h网址在线观看,h文道具|h文公交车_h文肉多

為進(jìn)一步抓好全市建筑垃圾管理工作，加快推進(jìn)全市建筑垃圾消納處置消納處置場(chǎng)所合法合規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑垃圾消納處置消納處置場(chǎng)所審批建設(shè)管理，臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《臨滄市建筑垃圾消納處置場(chǎng)所審批建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》，根據(jù)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

請(qǐng)于2023年3月10日前，將修改意見(jiàn)和建議以書(shū)面或者電子郵件方式反饋臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（反饋意見(jiàn)建議時(shí)請(qǐng)留下聯(lián)系方式）。

聯(lián)系人：張彥立 薛泳江

聯(lián)系電話：0883—2157327（傳真）

電子郵箱：[email protected]

地址：臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（臨翔區(qū)旗山路147號(hào)）

郵編：677099

附件：《臨滄市建筑垃圾消納處置場(chǎng)所審批建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》（征求意見(jiàn)稿）

臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年2月27日

附件

臨滄市建筑垃圾消納處置場(chǎng)所審批建設(shè)管理規(guī)定（暫行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的規(guī)范化管理，推進(jìn)建筑垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”進(jìn)程，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步提升城市綜合管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)（包括孟定鎮(zhèn)及清水河口岸）范圍內(nèi)建筑垃圾的收集清運(yùn)、處置和資源化利用、消納場(chǎng)審批建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或拆遷單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物,包括建筑廢棄物和工程渣（棄）土，根據(jù)用途分類如下：

（一）以廢混凝土、廢磚、廢沙灰為主的建筑垃圾稱為建筑廢棄物。

（二）以棄土、余泥、余渣為主的建筑垃圾稱為工程渣（棄）土。

建筑廢棄物以資源化處理為主，工程渣（棄）土以回填、復(fù)墾、覆土綠化為主。

第四條 建筑垃圾處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)處置”和“統(tǒng)一管理、資源利用”的原則。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位和個(gè)人，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。

第五條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，列入國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

第六條 各縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”管理工作和建筑垃圾運(yùn)輸處置的日常管理，其職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)建筑垃圾管理的制度、規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)和消納處置核準(zhǔn)。具體開(kāi)展本轄區(qū)棄土消納場(chǎng)所、調(diào)撥點(diǎn)的審批有關(guān)工作；具體開(kāi)展渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土車(chē)輛的日常監(jiān)管；

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾、工程渣土產(chǎn)出施工工地、消納場(chǎng)、調(diào)撥點(diǎn)的日常巡查監(jiān)管；

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸處置違規(guī)違法行為的日常巡查及執(zhí)法查處工作；

（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級(jí)縣（區(qū)）人民政府交辦的其他工作任務(wù)。

第七條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)草原、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。

（一）發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)草原等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好建筑垃圾消納處置場(chǎng)地選址和立項(xiàng)建設(shè)工作；自然資源規(guī)劃、林業(yè)草原部門(mén)應(yīng)按消納場(chǎng)土地的性質(zhì)或用途，及時(shí)接收城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)移交的填滿審批方量的消納場(chǎng)，并督促經(jīng)營(yíng)單位做好后期的開(kāi)發(fā)利用或植被恢復(fù)工作；

（二）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市建筑垃圾運(yùn)輸、消納處置費(fèi)價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展消納場(chǎng)的立項(xiàng)備案工作；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促外運(yùn)建筑垃圾的施工工地落實(shí)“六個(gè)百分百”等安全文明施工有關(guān)要求；負(fù)責(zé)在政府投資的城市道路建設(shè)項(xiàng)目中人行道地磚、路沿（緣）石優(yōu)先推廣使用建筑垃圾再生資源產(chǎn)品；對(duì)其他建筑工程，倡導(dǎo)建筑垃圾生產(chǎn)的新型建材的利用。

第八條 各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建筑垃圾消納處置場(chǎng)所的規(guī)劃選址工作，選址應(yīng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田（耕地）、生態(tài)紅線，避開(kāi)飲用水源保護(hù)區(qū)。2023年起，新建的建筑垃圾消納場(chǎng)，依據(jù)臨滄市國(guó)土空間規(guī)劃要求，在城市開(kāi)發(fā)邊界以外進(jìn)行選址，臨滄主城區(qū)和孟定鎮(zhèn)原則上距城市建成區(qū)至少20公里，其他縣原則上距城市建成區(qū)至少15公里，對(duì)2023年以前已建成正在運(yùn)營(yíng)的建筑垃圾處置場(chǎng)所，庫(kù)容滿后進(jìn)行關(guān)停退出。

第九條 建筑垃圾消納處置場(chǎng)申報(bào)應(yīng)當(dāng)是依法注冊(cè)的企業(yè)法人。鼓勵(lì)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式，引導(dǎo)央企、國(guó)企、民企和社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

第十條 按照“屬地管理”原則，建筑垃圾消納處置場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)消納處置核準(zhǔn)應(yīng)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）應(yīng)具有建筑廢棄物資源化利用消納處置的相應(yīng)場(chǎng)地，并取得建設(shè)該項(xiàng)目有關(guān)用地許可、環(huán)境影響評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土保持、占用林地、植被修復(fù)方案等相關(guān)批復(fù)文件；

（三）有建筑廢棄物資源化利用消納處置場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械設(shè)備，有排水、消防及污染防治等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）配備固定式、半移動(dòng)式或移動(dòng)式處理設(shè)備和手段；

（五）所配置處理設(shè)備的作業(yè)流程說(shuō)明；

（六）交通運(yùn)輸路線說(shuō)明。

第十一條 建筑垃圾消納處置場(chǎng)審批核準(zhǔn)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批工作制度。由各縣（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)草原、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)參與審核，通過(guò)審核后，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后，向消納處置場(chǎng)申報(bào)業(yè)主核發(fā)《建筑垃圾消納處置核準(zhǔn)證》及正式批文。

第十二條 建筑廢棄物資源化利用和工程棄土消納處置經(jīng)營(yíng)單位除依規(guī)劃審批設(shè)置辦公場(chǎng)所外，并應(yīng)設(shè)置下列各項(xiàng)設(shè)施：

（一）進(jìn)場(chǎng)入口處豎立標(biāo)示牌。標(biāo)示《建筑垃圾消納處置核準(zhǔn)證》號(hào)、接受建筑垃圾種類、使用期限、范圍及管理人；

（二）場(chǎng)區(qū)周?chē)鷳?yīng)當(dāng)設(shè)有堆填范圍標(biāo)識(shí)；

（三）出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)有洗車(chē)設(shè)施與污水處理設(shè)施；

（四）應(yīng)有廢水、空氣污染防治措施，如場(chǎng)區(qū)內(nèi)排水、沉砂池、截砂處理設(shè)施、廢水回收再利用等設(shè)施；裝卸區(qū)灑水噴淋?chē)婌F設(shè)備、防砂土飛散設(shè)施；

（五）堆置計(jì)劃及防災(zāi)工程設(shè)施，場(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)擬定分區(qū)堆置計(jì)劃和防災(zāi)計(jì)劃、設(shè)置臨時(shí)排水系統(tǒng)。

第十三條 工程棄土消納處置場(chǎng)土方回填滿庫(kù)容關(guān)停后的管理工作。

（一）工程棄土消納處置場(chǎng)土方回填達(dá)到滿庫(kù)容后，轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定的用途進(jìn)行移交，所占土地屬于建設(shè)用地、“五采區(qū)”廢舊礦坑和菁溝的，應(yīng)及時(shí)移交自然資源規(guī)劃部門(mén)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用；

（二）工程棄土消納處置場(chǎng)涉及復(fù)墾及植被恢復(fù)，由自然資源規(guī)劃部門(mén)牽頭，城市管理綜合行政執(zhí)法、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)配合，督促經(jīng)營(yíng)單位按照植被修復(fù)方案進(jìn)行場(chǎng)區(qū)覆土綠化和植被恢復(fù)，同時(shí)做好相關(guān)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后開(kāi)具有關(guān)證明；

（三）工程棄土消納處置場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行場(chǎng)區(qū)安全評(píng)估，存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)消除。

第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)、施工單位或拆遷單位，應(yīng)在工程開(kāi)工前向所在地城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)提出建筑垃圾處置申請(qǐng)，編制建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾預(yù)計(jì)產(chǎn)生量、運(yùn)輸車(chē)輛、處置去向等關(guān)鍵要素，提供建筑垃圾運(yùn)輸和處置協(xié)議，并按要求取得《建筑垃圾處置許可證》，在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶《建筑垃圾處置許可證》。

處置許可證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十五條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照審批的路線、時(shí)間、裝載等要求將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的消納處置場(chǎng)所，同時(shí)取得處置場(chǎng)所的核銷憑證。建筑垃圾運(yùn)到指定地點(diǎn)的運(yùn)輸費(fèi)和裝卸費(fèi)由建設(shè)、施工單位或拆遷單位承擔(dān)。建筑垃圾產(chǎn)生收集與運(yùn)輸管理具體辦法由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行。

第十六條 建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)具備承運(yùn)渣土任務(wù)相適應(yīng)的條件，經(jīng)轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營(yíng)。運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施，實(shí)行密閉加蓋。各縣（區(qū)）積極推行新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車(chē)。

第十七條 建設(shè)、施工單位或拆遷單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)減量化原則首先滿足自身工程建設(shè)的回用需求，盡量減少建筑垃圾的產(chǎn)生和外運(yùn)。

第十八條 建筑垃圾、工程渣土原則上運(yùn)送至合法審批的消納處置場(chǎng)所，確實(shí)需要調(diào)撥使用棄土的，限于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)建設(shè)項(xiàng)目之間的調(diào)撥，嚴(yán)格控制非建設(shè)項(xiàng)目回填的棄土調(diào)撥審批。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立臨時(shí)消納場(chǎng)受納建筑垃圾。建筑垃圾處置場(chǎng)在核準(zhǔn)期限內(nèi)，不能擅自停止接收建筑垃圾。

第二十條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取基地化處理方式和就地處理方式滿足服務(wù)區(qū)域的建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理需求。建筑垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)以附加值高、節(jié)能環(huán)保的道路材料、墻體材料及相關(guān)制品為主。

第二十一條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)所采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并采取有效措施防止對(duì)環(huán)境造成二次污染，確保生產(chǎn)活動(dòng)污染物達(dá)標(biāo)排放。建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 各縣（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)建立工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、水務(wù)、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)協(xié)同，全面治理非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾擅自消納處置行為。加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)屬地管理責(zé)任，運(yùn)用新聞媒體，對(duì)建筑渣土企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行典型曝光。

第二十三條 各縣（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)建立健全事中事后監(jiān)管制度，運(yùn)用建筑垃圾運(yùn)輸智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過(guò)程監(jiān)管，建立消納處置場(chǎng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、日常巡查制度，定期對(duì)消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、渣土回填、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等情況進(jìn)行檢查。

第二十四條 違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條 本規(guī)定由臨滄市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2023年XX月XX日起施行，有效期至2026年XX月XX日。