近日，云南省自然資源廳印發(fā)了《關于加強土地要素保障支持民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》（云自然資〔2024〕2號）（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景及過程
為深入貫徹落實省委、省政府發(fā)展壯大民營經濟的安排部署，根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關于加快民營經濟高質量發(fā)展的意見》，2023年11月，省自然資源廳結合我省實際情況、依據(jù)相關政策、參考外省先進經驗，組織起草了《關于加強土地要素保障支持民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》（征求意見稿），于12月6日、12月18日分兩次征求廳相關處室和16個州（市）自然資源和規(guī)劃局意見，共計收集反饋意見25條，經分析討論，采納意見19條，進一步修改完善后，經省自然資源廳黨組2024年第1次會議審議通過，于2024年2月7日正式印發(fā)實施。
二、主要內容
《實施意見》共二十條，涉及五個部分。
（一）規(guī)劃引導方面。包括嚴格國土空間總體規(guī)劃引領管控作用，落實“三區(qū)三線”和工業(yè)用地紅線劃定成果，引導民營企業(yè)集聚發(fā)展。加強開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃管理和編制，加快村莊規(guī)劃編制審批入庫，為民營企業(yè)項目選址落地提供規(guī)劃依據(jù)。
（二）用地保障方面。支持民營企業(yè)投資重大項目納入省級重大項目清單，符合條件的在批準用地時直接配置計劃指標，其他重點項目可統(tǒng)籌安排計劃指標。通過扎實做好項目用地前期選址、規(guī)范節(jié)約集約用地專章編制、積極指導組卷報件等工作，提高民營企業(yè)用地審批效率。
（三）市場化配置方面。支持將民營企業(yè)用地需求納入年度國有建設用地供應計劃，對符合劃撥用地的可按劃撥方式供應。允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，以彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等多種方式獲得工業(yè)用地。探索產業(yè)鏈供地，圍繞產業(yè)鏈招引，對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心項目，可實行整體規(guī)劃供應或整體規(guī)劃分期供應，引導優(yōu)質項目落地。另外，在“標準地”出讓、出讓地價繳納、過渡期政策、提升工業(yè)項目配套設施建設用地比例等方面都配置相關政策，可有效降低企業(yè)用地成本。
（四）節(jié)約集約用地方面。民營企業(yè)用地要堅持節(jié)約集約用地規(guī)定，本文件在差別化的用地政策上，規(guī)定了可優(yōu)化調整村莊規(guī)劃用地布局、項目用地不征收不轉用的情形。在盤活利用集體建設用地上，支持民營企業(yè)使用集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)項目。在土地二級市場方面，支持房屋建設工程未完成開發(fā)投資總額25%的建設用地通過預告登記方式進行轉讓，支持工業(yè)用地節(jié)余部分分割轉讓。鼓勵民營資本參與片區(qū)綜合開發(fā)、存量盤活、城市更新、生態(tài)修復及土地綜合整治。
（五）提升政務服務水平方面。各級自然資源部門將從推行“以地招商”新模式，建立“政府推介土地-企業(yè)多向選擇”服務模式，規(guī)范土地交易流程；全面提升不動產登記效率，解決土地房屋產權歷史遺留問題；深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，提升投資項目審批效率；強化政策執(zhí)行，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范公正文明執(zhí)法；搭建便企利企服務平臺，解決企業(yè)發(fā)展難題等方面營造民營企業(yè)用地優(yōu)良環(huán)境，助力民營經濟高質量發(fā)展。
滇公網安備53090202000021