辦理結(jié)果分類：A類
是否公開：公開
臨滄市財政局關(guān)于對臨滄市四屆人大三次會議第32號建議的答復(fù)
李國章等10位代表：
你們在臨滄市四屆人大三次會議提出的《關(guān)于將耕地占用稅市級留成（35%）部分繳入縣級國庫的建議》（第32號），已交由我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、耕地占用稅稅收分成政策
耕地占用稅兼具資源稅和行為稅的性質(zhì)，是以約束納稅人占用耕地的行為、促進(jìn)土地資源的合理運(yùn)用為課征目的，同時為避免縣級政府過多出讓耕地獲取財政收入，有效保護(hù)耕地。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省省對州市“十一五”財政管理體制方案的通知》（云政發(fā)〔2005〕195號），耕地占用稅確定了省級分享30%、地方分享70%。我市于2009年出臺了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整耕地占用稅稅額后有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔2009〕263號），將地方分享70%部分調(diào)整為市、縣五五分成，即：所征稅款的70%部分繳入市級國庫50%，繳入縣級國庫50%。為鼓勵各級政府大力培植財源、做大財政收入總量，激發(fā)縣鄉(xiāng)主動培植財源、狠抓收入的活力與動力，2018年，省政府出臺了《云南省地方財政稅收增收留用及以獎代補(bǔ)暫行辦法》，將企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅超基數(shù)部分中，省級財政分享的部分100%留用地方。
二、市級支持情況
近年來，隨著高速公路建設(shè)耕地占用稅入庫基本結(jié)束，鳳慶縣耕地占用稅收入減幅較大，2018-2019年僅實現(xiàn)耕地占用稅收入225萬元。為進(jìn)一步緩解縣級收入壓力，2018年市級在省級暫行辦法基礎(chǔ)上出臺了《臨滄市地方財政稅收增收留用及以獎代補(bǔ)暫行辦法》，進(jìn)一步明確了，省級劃入地方留用的超基數(shù)部分企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅，全額兌現(xiàn)到縣級，市級不再統(tǒng)籌，為激發(fā)縣級培植財源積極性，市內(nèi)各縣（區(qū)）收入實現(xiàn)超省級獎勵部分，市級通過財力累計補(bǔ)助了2685萬元。2018-2019年，鳳慶縣已累計獲得省、市增收留用及以獎代補(bǔ)資金1909萬元。
三、下步工作
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，深入落實減稅降費(fèi)政策等因素，地方收入增長也隨之放緩，但“三保”、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”等剛性支出不斷增加，債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，給地方財政帶來了巨大的壓力。為積極幫助縣級逐步解困，下步工作中，我們將采取以下措施：一是做好“十四五”財政規(guī)劃工作。根據(jù)中央、省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分總體框架，結(jié)合我市實際，穩(wěn)妥推進(jìn)市與各縣（區(qū)）共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，編制好“十四五”財政規(guī)劃，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的保障機(jī)制。二是積極爭取上級支持。爭取省級將稅收增收留用及以獎代補(bǔ)政策繼續(xù)延長執(zhí)行期限，同時，認(rèn)定增收基數(shù)時考慮減稅降費(fèi)因素，進(jìn)一步激發(fā)縣鄉(xiāng)培植財源積極性，增收提效，保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，確保財力與支出責(zé)任相匹配。三是督促縣級做好資金績效考評工作。市、縣財政部門要重視績效考評結(jié)果在資金分配中的作用，切實做好影響一般性轉(zhuǎn)移支付爭取數(shù)額的相關(guān)因素分析調(diào)查和數(shù)據(jù)提取，把基礎(chǔ)工作做扎實，爭取上級加大對我市財政轉(zhuǎn)移支付更大支持力度。四是做好項目儲備工作。督導(dǎo)和鼓勵縣級做好轉(zhuǎn)移支付項目儲備和項目庫建設(shè)，主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，依托脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新議程示范區(qū)等相關(guān)政策，編制儲備項目，做好項目前期準(zhǔn)備工作，更好向上爭取資金的支持。
最后，感謝你們對財政工作的理解和支持，希望今后給我們提出更多寶貴的意見和建議。
2020年9月14日
聯(lián)系人及電話：楊慶華 2147896
滇公網(wǎng)安備53090202000021