根據(jù)《中共臨滄市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告有關(guān)工作的通知》的要求，現(xiàn)將2024年市財(cái)政局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)
1．推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)習(xí)近平法治思想。推進(jìn)依法理財(cái)，促進(jìn)各級政府及其財(cái)政部門依法履行職責(zé)，規(guī)范理財(cái)行為，確保財(cái)政資金的分配和使用符合最廣大人民群眾的根本利益；全心全意履行為民理財(cái)宗旨，克服官僚主義，杜絕腐敗現(xiàn)象，切實(shí)做到執(zhí)政為民。
2．推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)，貫徹落實(shí)依法治國方略、實(shí)施依法行政、建設(shè)法治政府。推進(jìn)依法理財(cái)，為建設(shè)法治政府提供完善的財(cái)政保障機(jī)制，把依法理財(cái)作為建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)性工作來抓。
3．推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共財(cái)政體制。推進(jìn)依法理財(cái)，建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的具有公共性、公平性和法治性的公共財(cái)政，做到一切收支活動必須置于法律的規(guī)范和約束之下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支活動的公開、公平和透明。
4．推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)、提高政府理財(cái)水平。推進(jìn)依法理財(cái)，促進(jìn)各級財(cái)政部門貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和正確政績觀，依法規(guī)范理財(cái)行為和財(cái)政程序，建立科學(xué)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，提高政府理財(cái)效能；增強(qiáng)各級財(cái)政干部依法理財(cái)能力，妥善處理改革與發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護(hù)人民群眾的根本利益。
（二）結(jié)合財(cái)政職能職責(zé),建章立制，認(rèn)真抓好日常事務(wù)性法治工作
1．按照《臨滄市財(cái)政局關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的實(shí)施意見》要求開展財(cái)政普法宣傳工作，落實(shí)黨組及黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法機(jī)制，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。
2．堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄市財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》、《臨滄市財(cái)政法治建設(shè)實(shí)施意見》，持續(xù)深入推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作任務(wù)落實(shí)。
3．落實(shí)普法責(zé)任。認(rèn)真組織開展4?15全民國家安全教育日活動，以“總體國家安全觀·創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”為主題，認(rèn)真組織開展我國第九個(gè)全民國家安全教育日宣傳活動；開展第四個(gè)“民法典宣傳月”活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”主題普法宣傳活動；根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2024年臨滄市“憲法宣傳周”工作方案>的通知》（臨司聯(lián)發(fā)〔2024〕5號）要求，及時(shí)組織各縣區(qū)財(cái)政局和各科室中心開展12?4“憲法宣傳周”學(xué)習(xí)宣傳活動，教育引導(dǎo)全市財(cái)政干部和社會公眾不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺，推動憲法全面實(shí)施。
4．著力提升財(cái)政行政執(zhí)法能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023—2025年）的通知》，圍繞目標(biāo)任務(wù)，依法履行財(cái)政職能，深入推進(jìn)財(cái)政“放管服”改革，健全財(cái)政依法行政制度體系，依法有效化解社會矛盾糾紛，強(qiáng)化對財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面提高財(cái)政干部法治意識和依法行政能力：一是認(rèn)真制定行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)計(jì)劃；二是組織行政執(zhí)法人員參加“全省財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作專題培訓(xùn)”，培訓(xùn)學(xué)時(shí)3個(gè)；三是組織全市財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加“2024年云南省財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法能力提升專題培訓(xùn)班”，持有行政執(zhí)法證的干部職工44人全部完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完成學(xué)分60個(gè)，部分人員還參加了省財(cái)政廳舉辦的為期1周的線下培訓(xùn)班；四是組織行政執(zhí)法人員參加市司法局舉辦的線上線下公共法律知識培訓(xùn)辦。
5．貫徹落實(shí)《云南省財(cái)政廳行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)》和《云南省財(cái)政廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。印發(fā)《臨滄市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于<云南省財(cái)政廳行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)>和<云南省財(cái)政廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)>的通知》（臨財(cái)稅發(fā)〔2024〕2號），直接適用省級基準(zhǔn)，不再另行制定。
6．認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共臨滄市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)<臨滄市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單>的通知》，印發(fā)了《臨滄市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單的通知》（臨財(cái)稅發(fā)〔2024〕4號），并將其納入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。
7．根據(jù)《中共臨滄市委全面依法治市委員會辦公室 臨滄市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的通知》（臨治市辦〔2024〕2號）要求，按時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法情況和安全隱患排查情況報(bào)告。檢查對象企業(yè)在檢查職責(zé)范圍內(nèi)不存在安全隱患。
8．認(rèn)真開展機(jī)關(guān)涉法事務(wù)和文稿合法性審查，積極聯(lián)系法律顧問，做好行政規(guī)范性文件審核清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度。認(rèn)真做好行政規(guī)范性文件制定、備案、入庫工作。
9．全面貫徹落實(shí)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，牢固樹立宗旨意識，增強(qiáng)服務(wù)精神，提升政務(wù)服務(wù)能力，在政府采購、減稅降費(fèi)等方面推出針對性措施，為優(yōu)化營商環(huán)境作出財(cái)政貢獻(xiàn)。
（三）抓好“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)工作
牽頭制定2024年“雙隨機(jī)、一公開”市級部門抽查工作計(jì)劃和市級部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)抽查工作。
1．扎實(shí)開展采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。根據(jù)《云南省財(cái)政廳 云南省公安廳 云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年全省政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（云財(cái)采〔2023〕13號）要求，市財(cái)政局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局開展了臨滄市政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)檢查工作中，全市完成檢查4個(gè)采購代理機(jī)構(gòu)，其中集采機(jī)構(gòu)1個(gè)，社會代理機(jī)構(gòu)3個(gè)，檢查政府采購項(xiàng)目20個(gè)。發(fā)現(xiàn)“四類”問題18個(gè)。其中：一類問題4個(gè)，二類問題12個(gè)，三類問題1個(gè)，四類問題1個(gè)。發(fā)現(xiàn)非“四類”問題2個(gè)。目前處理處罰工作已完成，責(zé)令整改4家單位，罰款3家單位（對3家供應(yīng)商處分別處以7469.43元罰款）。其余問題均要求限時(shí)完成整改，各代理機(jī)構(gòu)整改情況報(bào)告已報(bào)送市財(cái)政局。
2．扎實(shí)開展2024年度會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。2024年度會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作已完成，市財(cái)政局分別隨機(jī)抽取市本級不少于3家重點(diǎn)領(lǐng)域行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)作為檢查對象，嚴(yán)格按照行政檢查程序開展實(shí)地檢查，并就檢查結(jié)果已對相關(guān)單位下達(dá)整改通知限期整改，目前已全部整改完成。
3．有序推進(jìn)2024年度會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)檢查工作。經(jīng)檢查的25家代理記賬機(jī)構(gòu)，基本都能按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)檔案管理辦法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)，均取得屬地市場監(jiān)督管理局頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》和財(cái)政局頒發(fā)的《代理記賬許可證》，擁有合法執(zhí)業(yè)資格，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行記賬；均有固定的執(zhí)業(yè)辦公場所，能按時(shí)按質(zhì)完成年度系統(tǒng)報(bào)備工作，會計(jì)工作人員基本參加了繼續(xù)教育。未發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)問題。
（四）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
完善和細(xì)化普法責(zé)任清單制度，嚴(yán)格落實(shí)《臨滄市財(cái)政局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》要求，明確普法責(zé)任和任務(wù)要求，落實(shí)普法強(qiáng)極補(bǔ)短板工作任務(wù)。按照財(cái)政“八五”普法規(guī)劃，有序組織開展《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國會計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)普法宣傳教育活動。
（五）依法履行財(cái)政職能防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)
1．堅(jiān)持民主集中制規(guī)范決策行為。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，涉及全局性的重大事項(xiàng)、重大決策，廣泛征求意見建議，“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按程序由黨組集體討論、研究、決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到“一把手”末位表態(tài)，堅(jiān)決實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
2．落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度。一是健全法制審核機(jī)制，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度；二是聘請專業(yè)律師事務(wù)所擔(dān)任市財(cái)政局法律顧問，嚴(yán)格按照法律政策辦事，發(fā)揮法律顧問作用，重大決策事項(xiàng)由法律顧問提供合法性、可行性法律意見，確保決策程序的合法性；三是積極落實(shí)公職律師制度，聘任阮明楊同志擔(dān)任市財(cái)政局公職律師。
二、2024年度法治政府建設(shè)特色亮點(diǎn)工作
市財(cái)政局高度重視減稅降費(fèi)政策執(zhí)行工作，在省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署下開展專項(xiàng)整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)召開部署會議，制定方案，聯(lián)合稅務(wù)部門印發(fā)《臨滄市財(cái)政局 國家稅務(wù)總局臨滄市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)臨滄市減稅降費(fèi)政策執(zhí)行專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（臨財(cái)稅聯(lián)發(fā)〔2024〕6號），按照實(shí)施方案，做好工作部署，明確各階段、各環(huán)節(jié)任務(wù)分工，壓茬推進(jìn)，壓實(shí)整治責(zé)任。經(jīng)全面摸排：臨滄市不存在違規(guī)收取過頭稅費(fèi)、大面積行業(yè)檢查、突擊征稅等違反組織收入原則的問題；不存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；不存在減稅降費(fèi)政策落實(shí)不到位方面存在的問題；不存在減稅降費(fèi)追責(zé)問責(zé)和案例通報(bào)的情況。
三、下步工作打算
2024年，市財(cái)政局在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成效，但離市委全面依法治市辦的要求還存在差距和不足，在下一步工作中：
一是進(jìn)一步查短板補(bǔ)漏項(xiàng)，抓緊抓實(shí)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，逐一對照分析普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真查找工作差距，把推進(jìn)較慢的工作任務(wù)、尚未完成的工作任務(wù)列入“問題清單”，并深刻反思，找準(zhǔn)差距，迎頭趕上。
二是依法履行財(cái)政職能職責(zé)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面提高財(cái)政干部法治思維和依法行政能力。繼續(xù)組織開展《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的普法宣傳教育活動，大力宣傳《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等財(cái)政法律法規(guī)規(guī)章及政策制度，加強(qiáng)以案釋法，提高財(cái)政干部法治思維和依法行政能力，為財(cái)稅改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
三是豐富普法宣傳教育形式和載體。通過組織專題講座、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式加大學(xué)習(xí)輔導(dǎo)力度，運(yùn)用單位門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等媒體平臺加大法治宣傳力度。
2025年1月2日
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