2022年8月19日，臨滄市人民政府印發(fā)了《臨滄市城市綠化管理條例實施辦法》（臨政規(guī)〔2022〕1號）（以下簡稱《辦法》）。為方便社會公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》起草的背景。《臨滄市城市綠化管理條例》（以下簡稱“條例”）于2019年9月28日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，自2020年1月1日起施行。根據(jù)條例第三十七條規(guī)定“市、縣（區(qū)）人民政府可以依據(jù)本條例，結(jié)合實際制定實施辦法”和《臨滄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》第五十一條“地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定”的要求，制定出臺《臨滄市城市綠化管理條例實施辦法》。
二、《辦法》的制定依據(jù)。《臨滄市城市綠化管理條例實施辦法》的起草工作主要依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《臨滄市城市綠化管理條例》《城市綠線管理辦法》《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《園林綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)》《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》《園林綠化工程項目規(guī)范》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合臨滄實際制定。
三、《辦法》明確的職責(zé)分工。市級城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、監(jiān)督、綜合統(tǒng)計等工作，組織制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范；各縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門按照《臨滄市城市綠化管理條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。
四、《辦法》對規(guī)劃和建設(shè)的要求。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化和自然資源行政主管部門結(jié)合國土空間規(guī)劃共同編制（修訂）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。綠化工程設(shè)計方案應(yīng)符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，新建項目綠地率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《臨滄市城市綠化管理條例》執(zhí)行，舊城改造或者規(guī)劃成片改建、擴建居住區(qū)的綠地面積根據(jù)原批審批和實際現(xiàn)狀進行補充。
城市綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約土地原則，合理安排城市綠化用地，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。建設(shè)項目附屬工程完工后，自然資源行政主管部門開展規(guī)劃條件核實，建設(shè)工程項目綠地面積少于建設(shè)工程規(guī)劃許可指標(biāo)的，自然資源行政主管部門根據(jù)測繪核實報告，移交城市管理綜合行政執(zhí)法局進行立案調(diào)查。
植物選擇應(yīng)當(dāng)適地適樹，優(yōu)先選用經(jīng)濟合理的鄉(xiāng)土植物和引種馴化后在當(dāng)?shù)剡m生的植物，植物種植應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律和生物特性。
五、《辦法》對保護和管理的要求。城市綠化的養(yǎng)護管理，按照《臨滄市城市綠化管理條例》的養(yǎng)護管理責(zé)任劃分，由城市綠地的養(yǎng)護和管理單位負(fù)責(zé)。
因市政建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要臨時占用城市綠地的應(yīng)當(dāng)按照《臨滄市城市綠化管理條例》規(guī)定辦理，臨時占用綠地的時間不得超過1年，因特殊原因需要延長占用時間的，按程序另行報批。臨時占用城市綠地和砍伐城市樹木的參照國務(wù)院《城市綠化管理條例》，建設(shè)部《城市綠線管理辦法》執(zhí)行。
樹木發(fā)生病蟲害無法挽救或者自然枯死，樹木需要遷移但無遷移價值等確需砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出書面申請。
任何單位和個人不得擅自改變城市綠地規(guī)劃用地性質(zhì)，不得破壞城市園林綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。已建成綠地使用性質(zhì)確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
城市綠地養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)加強責(zé)任區(qū)植物修剪，應(yīng)當(dāng)制定樹木修剪方案，在城市綠化行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下開展修剪工作。大修剪城市公園、道路附屬綠地內(nèi)的樹木10株以上的，縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定樹木修剪方案，充分組織專家論證，征求公眾意見。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)因同一工程項目需要砍伐大樹（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木）超過2株，或移植大樹、實施大修剪超過10株，在工程規(guī)劃設(shè)計階段進行專家論證，采取聽證會、公示等形式，就砍伐、移植樹木種類和數(shù)量、修剪程度等征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。道路改造應(yīng)制定對原有行道樹妥善保留的實施方案，不得隨意更換樹種、隨意砍伐和移植行道樹。
城市園林綠化行政主管部門要做好轄區(qū)內(nèi)城市綠化病蟲害預(yù)測、預(yù)報和防治工作。健全外來入侵物種防控機制，推進城市綠化外來入侵物種治理。
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