng)工作。市、縣財(cái)政部門要重視績(jī)效考評(píng)結(jié)果在資金分配中的作用，切實(shí)做好影響一般性轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取數(shù)額的相關(guān)因素分析調(diào)查和數(shù)據(jù)提取，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更大支持力度。四是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。督導(dǎo)和鼓勵(lì)縣級(jí)做好轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，依托脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新議程示范區(qū)等相關(guān)政策，編制儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，更好向上爭(zhēng)取資金的支持。
最后，感謝你們對(duì)財(cái)政工作的理解和支持，希望今后給我們提出更多寶貴的意見和建議。
2020年9月14日
聯(lián)系人及電話：楊慶華 2147896
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