近日，臨滄市人民政府印發(fā)了《臨滄市人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（臨政發(fā)〔2016〕53號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》)，為便于各級(jí)各部門更好地理解《實(shí)施意見》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景及意義
為全面貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（云發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（云政發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步激發(fā)全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，全力以赴打好園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)大發(fā)展、大提升、大突破，實(shí)現(xiàn)園區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，結(jié)合臨滄實(shí)際，提出本《實(shí)施意見》。加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、形成多極發(fā)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展具有重大意義。
二、基本原則
——堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展原則。
——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展原則。
——堅(jiān)持集約節(jié)約，綠色發(fā)展原則。
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向，開放發(fā)展原則。
三、發(fā)展目標(biāo)
《實(shí)施意見》明確我市工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)要實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)取得新跨越、園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展、集群發(fā)展取得新突破、綠色建設(shè)取得新成效、兩化融合取得新提升等五個(gè)方面的目標(biāo)。
四、主要任務(wù)
《實(shí)施意見》明確我市加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)要切實(shí)做好八個(gè)方面的任務(wù)：1.推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化管理，創(chuàng)建高效的園區(qū)管理模式。2.調(diào)整修編園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局。3.推行市場化建園模式，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。4.著力產(chǎn)業(yè)培育，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。5.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)園區(qū)綠色集約發(fā)展。6.加大招商引資力度，快速擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。7.增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。8.強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。
五、實(shí)施保障
為確保《實(shí)施意見》落到實(shí)處，一方面是要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，真正做到集中精力、集中資源、集中力量；要落實(shí)部門責(zé)任，各職能部門按照加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體部署和要求，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的工作合力，共同保障和促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；要建立考核機(jī)制，實(shí)行園區(qū)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資納入市、縣（區(qū)）年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核，建立健全園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制。另一方面是要通過創(chuàng)新投融資體制機(jī)制、保障園區(qū)發(fā)展用地、降低工業(yè)用地成本、強(qiáng)化工業(yè)人才支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施為加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。
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