各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
現(xiàn)將《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2022年8月19日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的城市綠化是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)各類公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等種植樹木花草和養(yǎng)護(hù)管理等綠化活動(dòng)。
古樹名木的保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行綠化工作責(zé)任制，把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市公共綠地建設(shè)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市綠化，積極開展園林式居住區(qū)（單位）和美麗庭院等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)園林城市。
第四條 市級(jí)城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、監(jiān)督、綜合統(tǒng)計(jì)等工作，組織制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范；各縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門按照《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。
市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展城市綠化資源調(diào)查，建立綠化資源檔案和綠化信用考核體系。
市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市綠化工作監(jiān)督檢查，依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高城市綠化的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理水平。嚴(yán)格保護(hù)綠化成果，提高綠化覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)城市及周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)區(qū)域的保護(hù)，維持城市地域的自然風(fēng)貌，構(gòu)建城市綠化生態(tài)系統(tǒng)。
市、縣（區(qū)）城市綠化和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化園林綠化項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程控制，構(gòu)建全市城市綠化建管一盤棋、一套標(biāo)準(zhǔn)管到底的監(jiān)管機(jī)制。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法的宣傳。
廣播電視、新聞出版、教育體育、文化旅游、科技等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化管理工作宣傳，增強(qiáng)市民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第七條 城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)對(duì)損壞綠地和綠化設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻；勸阻無效的，及時(shí)向城市綠化行政主管部門進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化和自然資源行政主管部門結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃共同編制（修訂）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，疊加至同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按有關(guān)程序批準(zhǔn)后，由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府城市綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地原則，合理安排城市綠化用地。
加強(qiáng)綠環(huán)、綠楔、綠帶、綠廊、綠心等綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)綠地的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地連接貫通、生態(tài)空間有機(jī)串聯(lián)。
科學(xué)構(gòu)建公園體系，在新城區(qū)和舊城區(qū)合理配置各類公園綠地。新城區(qū)應(yīng)當(dāng)均衡布局公園綠地，舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新，優(yōu)化公園綠地布局，提升公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。
結(jié)合公園綠地、廣場(chǎng)用地因地制宜設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備應(yīng)急供水、供電、排污、廁所等設(shè)施并保障日常維護(hù)管理到位。
第十一條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)在滿足自身的生態(tài)功能、景觀功能與游憩功能等基礎(chǔ)上，綜合考慮地形、地勢(shì)以及周邊條件等因素，合理利用城市濕地和下凹式綠地、透水鋪裝、路面雨水引流設(shè)施等措施，消納自身及周邊區(qū)域的徑流雨水，增強(qiáng)雨洪調(diào)控能力，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
第十二條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》綠地率指標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。舊城改造區(qū)或者規(guī)劃成片改建、擴(kuò)建居住區(qū)的綠地面積應(yīng)根據(jù)原審批和實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行補(bǔ)充。
第十三條 市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門在開展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出審查意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查通過的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。審查后的設(shè)計(jì)方案確需改變的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，不得降低《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》確定的綠地率指標(biāo)。
第十四條 綠化工程設(shè)計(jì)方案中道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化和公共建筑綠化應(yīng)實(shí)現(xiàn)所屬用地的生態(tài)改善、環(huán)境美化和方便使用的功能，并符合下列規(guī)定:
（一）道路綠化應(yīng)滿足車輛和行人通行的安全要求；
（二）居住區(qū)綠化的集中綠地應(yīng)設(shè)置一定面積的活動(dòng)場(chǎng)所；
（三）單位綠化、公共建筑綠化應(yīng)當(dāng)與道路綠化、相鄰建筑景觀環(huán)境和場(chǎng)地相銜接。
地上地下管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市綠化樹木保持安全距離，在管線密集的地方不應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)的植物。
第十五條 植物選擇應(yīng)當(dāng)適地適樹，優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)合理的鄉(xiāng)土植物和引種馴化后在當(dāng)?shù)剡m生的植物，選擇適度規(guī)格的苗木，除必須截干栽植的樹種外，應(yīng)使用全冠苗。積極推廣抗逆性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的地被植物，提倡種植低耗水草坪。
植物種植應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律和生物特性，不應(yīng)反季節(jié)種植和過度密植。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目在附屬工程完工后，由自然資源行政主管部門開展規(guī)劃條件核實(shí)，核實(shí)結(jié)果在3個(gè)月內(nèi)抄送同級(jí)城市綠化行政主管部門。
規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)工程項(xiàng)目綠地面積少于建設(shè)工程規(guī)劃許可指標(biāo)的，自然資源行政主管部門根據(jù)附屬綠化工程規(guī)劃面積測(cè)繪核實(shí)報(bào)告，移交城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依據(jù)《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行立案調(diào)查。
第十七條 鼓勵(lì)小微綠地和立體綠化建設(shè)，增加城市綠地面積和綠量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。結(jié)合城市更新，充分利用城市廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠、拆墻透綠及屋頂布綠等立體綠化。采取喬、灌、藤、花、草相結(jié)合方式，立體復(fù)合式綠化，構(gòu)建全方位的綠色空間。
第三章 保護(hù)和管理
第十八條 城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理，按照《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》第十九條的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任劃分，由城市綠地的養(yǎng)護(hù)和管理單位負(fù)責(zé)。
城市綠地的養(yǎng)護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程。適時(shí)澆水、修剪、施肥、防蟲、防病，保持樹木花草生長(zhǎng)良好和綠化設(shè)施完好。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查。
第十九條 因市政建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地的，按照《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》第二十條執(zhí)行。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)使用的期限和占用的面積歸還，并且恢復(fù)綠地。臨時(shí)占用綠地的時(shí)間不得超過1年，因特殊原因需要延長(zhǎng)占用時(shí)間的，按程序另行報(bào)批。
第二十一條 有下列情形之一，確需砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》第二十條規(guī)定，向縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門提出書面申請(qǐng)：
（一）樹木發(fā)生病蟲害無法挽救或者自然枯死；
（二）樹木需要遷移但無遷移價(jià)值；
（三）其他符合法定條件的情形。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在審批意見中明確補(bǔ)植要求。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事件確需砍伐城市樹木的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市綠化行政主管部門，并在險(xiǎn)情排除后10個(gè)工作日內(nèi)到城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十二條 除古樹名木外，臨時(shí)占用城市綠地和砍伐城市樹木的，有下列情形，參照國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》，建設(shè)部《城市綠線管理辦法》執(zhí)行：
（一）城市窗口地區(qū)、重點(diǎn)路段、主干道等涉及重大公共利益的，由縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門提出審核意見，報(bào)同級(jí)人民政府同意，審批結(jié)果報(bào)市級(jí)城市綠化行政主管部門備案；
（二）次干道、支路、街坊路由縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；
（三）公園綠地由縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市級(jí)城市綠化行政主管部門備案；
（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)附屬綠地由縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地規(guī)劃用地性質(zhì)，不得破壞園林綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
已建成綠地使用性質(zhì)確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定補(bǔ)建綠地。
第二十四條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)責(zé)任區(qū)植物修剪。植物修剪整形應(yīng)當(dāng)依據(jù)植物的生物學(xué)特性、生長(zhǎng)發(fā)育階段、樹齡、功能需要和景觀藝術(shù)要求等因素進(jìn)行。
城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)制定樹木修剪方案，由城市綠化行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)開展修剪工作。
大修剪城市公園、道路附屬綠地內(nèi)的樹木10株以上的，縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定樹木修剪方案，充分組織專家論證、征求公眾意見。
樹木生長(zhǎng)影響管線安全或者交通設(shè)施正常使用，確需修剪的，按照兼顧管線、交通設(shè)施使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。
第二十五條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)因同一工程項(xiàng)目需砍伐大樹（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木）超過2株，或移植大樹、實(shí)施大修剪超過10株，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行專項(xiàng)論證，采取聽證會(huì)、公示等形式，就砍伐、移植樹木種類和數(shù)量、修剪程度等征求公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。道路改造應(yīng)當(dāng)制定對(duì)原有行道樹妥善保留的實(shí)施方案，不得隨意更換樹種、隨意砍伐和移植行道樹。
第二十六條 除搶險(xiǎn)救災(zāi)外，大修剪、移植或者砍伐城市樹木及臨時(shí)占用城市綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌進(jìn)行公示。公示期自施工之日起至完工之日止。公示牌應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話等。
第二十七條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)城市綠化病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作，禁止使用有害生物超標(biāo)的苗木、花草和種子進(jìn)行綠化。苗木、花草和種子未經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫的，不得引進(jìn)和調(diào)運(yùn)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立植物疫情監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
健全外來入侵物種防控機(jī)制，推進(jìn)城市綠化外來入侵物種治理。
第二十八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)城市綠化企業(yè)的監(jiān)督和管理，建立城市綠化企業(yè)名錄庫(kù)。通過隨機(jī)檢查方式開展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果公開公示，納入信用管理。
第二十九條 在城市建設(shè)和城市更新中，采取有效管護(hù)措施，最大限度避讓古樹名木、大樹，促進(jìn)原有綠化樹種與城市基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存。
第四章 附 則
第三十條 本辦法由臨滄市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2022年9月19日起施行。
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